新形势下如何当好一名村级纪检小组组长
团陂镇纪委书记 杨小林
同志们：
大家好！我首先代表镇纪委向辛勤工作在农村一线的全体纪检小组组长表示亲切的问候！同时对大家参加这次培训表示热烈的欢迎！
我们镇自2007年6月份以来，按照县委的要求，每村配备了一名专职纪检委员，并相继成立了纪检小组。几年来，大家认真履行职责，积极参与村务管理，监督政策落实，协助化解各类矛盾，为农村和谐稳定发挥了应有的作用。但从目前的情况看，由于种种原因，大家的作用还未完全发挥出来，工作中存在的问题也十分突出：一是职责不够明确。目前，我们有一部分村级纪检小组组长对自身的职责都不清晰，任务不明确，工作没有方向，没有目标，工作职责无法正常履行。二是业务不够熟悉。据了解，大部分纪检小组组长都想把工作做好一点，但由于业务知识的匮乏，对相关政策法规一知半解，工作起来心有余而力不足。三是工作不够大胆。受地域范围小、熟人多的制约，有些纪检小组成员认为与各位党员干部都是同村人，甚至是“自家人”，担心认真开展工作得罪人后受打击报复或人情上过不去，开展工作受到影响。四是制度不够规范。村级纪检小组建设，目前还不到两年的时间，工作制度还不够健全，管理还不够规范。五是阵地不够完善。受农村条件的限制，有一部分村目前还没有活动室，更不谈文件、档案资料等。
以上这些问题，既有主观原因，也有客观原因。俗话说：万事开头难。成立村级纪检小组作为一项新生事物，要真正发挥其作用还有很多需要完善的地方。下面，我就如何在新形势下,当好一名村级纪检小组组长，讲四个方面的内容： 第一个方面:为什么建立村级纪检小组？
我们镇是一个大镇，人口近十万，农村工作对全镇经济的发展和稳定具有举足轻重的地位。村级纪检小组处在农村党风廉政建设工作的第一线，担负着监督农村贯彻落实党的路线、方针、政策以及村民自治的重任，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。实践证明，一个村党风廉政建设搞得好不好，经济发展得快不快，与村级纪检小组作用发挥得怎样有着必然的联系。
首先，成立村级纪检小组是充实纪检监察力量的需要。从2005年乡镇综合配套改革后，乡镇干部职数减少，纪检监察干部职数也相应减少，目前大部分乡镇只设有纪委书记和一名纪委副书记，乡镇纪检监察力量有所减弱。同时，乡镇纪委书记还身兼多职，分管其他的工作，导致乡镇纪委事务繁多，在量大面广的农村基层党风廉政建设中，乡镇级纪委工作显得力不从心。这样，村级纪检小组的配备，很好延伸了纪委组织的监督触角，有效充实了镇级纪检队伍的力量。
其次，成立村级纪检小组是农村反腐倡廉建设的需要。随着改革发展的不断深入，党的支农惠农强农政策相继出台，各种政策性补贴逐年增加。同时，一些民生工程项目、国家重点扶贫项目、农村征地补偿以及农村小型工程项目发包等，使得大量资金流入村组集体或村民个人手中，这为村组党员干部滋生不廉洁行为提供了“土壤”。
再次，成立村级纪检小组是促进农村社会稳定的需要。近年来，农村不稳定的因素增多，群众举报村（居）党员干部违纪行为的信访件呈不断增长趋势。如有的村干部工作作风不实，服务态度差；有的侵吞集体财产，账务、村务公开流于形式。有个人不廉洁行为，也有班子集体不廉洁行为。上访群众有个人上访，也有群体上访。据统计，最近3个月仅基层群众上访就达89批 461人次，这些都成为影响农村和谐稳定的直接因素。要有效遏制这些不廉洁行为的产生，必须依靠村纪检小组的力量。
由此可见，村级纪检小组的工作是很重要的，同时，由于我国农村正处于改革发展的过程中，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主观方面的因素，村级纪检小组的工作显得尤为重要。
第二个方面：什么是村级纪检小组？
