领导学第17章7目“日常的具体领导制度”试题
第一题 概念题（名词解释）：
日常的领导体制。
答案：日常的领导制度是根本的领导制度在实际执行中的具体化。日常的领导制度是非常重
要的领导制度，在实际执行中的具体化，对于建立科学的领导制度，更好地规范领导行为是必不可少的。
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第二题 单项选择题：
下列哪一项内容都是属于关于山下级领导之间联系的具体制度：
A.通信征询制度，接待日制度B.报告请示制度，信访制度
C．咨询会制度，集体学习制度D.检查反馈制度，报告请示制度
答案：选D
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第三题多项选择题：
下列哪些选项是关于领导者与领导活动参与者关系处理的制度安排：
A.接待日制度B.咨询会制度C.信访制度
D“直接对话”制度“两公开，一监督”制度E.咨询会制度
答案：选ABCDE
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第四题判断题：
所谓的“接待日制度”就是由主要的领导干部接待来访群众，直接或间接倾听群众意见、建议，了解群众呼声，及时解决群众所需要解决的问题。 这种说法受否正确，如果不正确请说明原因。
答案：不正确，因为“接待日制度”是定期由主要领导干部接待来访群众，直接倾听群众意
见、建议，了解群众呼声，及时解决群众所需要解决的问题。
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第五题：论述题：
在长期的领导实践中，尤其在改革开放的条件下，我国日常的具体领导制度不断完善和发展，许多已经定型化、制度化了。其中主要有哪几种？
答案：主要有三种，分别是：⑴ 领导者与领导活动参与者关系处理的制度安排。⑵ 上下级领导之间的联系制度。
⑶ 领导班子成员之间联系的制度。
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三、日常的具体领导制度
日常的领导制度是根本的领导制度在实际执行中的具体化。日常的领导制度是非常重要的领导制度，在实际执行中的具体化，对于建立科学的领导制度，更好地规范领导行为是必不可少的。这些具体领导制度，可以从两个方向上考虑，从三个层面上制定。两个方向：一是领导者；二是活动的参与者——一般组织人员。这是领导活动主体的双向性（领导与群众）所决定的。三个层面：一是领导与群众关系的层面，这是由前述“两个方向”的特性构成的；二是领导与领导关系的层面，这一层面形似一层，实则为二。因为，一个组织机构的领导班子，先有它与上级领导的关系，再有领导班子内部关系协调的问题。
可以说，只有两个方向的诸种关系、三个层面的相互协调都处理好了，这些具体制度才是完整而有效的。在长期的领导实践中，尤其在改革开放的条件下，我国日常的具体领导制度不断完善和发展，许多已经定型化、制度化了。其中主要有：
（一）领导者与领导活动参与者关系处理的制度安排
作出这种安排，可以说是领导的民主原则最直接的要求和体现。由于领导者在这种制度安排中，处于权力掌握者、政策决定者的角色地位，因此，他们应当处在主动加强与领导活动参与者（或通常说的群众）联系的角度，想方设法收集群众的意见、建议，了解群众的愿望、要求，以求最广泛地征集到领导活动的社会反应，从而获得最有力的社会心理支持，以保证领导活动的参与者以高昂热情，始终活跃于活动的全部过程之中。
根据我国社会主义的政治关系，按民主集中制的原则建立密切领导者与人民群众联系的工作制度，乃是由社会领导活动性质所决定的。加强与群众的联系，方法可以有多种，诸如接待日制度、信访制度、通报制度、评议制度等。不过需要特别强调的是，这些制度必须有助于解决具体问题，并且是常设而不是应急性的，否则，它就只有暂时性的效果。这几类制度大致简介如下：
（1）接待日制度。定期由主要领导干部接待来访群众，直接倾听群众意见、建议，了解群众呼声，及时解决群众所需要解决的问题。
（2）“直接对话”制度。领导干部根据实践需要和群众要求，深入到群众中去，就一些思想问题和群众关心的实际问题，以座谈会、谈心会的形式作直接解答，争取群众对领导动作的支持与谅解。
