如何做好新时期社会阶层统战工作
------中共得荣县委统战部
王明华
随着社会主义市场经济的逐步发展和对外开放的进一步扩大，我国社会发生了深刻变革，出现了一些新的社会阶层。这些新的社会阶层是改革开放以来，并在改革的不同时期，伴随着各种体制转轨、社会转型、观念转变逐步产生成长发展起来的。做好新的社会阶层人士工作是新时期统一战线工作的重要任务，也是统战工作新的着力点，目的是团结新的社会阶层人士更好地凝聚在党和政府的周围，共同建设社会主义社会。为此，本人现就如何做好新的社会阶层统战工作提出一些粗浅看法：
一、新的社会阶层的基本对象及特征
新的社会阶层的基本对象有：
（1）民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓民营科技企业，泛指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支重要的力量。
（2）受聘于外资企业的管理技术人员。外资企业指依照中国法律，在中国境内设立的由境外投资的企业。在外资企业就职的中方管理技术人员通常年纪轻、学历高，许多人还有过在国外留 1
学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部门担任骨干。
（3）个体户。个体户即个体工商户，是以家庭为单位，拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。
（4）私营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人数较多的营利性经济组织。私营企业主正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。
（5）中介组织的从业人员。中介组织泛指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。它主要由三类组成：行业性中介组织，如行业协会、学会、商会、研究会；公证性中介组织，如律师、会计、资产评估等专业事务所以及证券、仲裁等中介组织；服务性中介组织，如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练，专业化程度比较高。
（6）自由职业人员。主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。
新的社会阶层的特征有：一是由工人、农民、干部和知识分子分化形成；二是相当部分是知识分子；三是主要集中在非公有制经济领域；四是聚集了大部分高收入者；五是职业和身份不稳定性大；六是政治诉求逐步加强；七是多数是非中共人士；八是有不断扩大的趋势。
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二、做好新的社会阶层统战工作有着重要的现实意义
1、做好新的社会阶层统战工作是为小康社会建设凝聚力量的需要。新的社会阶层作为改革开放的实践者和参与者，他们大都集中在非公有制经济领域，他们是改革开放以来最先富起来的人，他们是改革开放最大的受益者，也是小康社会建设的有力支持者，在改革开放和小康社会建设中发挥着重要的领头作用。做好新的社会阶层统战工作，就是充分调动新的社会阶层人士的积极性、主动性和创造性，为全面建设小康社会献计出力。
2、做好新的社会阶层统战工作是扩大党的群众基础的需要。新的社会阶层大多数是从工人、农民、知识分子中分化出来的，他们与普通群众一样都是我们的人民群众，党的巩固的发展离不开他们，在新的历史条件下，我们就是要把他们紧密团结在党的周围，不断扩大党的群众基础，巩固好党的阶级地位，进一步提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而使党的执政地位得到不断巩固和加强。
3、做好新的社会阶层统战工作是构建社会主义和谐社会的需要。新的社会阶层是改革开放和社会主义市场经济下不断发展的产物，新的社会阶层的产生，使社会各阶层内部关系变得日趋复杂，各种矛盾日益显现。加强新的社会阶层统战工作，就是进一步调整各种关系和矛盾，从而引导他们朝着符合社会主义市场经济发展要求道路上来，让他们在生产经营过程中有着良好的道德规范、价值观念和经营理念，共同建设小康社会，共同促进社会全面和谐。
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4、做好新的社会阶层统战工作是统一战线自身发展的需要。积极开展新的社会阶层统战工作，是统一战线开创新的工作局面的一个重要方面，是新世纪新阶段统一战线不断发展壮大的内在要求。在新世纪新阶段，统一战线的内部构成发生了重大而深刻的变化，已经由全体社会主义劳动者、拥护社会主义和祖国统一的爱国者，发展为社会主义事业的建设者。这既是统一战线在理论上的重大创新，也是对统一战线新的更高的要求。做好新的社会阶层统战工作，将大大增强统一战线的凝聚力，进一步扩大统一战线的影响力，推动新时期爱国统一战线的不断发展壮大。
三、做好新的社会阶层统战工作的几点思考
