农资市场工作汇报提纲
按照省农委这次农资市场督导检查活动要求，现将***市农资市场管理情况汇报如下：
一、基本情况
***市是农业大市，对农业生产资料的需求量很大，农资市场分布在市区和23个乡镇，覆盖面积大，经营户多。全市共有27处农资市场，分别为***市生产资料有限公司、北二道街农药市场、北二道街化肥市场、客运站种子市场及23乡镇的23个生资市场。现有农资经营单位202家，其中从事主要农作物种子经营的145家（其中：500万元的注册公司4家，委托代销店141家）；从事农药生产经营的78家（其中：生产企业1家，经营单位为***公司）；从事肥料生产经营的79家（其中：肥料生产企业2家，***复合肥厂和***市复合肥厂）。
二、农资市场监管情况
从整体形势看，***市农资市场繁荣，货源充足，品种较多，价格稳定，但也在一定程度上也存在着经营品种多、乱、杂，质量良莠不齐的问题。年初以来，按照省农委《2011年农资打假专项治理行动实施方案》《****省2011年种子执法年活动方案》等文件要求，我市立足于保护农民合法权益，
保障粮食生产安全和农村社会和谐稳定，集中组织开展了农资市场专项整治工作，严厉打击各类坑农害农行为。经过三个月的执法检查，我市农资市场监管取得了明显成效。今年以来，共承办农资案件122起，涉及经营业户122家，为农民挽回经济损失18万元。在推进农资打假活动中，我们主要做了以下四项工作。
（一）广泛宣传，正确引导。采取各种有效形式宣传《种子法》、《肥料登记管理办法》、《农药管理条例》等有关法律法规，扩大教育面，使经营业户能自觉守法经营，使广大农民能自觉利用法律法规保护自己的合法权益。今年一月份，我们召开了全市种子经销商参加的大会，着重强调了守法经营，遵守市场规则的一系列问题。入春以来，我们结合农业科技培训，通过电视讲座、行风热线、现场解答、张贴公示等方式，向广大农民宣传购种、购肥、购农药需知。并针对西部乡镇部分农民盲目到吉林购种的情况，及时发出公告，做了电视声明。同时，我们在所有种子经销店张贴了购种通告，告知农户***境内经销的哪些品种是审定的，哪些是未经过审定的，农民应该买什么种子，不应该买什么种子，正确引导农户选用适宜的农资。
（二）扩大范围，加大培训力度。农资市场能否规范有序，关键取决于执法队伍的素质、经营业户的责任意识和农户的法律意识。为此，我们开展了不同层面的培训教育。一
是加强执法人员业务培训。在认真参加省市执法队伍培训的同时，我们专门举办了农业行政执法人员业务培训班，对基层执法人员讲授基本法律知识和执法程序，进行案例分析，对案件从立案到结案实行指导，从而丰富执法人员的办案经验，掌握执法技能。二是加强经销业户岗位培训。对申请经营农资的业户进行岗位培训，重点学习有关法律知识和经营守则，增强业户守法经营自觉性和服务农民的责任感。三是加强农资使用常识培训。我们把面向农民传授农资使用常识作为科技培训的重要内容，重点为农民讲解如何购买、选用质优价廉的生产资料及如何识别假劣产品，增强农民自我保护能力。
（三）加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为。今年种肥等农资开始销售以来，我们采取巡回检查和集中联查相结合的办法，进一步加大了农资市场检查力度。春节过后，就组织农业执法人员全部深入到经销企业，开展执法检查，清理整顿农资市场。备春耕农资销售旺季，又与工商部门联合，对肥料销售企业进行了集中检查，第一批次已抽检肥料样品108个，检测出质量不合格品种13个，待进一步核实后将进行严厉处罚，对个别态度恶劣的经销业户在电视上公开曝光，严重的吊销工商执照，取消经营资格。在种子市场监管上，主要采取分片、包线的形式，明确分工，层层落实责任，建立奖罚分明的责任追究制，确保每个责任人负