2006年11月，中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了把党风廉政建设责任制向村级延伸的要求。随后，省市县也相继下发了实施意见，把加强村级纪检组织建设列入议事日程，要求在各行政村党支部配强配齐专职纪检委员，建立村级纪检小组。2007年5月，县纪委会同县委组织部下发了《关于建立健全全县村级纪检组织的意见》，全县村级纪检小组建设正式步入正规化的轨道。在这里我向大家介绍一下，村级纪检小组的形成及有关要求。
1、村级纪检小组人员的选配。按照《关于建立健全全县村级纪检组织的意见》的规定，一是人员要求：每个村纪检小组由3人组成，纪检小组组长由村支部纪检委员担任，小组成员由政治素质好、思想作风正、服务意识强、群众威信高的村党员担任。纪检小组成员中要明确一名信访工作兼职接待员，负责本村的信访工作。成立程序：按照村党员大会提名推荐，村支部初审呈报，乡镇党委研究决定，乡镇纪委行文聘请的程序产生，统一建立纪检小组成员档案。领导体制为：纪检小组在村支部和乡镇纪委领导下开展活动，对村支部和乡镇纪委负责，每半年向村支部和乡镇纪委报告一次工作。
2、村级纪检小组的职责、权利和义务。一是村级纪检小组的九项职责，主要包括协助村党支部组织抓好本村的党风廉政建设；督促村支两委做好党务、村务、财务公开；对村支两委班子成员履行职责和遵纪守法情况进行监督；认真受理村民反映党风廉政方面的信访举报，答复处理群众反映的信访问题；定期组织村民主理财小组进行一次村级财务会审，对本村财务实施监督；抓好村级党风廉政建设的宣传工作，及时组织农村党员学习宣传党纪条规；加强国家政策落实情况的监督，督促国家强农惠农政策落实到位；协助上级纪委做好案件调查工作；积极完成乡镇纪委交办的其他工作。二是村级纪检小组的六项权利，即参加村党支部会议，列席村委会议；参与村重大事项的讨论和决定；如实向乡镇党委、纪委直至上级纪委，反映农村基层党风廉政建设的情况和问题；参加农村党风廉政建设理论和业务知识的学习；经乡镇纪委同意，有权调阅本村财务帐目等有关资料；享受20元/月的纪检岗位津贴。三是村级纪检小组成员有五项义务，即服从组织领导，积极完成乡镇党委、纪委和村党支部布臵的农村基层党风廉政建设工作任务；遵纪守法，廉洁奉公，不徇私情，不计得失，维护国家和人民利益，坚决同消极腐败现象作斗争，努力维护党的形象和纯洁性；密切联系群众，严格依法依纪依规办事；每年向村党员大会和村民代表会议报告党风廉政建设开展情况，自觉接受群众监督；每年接受乡镇党委、纪委的检查考核。同时，全面实行工作补贴制度，每年由乡镇政府从国家转移支付资金中给非村干部的纪检小组成员120元的误工补贴。
3、纪检小组的工作制度。为充分发挥纪检小组的职能作用，制定了一系列加强村级纪检组织建设的规章制度。一是岗前培训制度。针对纪检小组成员工作经验少、相关知识匮乏等实际，今年各乡镇分两批对所有新任纪检小组成员进行了培训，在学业务、教方法、明纪律的同时，鼓励他们大胆开展工作。二是检查督办制度。县乡两级纪委定期不定期对村级纪检小组工作进行检查督办，看是否接待信访群众、是否参与村务决策、是否反馈基层问题，及时督促纪检小组成员全面履行监督职责。三是奖惩激励制度。县纪委每两年对纪检小组成员先进个人进行一次表彰，鼓励先进；乡镇纪委每年对纪检小组成员进行一次考核，评定等次，对连续两年考核不合格，或不能担任此项工作的，由乡镇纪委按程序进行罢免或撤换。主要制度包括：纪检小组议事制度、工作监督检查制度、信访接待制度、向村党支部和乡镇纪委、开发区纪工委报告工作制度、年终述职评议制度。各类制度要根据各村实际制定，做到简洁明了，易于执行，便于操作。
4、纪检小组的阵地建设。各村要依托村级活动室设立了纪检小组活动室，做到“五有”，即有人员、有办公桌椅、有工作流程、有规章制度、有档案资料。依托村“两委”办公场所建立纪检小组办公室，有纪检小组办公室（信访接待室）的牌子，有必要的办公设备及用品，有相应的工作制度和工作职责并上墙公开，有来信来访登记表册等相关档案资料。
第三个方面：村级纪检小组如何做？
