连城司法所2011年工作总结
2011年，连城司法所在县司法局和连城镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会和县委九届会议精神，围绕连城镇党委政府中心工作，认真落实各项司法行政业务，将维护群众利益贯穿于工作的始终，深入推进三项重点工作，全力连城镇社会稳定。现将工作情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）、加强管理，切实做好社区矫正工作
认真贯彻落实社区矫正各项措施，突出重点，加大对社区服刑人员的监督管理力度，努力提高社区服刑人员的矫正质量，切实预防重新犯罪。
1、规范对社区服刑人员的接收工作。认真落实社区服刑人员的接收工作，对“两个要素”（社区服刑人员在位、法律文书齐全）具备的社区服刑人员一个不漏地全部接收。
2、加大对社区服刑人员的日常监管力度。贯彻落实有关非监禁罪犯监管的法律法规，结合实际情况，加强管理。进一步强化对社区服刑人员档案的规范化管理，做到一人一档，并及时补充动态材料。采取各种有效手段，始终将社区服刑人员纳入在我们的视线内，及时掌握社区服刑人员的动态信息。积极衔接公安机关，在重要时期将重点人员实施重点管控，防止不安定因素的出现。
3、强化社区服刑人员的思想教育、法制教育和社会公德教育，着力矫正其不良心理，帮助其树立生活勇气和信心。根据社区服刑人员的不同类别、不同特点，因人施矫，制订了有针对性、有操作性的矫正个案。并根据实际情况，帮助解决社区服刑人员在生活、法律、心理等方面遇到的问题和困难，以利于他们接受矫正，顺利适应社会。截止目前，我镇共接收矫正对象17人，异地管理一人，无一人重新犯罪。我们将继续扎实工作，不断实践，切实履行社区矫正工作职责，确保我镇社区矫正工作健康地发展。
（二）、强化措施，深入开展安置帮教工作
1、为认真做好连城镇刑释解教人员的专项排查摸底工作，防止刑释解教人员漏管、脱管，根据县司法局的具体部署，镇党委、政府决定由镇党委副书记负责组织、协调，派出所、综治办以及各村委会、包村干部配合司法所逐村、逐户、逐人核查摸排，及时建档帮教安置61人，采取深入到村、走访到户、逐人对照、逐人核查、一边摸排、一边建档、一边落实安置、帮教措施的工作方式。把经过摸排和以前掌握并帮教的所有刑释解教人员的基本情况输入电脑，建立了连城镇刑释解教人员信息数据库。
2、实行帮教记录登记制度，及时进行走访。坚持每半月和两劳释解人员谈话一次，并详细做了谈话记录，对流动人员动态跟踪和高危人员重点帮教管理，发现矛头及时给予思想上的引导。
3、协调相关部门广泛联系社会企业和有关单位、部门帮助刑释解教人员就业，解决其基本生活出路，要求各村应配合司法所积极协调有关部门为年老体弱、患病、残疾、生活困难的刑释解教人员办理最低生活保障和困难救济。
4、建立安置帮教工作基地，拓宽刑释解教人员就业门路。
（三）、调防结合，构筑诉调对接大调解格局
1、预调结合，完善矛盾纠纷排查调处制度。
（1）为提高基层调解员的工作积极性，司法所拟定了人民调解 “以奖代补”奖励办法，并由镇党委、政府研究决定形成文件下发。
（2）每周五开展常规排查，每月25日开展集中排查，在“五一”、“世圆”、县、镇党代会等重大节日及活动前开展定期排查。将排查范围从原来的村、居扩展到企业和机关单位，做到了早排查、早预防，实现了排查范围的全覆盖。
（3）为摸清、找准影响稳定的各类矛盾纠纷，加大调处办结力度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。明确要求各村居支部书记，村居委会主任及单位负责人为矛盾纠纷排查化解的第一责任人，治保、调解主任是直接责任人，要做到包排查、包调处、包化解、包稳控。把排查化解任务逐一分解到具体单位和责任人身上，进一步抓实了工作，强化了责任。彻底解决问题，坚决平息事态。
2、构建诉调对接大调解机制体系。
（1）成立了诉调对接工作站。我镇将法院诉讼与人民调解有机结合，综合运用诉前调解、审理中的委托调解和协助调解，建立了诉调对接工作长效机制。目前，共接待咨询201人次，调解12件，实现了案件下降、调解撤诉率升高的良好态势。
（2）建立非诉讼调解协议司法确认机制。镇人民调解委员会议在诉讼外调解达成协议后，由法庭在审查后依法确认其效力。
（3）建立健全镇村四级调解网络，严格选聘高素质人民调解员，每月认真进行一次调委会主任培训，做到组织健全，制度完善，场所固定，人员落实，工作开展。目前全镇15个村(居)委会均建立了人民调解委员会，村（居）调委会做到了标牌、标识、印章、制度、程序、文书六统一。10个村（居）调委会共有调解小组45个，调解员61人，纠纷信息员150人，形成了严密的村三级调解网络。做到各种信息及时反馈，实现了大事不出村，小事不出组，矛盾不上交。