责管辖范围内不出现违规违法经销行为。到目前为止，我市共发现违法行为30起，查获伪劣种子和“套牌”种子5万多斤，处罚档案不全、标签残缺等经营业户21户，收缴罚金14.4万元，使种子市场得到初步净化。特别是3月14日，我们会同公安部门，打掉了一个特大制售假冒伪劣种子窝点。***乡农民***，在***镇内租一门市，自印**市**种业包装，用先玉3
35、良玉
11、原单68等种子包装国审3
37、丰收
428、美农88等品种，涉案数量达8.5万斤，在现场查获5万斤，已销售3.5斤我们在正全力追缴。由于此案涉及刑事犯罪，已移交公安机关处理。在农药市场监管上，主要采取逐户巡回检查的办法，重点对农药标签套冒、适用作物超范围、登记及保质过期等问题进行认真检查，并重点查处禁止使用和限制使用的高毒农药。通过严格检查，严厉打击，目前我市农资市场已步入秩序化、规范化轨道。
（四）认真处理农民投诉案件，保护农民合法权益。近年来，针对部分经销业户违规经营，农民投诉案件逐年增加的实际，我们指定专人认真接待每位来电、来访农民，给予及时的答复意见，必要时还组织有关人员深入乡村、农户进行调查取证，依法妥善处理，有效地保护了农民的合法权益。今年以来，共接待农民信访、咨询20多次，处理各种农资投诉案件、纠纷17起，其中较大案件8起，涉及农民400多户，有力地打击了坑农害农行为的发生和蔓延。
三、存在的问题及下步工作打算
通过市场检查监管和走访调查，当前我市农资市场主要有以下四个方面的问题。
一是未经我省审定的玉米品种仍然存在。***位于**两省交界，农民种植***品种的习惯由来已久，部分经销商为迎合农民的消费心理，存在违法销售未审定品种的现象。而且为了躲避种子管理部门的检查，***等种子企业靠给农村经纪人和运货司机回扣来发展销售人员，深入村屯第一线，挨家挨户的推销，没有固定的人员和销售地点，这种复杂情况也使我们无法有效管理和监督种子市场。
二是“套牌”品种仍然存在。受利益驱动，部分小公司或没有自有品种的种业公司，以合法的审定品种名称包装先玉系列等具有品种优势的其他品种，销售“套牌”种子，给农业生产带来很大隐患。
三是管理设施和执法工具还不够健全。我市农业综合执法队伍组建时间较短，种子管理部门刚刚改制完，种子检验站的设施装备还没有完善，导致质量监督工作不能全面开展，制约了我们执法力度和效力。
四是农民法律意识、维权意识和经营者的守法意识不够强，使得越区种植和假劣种子还有一定市场。
针对我市农资市场存在的问题，我们下步将着重抓好五个方面的工作。
一是继续加大舆论造势。通过各种宣传活动，营造农资打假打劣、防止品种越区种植的良好氛围，引导农民提高法律意识和维权意识，自觉抵制伪劣农资和越区种子。
二是加大市场监管力度，做到防打结合。深入村屯一线，展开拉网式巡查，对重点怀疑的经营业户进行重点监管，包括从事倒种的农村经纪人、货运司机、甚至是倒种的村屯干部和农民作为监管的重点对象，严查越区推广经营和制售假劣种子行为。同时深入发动群众，宣传和落实举报奖励制度，在种地之前，杜绝越区种子和假劣种子下地，把住种植使用这个关口，保证农民的用种安全。
三是开展联合执法，加大治理和打击力度。大力组织农业、工商、质监、公安、新闻等部门成立联合检查组，对全市农资市场及经营业户进行全面检查，形成农资打假高压态势，有效震慑和减少违规违法经营的行为。
四是严厉处罚，严打各种违法经营行为。对检查中发现违规违法经营的业户，严格按照法律规定处理，绝不姑息，情节严重或拒不执行的取消其经营种子资格。将全面落实事后举报、处罚制度，只要在玉米生产的有效期内到种子管理机构投诉的，我们都要认真调查，通过田间鉴定等手段辨别真伪，一经查实从严处罚。
五是及时向上级部门和领导汇报工作情况，争得上级领导对我市农业行政执法工作给予资金和装备上的支持，提高工作效能。