新的社会阶层是社会发展变革过程中出现的一支新的力量，要做好新的社会阶层统战工作，我们必须坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的基本方针；坚持“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。为此，本人提出以下对策思考：
（一）树立新的思想理念
工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁、纽带，只有充分认识自身的政治优势，始终坚持以解放思想为先导，积极探索新形势下新的社会阶层统战工作的新方法，以新的理念、新的思路来推动制度创新和服务创新，最大限度地发挥自身在新的社会阶层统战工作中的地位和作用。同时，工商联还要坚持以人为本，将维护人的合法权益、鼓励人的创造性，凝聚人心，调动人的积极性作为新的社会阶层统战工作的出发点和落脚点。要认真 4
结合统战工作实际不断丰富新阶层统战工作内容，真正把非公经济人士等新的社会阶层作为新时期统战工作的着力点，不断促进非公有制经济的健康发展，积极为社会主义建设服务。
（二）健全新的工作机制
一是建立综合的统战协调机制。要在党委的统一领导下，充分发挥统战部作为新的社会阶层与党和政府联系的桥梁纽带作用，建立由统战为牵头，组织、宣传、司法、财政、工商、税务、金融、科技、文化等相关部门共同参与配合的新的社会阶层工作领导小组，并明确各成员部门的职能职责，建立新的社会阶层统战工作的协调机制。
二是树立牢固的大统战观念。首先要将党的思想政治工作覆盖到新的社会阶层群体中，切实做好非公经济人士的思想政治工作，提高他们自身的政治素质和思想素质，使他们在爱国、敬业、诚信、守法、贡献的基础上，做到“致富思源、富而思进”，进一步增强广大非公经济人士的社会责任感，做一名合格的中国特色社会主义事业建设者。此外，要加强与新的社会阶层人士间的团结与合作，多与他们交流和沟通，最大限度地把他们团结在党和政府的周围。对非公有制经济人士中的先进典型、优秀人物要大张旗鼓进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，从而积极引导和激励更多的非公经济人士加入到先进行列中来，共同为小康社会建设献计出力。
三是建立广泛的工作联系制度。要以交朋友的方式，定期不定期与新的社会阶层的进行联络，多沟通思想，多联系感情，多深入了解他们的思想状况和听取他们的呼声，了解 5
他们在生产和工作中的各种情况，积极帮助他们出谋划策，并实实在在为他们解决实际困难，真正做到广交深交新社会阶层代表人士朋友，在政治上关心和爱护他们，在工作和生产上支持他们，保护好他们的合法权益。
（三）开创新的工作方法
1、充分发挥统战社团的联系作用。工商联、台联、侨联等是我们党的统战社团，他们在联系广大新的社会阶层方面发挥着不可替代的作用，我们一定要充分利用这一独有的政治资源，切实解放思想，创新工作思路，延长工作链条，扩大工作范围，不断加强新的社会阶层统战工作，增强统一战线工作的向心力。
2、努力借助中介组织的桥梁作用。加强与社会中介组织中的行业协会如律师协会、会计师协会、资产评估师协会等的联系沟通，借助它们的优势，从中物色和培养一批新的社会阶层代表性人士，通过各行业协会的桥梁作用，将所在行业中新的社会阶层人士紧紧地团结在党的周围。
3、积极依托社区统战工作平台。要把统战工作向社区延伸，通过社区统战工作切实加强新的社会阶层工作。一是把新的社会阶层统战工作摆上社区统战工作的重要位置，加强社区统战工作的领导，及时成立社区统战工作领导小组，加快社区统战工作组织建设，尽形成社区统战工作网络；二是建立健全社区统战工作制度，逐步建立起社区新的社会阶层人士基础台帐，建立社区统战工作例会制度、情况通报制度、目标管理制度等；三是将社区统战工作纳入社区三个文 6
明建设目标考核范围，切实把社区统战工作与日常工作同布置，同检查，同考核，确保社区新的社会阶层统战工作真正落到实处。
（四）培养新的代表人物
一是抓紧建立一支代表人士队伍。通过与各种社会团体、中介组织、行业协会的联系，物色各阶层人士中的代表人物，建立好新的社会阶层人才库，增加多形式、多渠道的联系方式。
二是举办以非公经济人士为代表的新的社会阶层人士培训班，进一步加大培训工作的力度。通过培训，有效提高广大非公经济人士的政策理论水平，特别是参政议政能力、民主监督能力。
三是加大对新的社会阶层代表人士政治安排的力度。有意识地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的人士安排在人大、政协、司法机关及工商联、侨联、台联中任职，激发其社会责任感，让他们的参政议政能力得到充分发挥，真正满足他们能够反映各阶层的愿望和要求，更好地维护各阶层的政治经济利益。
四是树立先进典型。要采取各种方式大力宣传新的社会阶层代表人士和优秀人物，宣传他们的先进事迹，扩大其社会影响面，特别要借助公益活动为平台，鼓劢动员广大非公有制经济人士积极投入到“光彩事业”、“春风行动”中来，让他们做一些扶贫济困，捐资助学等方面的工作，从而在新的社会阶层中营造出“团结有爱、积极向上”的良好社会氛围，更好地把新的社会阶层统战工作进一步引向深入。