作为新形势下的村级纪检小组组长，首要的是明确自己的职责。古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你有一定的职务，谋其政，政呢，就是你应担负的责任，谋呢，就是去履行。担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们纪检小组组长应谋哪些政呢？我认为关键是大家要当好“六员”：
一是当好“领学员”。纪检小组组长是村委会班子中的重要一员，他行使的一项重要职责就是监督，如何监督、监督什么是我们纪检小组必须首先解决的问题，这就要求我们要加强学习，必须先学一步，深学一层。一方面要加强纪检监察相关业务知识的学习，包括党纪条规、基层党风、信访调查等方面知识的学习，另一方面要加强国家政策法规的学习，村级纪检小组监督的一项重要内容是监督国家政策的落实，这是基层群众反映的一个热点问题，同时也是我们纪检监察机关查处比较多的一个问题。因此，大家一定要加强国家支农惠农政策的学习，保证国家政策落实到位。当然，还加强工作方式、方法的学习，如何开展监督、如何参与监督、如何开展信访、如何化解矛盾等等，在下一部分还要详细讲解。
二是当好“宣传员”。村纪检委员的优势在于他是一个农民，可以充分利用村庄院落、田间地头、茶余饭后做好宣传工作。主要是对村（居）党员干部宣传党的基本路线、方针、政策，组织党员学习党风、党纪的相关规定，宣传农村现行的法律法规。特别是对社会主义新农村建设、市场经济知识、党的支农惠农政策，有更多更深的了解。可以用身边的事例教育身边的人。
三是当好“监督员”。围绕惠农强农政策，土地承包，农村综合改革等，切实加强对农村政策执行情况的监督检查，确保党的惠农政策落实不走样。积极参与对村集体资金、资产，资源的管理。村纪检委员必须是村民民主理财小组的主要成员，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对村集体土地、厂房、设备等发生产权转移时要有知情权、参与权、监督权。抓好村务公开，确保办事公正透明。主要监督村两委民主决策的事项，是否符合党的方针和国家的法律法规，是否有侵犯村民人身权利，民主权利和合法财产权利的内容。
四是当好“信息员”。村纪检委员的主要作用还在于及时向镇纪委反映有关问题，提供案件线索，协助案件调查。这就要求大家要做到“三勤”：一是脑勤，要勤思考问题，分析研究问题，目光要敏锐，观察事物要细致，善于抓细节、抓苗头。二是腿勤，要走村入户、不怕吃苦，凡事要眼见为实，不道听途说，要有求真务实的精神，才能保证信息的真实性。三是嘴勤，对群众要不厌其烦的说服教育和引导。对村组党员干部要经常提个醒，对上级要经常汇报。
五是当好“调解员”。接待受理本村群众的信访举报，协调处理本村发生的苗头性、倾向性问题。对于群众的信访举报一定要慎重对待，不得推诿、拖延，一方面要做好耐心的解释工作，一方面要做深入的调查，对确有问题的要及时向上级报告。对于一些苗头性、倾向性的问题要及时提醒，及时制止，及时纠正，对一些侵害群众利益的突出问题，要能为群众说真话，为群众反映问题，为群众争取利益。同时，要加强协调与沟通，对群众内部的矛盾问题，要做好思想工作，尽量化解矛盾，力争把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，起到强基础、保稳定、促发展的作用。
六是当好“服务员”。随着农村党风廉政建设的不断深入，基层便民服务体系的建设已作为农村党风廉政建设的一项重要内容。目前，我们县已经成立了县行政服务中心，同时各乡镇也相应成立了便民服务中心，一部分村也成立了便民服务室。作为农村党风廉政建设的组织协调者，村级纪检小组组长对便民服务室的建设及工作有不可推卸的责任。我们纪检小组组长要积极参与进来，要大力宣传便民服务室的工作职责、服务内容、工作方式；要积极充当便民服务员，积极为基层群众开展服务。如村民办证办照、户口迁移、低保申请等一系列的事项。
第四个方面：纪检小组成员的要求是什么？ 俗话说，“打铁先要自身硬”，村级纪检小组的工作是教育人、监督人、挽救人的工作，纪检小组组长只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和检查别人。作为纪检小组组长，要在实践中不断锤炼自己、打造自己、提高自己，在各方面为广大党员干部做出表率。