（3）咨询会制度。领导干部，特别是基层单位的领导者，定期或不定期地召开会议，请有关群众代表，就工作任务、工作计划的安排和贯彻执行提出咨询，发挥群众参政议政的积极性。
（4）信访制度。接待受理人民群众来访来信，整理研究群众的意见和建议，供制定政策、部署工作时参考，及时查处群众反映的重大问题。
（5）“两公开，一监督”制度。即各级领导“公开办事制度，公开办事结果，实行群众监
督。”凡是应该让群众知道的事都要通过各种渠道，以不同形式公布于众，做到办事制度公开透明，公平合理，办事结果大多满意。这是领导向人民负责，接受人民监督的一种制度。党的十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》以后，各级领导采取专题调查、挂职锻炼、扶贫包村、定点联系、现场办公等多种形式，组织了大批干部到群众中去，与群众同甘共苦，积极为群众办实事、办好事，党的密切联系群众的优良作风得到进一步恢复和发扬。
（二）上下级领导之间的联系制度
领导活动的有序，有效的展开，既需要注重客观条件，更需要各级别的领导有效配合。在上者，发出正确的领导指令或领导禁令；在下者，令行禁止。上下间相互密切配合，共同支持，最大化地优化领导行为。
最有利于提高领导效率的上下级联系制度的原则是统一意志、统一指挥、统一步调、统一行动，这是保证组织系统正常运转的重要环节。统一的前提条件有两个：一是对领导的共同使命——提高领导效率，增强合作意识提高社会效益，实现领导目的有共同的认识。二是对对方都抱着尊重的态度。上级尊重下级，就是要保护他们的工作积极性、创造性、自主学习性，从而激发下级工作的动力，提高效率；下级尊重上级，就是要服从上级发出的合理指令，并加以创造性地执行。而在具体的制度安排上，则有下面的一些做法：
（1）通信征询制度。定期或不定期地将上级意图、决策、部署，通过会议传达下级领导咨询意见，调动其工作的主动性与创造性。
（2）报告请示制度。为保证领导工作的有序性与正确性，下级领导机关或工作人员对全局性的领导决策或步骤，或权限范围不清的问题，及时向上级领导机关或领导人报告，上级领导作出指示后，再作处理和执行。
（3）检查反馈制度。上级领导机关对下级领导机关执行上级决定或工作任务，进行经常性的或定期的检查，以保证决定的贯彻。下级领导也应将指示本身优劣点反馈给上级领导，以求指示日臻完善.(三) 领导班子成员之间联系的制度
这是为保证集体领导和个人分工任务相结合的制度得到实现,而建立的加强领导班子成员之间联系的制度。领导班子内部关系的协调状况如何，对整个领导活动以及其结果产生很大影响。这主要表现为：
第一，领导班子有没有共识。如果领导班子成员都有搞好工作的共识，就能理智的形成互相配合而不是互相拆台的关系，才可能搞好领导工作。
第二，领导班子主要靠什么协调关系。只是借助人情，还是通过公开的、合理的制度安排，将会对他们采取什么样的工作态度，以何种姿态表达自己的领导意志，处理同事关系，造成影响。相应的，对领导活动投入的合理性、领导活动产出的高效性，也会造成影响。第三，领导班子以什么来衡量自身的领导工作效果，以什么来评估各自的工作绩效，从而进一步密切彼此的工作关系，协力合作。如以人情关系好坏来衡量工作绩效，或仅以人缘关系的疏密来强化合作，那么长效的、高效的领导活动就会失去其可靠的基础。如果以工作实绩和客观效率来衡量一个领导者的领导活动，并以此作为协调领导班子成员的客观准则，那么长效的、高效的领导活动就能赢得持续动力。
显然通过办公会议制度、集体学习、民主生活会等多种形式的制度安排，可以收到更为理想的领导活动效果。因此有必要对这些制度加以介绍：
（1）办公会议制度。如各种定期或不定期、固定或不固定的政务会议、部务会议、办公会议等。实行这个制度，主要是互通情报，共商重大问题。
（2）集体学习制度。定期组织领导班子成员学习马克思主义理论和党的方针政策，以及现代科学技术，武装思想统一认识，以提高政策水平，实现科学领导。
（3）民主生活会制度。乡镇级以上各级领导班子，每年至少举行两次民主生活会，就执行党和国家的路线、方针、政策，为政清廉，遵纪守法，联系群众等问题，交心通气，认真展开积极的批评和自我批评，提高认识，增强团结，改进工作，使领导班子经常保持清廉、勤政、统
一、高效的最佳状态。