3、建立重大事项社会稳定风险评估化解制度
（1））为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革中的维稳工作，确保各方面工作健康顺利推进，确保社会稳定， 坚持主动维稳的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，切实做到“凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不做，凡是不能使绝大多数群众理解支持的政策坚决不出台”的要求，确保连城镇社会政治的持续稳定，为连城发展新跨越和建设全面小康营造长期和谐稳定的社会环境。协助党委、政府出台了重大事项社会稳定风险评估化解制度
（2））、重大事项的范围及其稳定风险评估的主要内容 ，是指全镇经济社会发展中，事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、县拟定为重点工程的重大项目，涉及相当数量群众切身利益的重大改革。每个重大事项实施或出台前，决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，多方面逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。
（四）、突出重点，做好法制宣传工作
（1）、根据实际抓普法。在普法宣传和普法教育过程中始终以贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，扎实有效地开展普法宣传和普法教育活动，收到了很好的效果。自今年初以来，我们按照普法宣传规划，先后进行了《妇女权益保护法》、《劳动合同法》、《禁毒法》、《社会保障法》、《行政强制法》、《合同法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》、《信访条例》、《物权法》、等多部法律法规的宣传教育和学习，集中开展了禁毒法和信访条例知识的宣传教育，注重加强了涉及群众利益的地方性法规和规章制度的宣传，积极的引导了广大群众关心支持农村的改革发展。与此同时，我们还把法制宣传教育深入到学校，坚持发挥法制课堂主阵地的作用，定期的对中小学生进行法律、法规的辅导，以案释法，对同学们进行警醒教育。半年来深入学校进行法制宣传教育活动达7次，主要进行了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《防震减灾法》、远离毒品等法律知识的宣传和教育，制作宣传画板十余块，宣传横幅四条，收到了很好的效果。再之是充分发挥青少年教育基地和关心下一代活动基地的功能作用，积极地开展对青少年的暑期教育活动，通过讲座、听故事、看录像、看画板报、墙报等，让青少年在活动和娱乐中获得法制学习和教育。
（2）、典型示范抓普法。 半年来，为全面落实领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和外来务工人员重点学法对象的法制宣传教育工作意见，进一步的加大了法制宣传工作的力度，为搞好普法宣传教育工作奠定了良好的基础。一是成立了普法宣传的骨干队伍，举办了一期普法骨干人员培训班，提高了普法骨干分子的法律意识，增强了普法人员对普法宣传工作重要性的认识。二是抓好领导干部的普法，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。三是着重抓了对社区矫正对象和安置帮教人员的教育工作，并用一些典型的违法案例对其进行教育，使其深深地认识到法律面前人人平等，只要是违反法律，必将受到法律的制裁。四是充分的利用宣传画板、黑板报、横幅、标语等进行普法宣传；并以致群众一封信的形式向广大的人民群众宣传与他们工作生活息息相关的法律法规、安全防范、禁建拆迁、法律援助等政策。