一是要做勤奋好学的表率。要加强政治理论学习，不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，提高自身政治素养，做到理论上清醒，政治上坚定；要加强业务知识学习，不断提高自身的业务水平和工作能力，成为纪检监察工作的行家里手；要加强对经济、法律、金融、科技、管理等方面知识的学习，不断改善知识结构，提高综合素质。
二是要做作风优良的表率。要带头践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，自觉发扬党的优良传统和优良作风，建立有效的工作制度，倡导务实、高效的工作作风，带头工作，带头遵守有关纪律。
三是要做公道正派的表率。“正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。纪检小组组长要追求纯洁高尚的人格品德，保持健康的心理状态，身体力行社会主义道德原则和规范，不仗势欺人，不搬弄是非，不诿过于人，做到面对成绩、面对群众不心高气傲，面对困难、面对挫折不怨天尤人。
四是要做廉洁自律的表率。要从自身做起，不断强化自律意识，以更严的要求、更高的标准树立良好形象，带头执行廉洁从政的各项规定，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，管好配偶、子女，一身正气、两袖清风。
五是要做清心寡欲的表率。要正确对待权力、名利、地位，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，善于把握自己，坦然面对一切，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，保持一颗平常心，在对纪检监察事业的执著追求中享受人生的乐趣。
六是要做刚正不阿的表率。要有坚强的党性原则、爱憎分明的政治立场，公正无私、刚正不阿、敢于碰硬的品格，不怕困难、宁折不弯的气节，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。要忠诚履行党和人民赋予的神圣职责，做到纪律面前人人平等，真正为党和人民掌好权、用好权。
七是要做团结协作的表率。俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。作为村党支部、村委会及其成员双方都要严格要求自己，做到“大事讲原则，小事讲风格”，要有容人的胸怀，用人的气度和育人的风范。村级纪检小组组长要当好参谋，补好台，对村两委的决策提供切实可行的帮助。当村两委决策有失误，有漏洞时，主动弥补，当村两委考虑不周时，主动提醒，防止顾此失彼，影响工作的整体效益，避免工作上扯皮、推诿。在大事面前，村级纪检小组要主动与村委会书记、主任加强沟通交流，理顺关系，在工作中不断调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增进了解，促进团结。做到工作上，各司其职，抓好落实，任务面前个个争先，不甘落后，劲往一处使，力往一处放，为了村里的事业，共同进步，共同提高。 同志们，这次培训时间很短，但任务很重，希望大家好好珍惜这次学习的机会，端正学习态度，集中学习精力，以勤奋严谨的学风，奋发进取的精神，参加好这次培训。同时也希望这次培训班结束后，大家能在平时合理安排时间，结合工作实际，向书本学、向实践学、向同志学，不断提高自己的理论素质和工作水平，要在不断自我改造中净化自己、纯洁自己、提高自己。总之，大家一定要做到围绕中心、服务大局，公道正派、形象良好，以人为本、严谨细致，与时俱进、开拓创新，振奋精神、奋发有为，认认真真学，踏踏实实干，为推进我县农村党风廉政建设和反腐败工作发挥应有的作用。
最后，预祝这次培训活动取得圆满成功！