（3）、大力开展了“法律六进”活动 。紧紧围绕弘扬法制精神，传播法制理念的主题，大力开展了法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位和进村居“法律六进”活动，形式多种多样，内容丰富多彩，进一步的增强了公民的法律意识，提高了法制宣传的文化内涵，不断加大了法制宣传的覆盖面和影响力。一是利用深入到社区，深入到村开展法律咨询活动，为群众提供法律方面的咨询和服务。半年来，我们会同辖区各村（居）开展法律咨询活动3次，接待咨询群众1000余人。通过多种形式的宣传教育，广大人民群众的法律意识明显增强，维权意识明显提高，民事纠纷逐渐减少。二是会同镇有关部门深入开展了法律宣传月活动多次，进一步的增强了部门之间的互动和联动，较好促进了法制文化在农民中的传播。三是利用宣传横幅和宣传画板积极的深入到农贸市场和企业中去，开展法制宣传教育活动，从而提高了企业人员和市场经营人员的法律意识，增强了利用法律武器保护自己的能力。
（五）、强化基础 确保工作健康有序开展
全面落实安徽省司法所工作暂行规定，各项管理制度建立健全，在具体日常工作中严格对照落实。 基础台帐内容充实，工作档案管理规范，建有司法行政、帮教、调解、普法、矛排、参与综治、社区矫正等工作档案。 各专项工作均建有专门台帐，目录清晰，内容充实，专人负责，管理规范。 建有考勤制度，每天进行考勤签到，有签到记录。工作人员因事请假严格执行请销假制度，按规定报批，无擅自脱岗现象。 各项工作制度、工作流程、机构设置、职能范围、人员情况均在公示栏公示，工作人员挂牌上岗，自觉接受群众监督。开通互联网并建有政法专网，内网网页设置专门栏目7个，目前，内网输入文章1600余篇，文章篇数与流览量均居全县前列。 司法所机构人员、人民调解、法律服务、帮教安置、社区矫正等工作初始化信息全部录入完成，能够定期通过基层工理系统和帮教管理系统上报和发布信息。 硬件设施完善，有专门办公用房， 所容所貌整齐美观，各类标牌、图版规范上墙。
（ 六）、提升素质，促进干警公正廉洁执法
1、建立了司法所干警目标管理考核机制，把任务层层分解，责任到人，量化到岗。制定了一套科学合理、针对性和可操作性强的管理考核办法，有效地增强了工作人员的责任心，调动了工作人员的积极性和创造性。今年以来，结合开展 “深化三项重点工作大练兵”活动，我们利用多种形式对工作人员进行了较为系统的基本业务知识培训，并参加了省厅司法所长培训班1期1人次，市局法律援助培训班2期3人次，县局法律知识培训班2期4人次 。通过培训、学习使司法所工作人员对司法基层工作有了一定的了解，为开展好基层工作奠定了坚实的基础。
2、认真开展争先创优、爱岗敬业、争创“学习型”司法所活动。组织全所人员学习涉及基层司法行政工作的法律法规、政策文件和业务知识，不断提升调解、宣讲、协调、写作、法律服务及信息化应用六种能力，完善档案规范化水平。
3、坚持把公正廉洁执法作为衡量工作的首要标准，积极参加县局组织的反腐倡廉警示教育，规范执法行为。
二、目前形势
（1）、全年接收矫正对象7名，解矫4名。
（2）、全年接收安置帮教对象3名，期满4名。
（3）、全年全镇共发生较复杂的矛盾纠纷63起，其中，土地纠纷8起，宅基地纠纷3起，邻里纠纷6起，婚姻纠纷5起，赔偿纠纷3起。其他38起，村（居）受理调处矛盾纠纷占总数的85%，邻里、土地承包、征地拆迁、房屋宅基地纠纷占总数的87%，这几类矛盾纠纷继续呈高发态势。矛盾纠纷呈现的特点：（1）、因宅基地争议发生的纠纷增加明显，主要因近年来我镇建设力度不断加大，经济发展加快，农民收入增加，加上农民固有的传统思想，有钱先盖房，以及各村存在相互换地、乱拆乱建的现象，致使建房时存在不小的矛盾隐患。（2）、邻里纠纷也出现新的特点和趋势，因为排水、采光、通风等等影响邻里关系，导致纠纷发生。（3）、种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。预测分析：下半年矛盾纠纷有可能突出，应引起重视。除常态性邻里纠纷和赔偿纠纷外，征地拆迁、土地承包、房屋宅基地等矛盾仍突出。
三、下一步工作安排：
（1）、继续组织实施化解矛盾纠纷专项攻坚活动，加大培训力度，提高调解员队伍的水平，规范调解程序、调解文书，全面提高人民调解工作的实战能力。（2）、以重点问题为突破，加大排查力度。对一些历史遗留问题可能引发的案件和相关人员进行盯控，防止矛盾发生。 （3）、加强法制宣传工作力度，提高群众法制意识，当前的矛盾纠纷，有许多的问题法律法规有明确的规定，因此，加强法制宣传，增强群众法律素质，引导群众逐步依法办事，减少矛盾纠纷的发（4）、建立完善社会矛盾纠纷信息反馈网络，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早预防、早调处。把矛盾扼杀在萌芽状态。（5）、继续加强社区矫正及两劳回归人员的管控工作。
固镇县司法局连城司法所
2011年11月 25日
