李源潮在全省科技创新大会上的讲话《摘要》
建设创新型省份是决定江苏未来命运的战略决策
李源潮在全省科技创新大会上提出，江苏所处的发展阶段和特殊的省情特点，决定了必须把解放和发展科技生产力作为推进经济增长方式转变的基本路径，把建设创新型省份作为决定江苏未来命运的战略决策。
李源潮说，加快科技创新是江苏构建率先发展新优势的紧迫需要。人均GDP突破3000美元，使江苏的发展站在了新的历史起点上。面对日益紧逼的区域竞赛和日趋激烈的国际竞争的挑战，江苏的“两个率先”迫切需要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势。多年来，江苏经济社会发展大的跨越，主要是靠创业推动。最初得益于农民企业家创业，近几年得益于民营企业家创业，现在要靠科技企业家创业。科技生产力是最先进的生产力。江苏新时期的发展模式，要实现创业形态的提升和增长方式的转换，努力形成以自主科技创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以自主创新型企业为核心的企业结构。李源潮说，加快科技创新是“江苏加工”经“江苏制造”向“江苏创造”提升的关键所在。当今的国际分工，发达国家及其跨国公司凭借强大的技术优势，垄断世界高端市场，挤压赶超型国家的发展空间。如果我们不能摆脱核心技术受制于人的局面，即使制造业规模搞得再大，充其量也只是个加工基地，赚取的是廉价劳动力的辛苦钱，缺少的是产业分工的“话语权”和市场竞争的主动权。江苏要从低成本走向高技术，在新一轮国际分工和竞争中占有一席之地，就必须着力增强科技创新能力，加快提升产业技术层次，依靠拥有自主知识产权的技术和品牌，不断向产业链和价值链高端攀升，实现“江苏加工”经“江苏制造”向“江苏创造”的跨越。
李源潮说，加快科技创新是江苏经济扬长避短、破解约束的现实途径。江苏是工业大省，又是资源小省，人口密度全国最高，人均资源全国最少，单位面积的污染负荷全国最重。仅每年新增几十万外来劳动人口，便是我省的一个巨大压力，如果劳动密集型、资源加工型的产业结构不作大的调整，恐怕要不了几十年江苏各类人口就会突破一个亿。特殊的省情决定了江苏必须扬科教人才之长，避资源禀赋之短，依靠高新技术和先进产业来克服资源环境的约束，拓展结构调整的空间，提高资本的技术有机构成，加速发展资本密集、技术密集的新兴产业，提高资源能源的利用效率和生态环境的承载能力，以产业结构的升级促进就业结构的优化。
李源潮强调，加快科技创新是江苏落实科教优先方针的核心内容。江苏是全国最早提出科技兴省战略的省份，从确立科教兴省、人才强省的主体战略，到实行科教优先的发展方针，科技进步对经济社会发展的推动和支撑作用日益增强。但就科技自主创新成果及其产业化成效而言，江苏科技总体上仍然大而不强，潜在优势尚未充分发挥出来。大力推进自主创新和科技创业，把潜在的科技生产力变成现实的先进生产力，形成科技投入和成果转化的良性循环，形成持续创新的动力机制，形成科技成果的生产机制，这就抓住了科教优先的核心和本质。江苏要走以应用开发为特点的自主创新之路本报讯在全省自主创新大会上李源潮说，
江苏的自主科技创新，要在整个国家创新体系中找准定位，明确分工，以应用技术的自主研发和先进技术的自主应用为重点，以引进消化吸收再创新为主要渠道之一，带动原始创新和集成创新，走一条以应用开发为特色的科技发展道路。李源潮说，要集中力量在应用领域实现重点突破。把握科技发展的战略前沿，紧贴经济社会发展的紧迫需求，按照有所为、有所不为的原则，在我省产业有基础、技术有优势和事关长远发展的若干重点应用领域，如电子信息、现代装备制造、新材料、生物医药、新能源、节能环保领域等，加强力量集成，开展联合攻关，突破关键技术和共性技术，力争拥有更多的自主知识产权和自有品牌，提高产业的核心竞争力，破解经济社会发展的技术瓶颈。深入实施高新技术产业和软件产业“双倍增”计划，推动高技术产业从加工装配为主逐步向自主研发转变，广泛运用高新技术改造传统产业，促进产业技术水平的跃升。
李源潮说，要加快构建以企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系。江苏科技创新的重点在应用领域，而投入和应用的主体在企业。强化企业的创新主体地位，对江苏更具针对性和紧迫性。要通过政府科技投入重点向企业倾斜，从竞争机制和利益纽带上，促进高校、科研院所向应用研发转型，同企业结盟，让企业介入研发和应用全过程并主导整个创新活动，逐步引导和促进企业真正成为研发投入的主体、自主创新的主体和成果应用的主体。高校、科研院所拥有大量的科技资源和研发人才，要主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的创新活动中去，依托企业的灵活机制和研发经费，通过项目委托、共建实验室、工程中心、博士后工作站等办法，构建产学研合作平台，打通科技成果转化的便捷通道，探索科技成果应用的有效方式，形成同企业“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的合作机制。科教力量雄厚的中心城市要依托大学、大所，有重点地建设与产业高度关联的知识创新基地。充分发挥我省开发园区的先发优势和创新功能，推动高技术产业和企业的集聚，打造特色优势产品群，增强对区域经济的辐射带动力。
李源潮说，要充分发挥江苏引进消化吸收再创新的特殊优势。过去江苏的发展尤其是与发达国家技术差距的缩小，首先归功于对外开放，得益于技术引进。今后江苏要走新型工业化道路，仍然必须借力于国际化。强调自主创新，不是要把自己封闭起来，而是要在扩大开放中，广泛吸纳资本化的国际科技资源为我所用。要把引进的重心真正转移到消化吸收再创新上来，抓住发达国家产业资本和技术溢出带来的新机遇，引进技术进行改造型再创新，引进产品进行工艺型再创新，引进人才进行发明型再创新，把江苏的开放优势转化成创新优势。要更加注重引进跨国公司的研发机构，开展国际研发合作，提高我方在中外合资合作中的技术参与度，提高消化吸收再创新的组织化程度，提高再创新投资在技术投资中的比重。
要把科技创业纳入科技创新活动的全过程
李源潮在全省科技创新大会上谈到科技创业的途径时指出，根据我省的实践，科技创业的途径主要有三条：一是依托科研成果创业，二是依托科技人才创业，三是依托科研院所创业。但无论是哪条途径，都必须把科技创业纳入科技创新活动的全过程，放到市场经济运行的大格局中来谋划和推动。
李源潮说，要从创新源头上实现科技成果与市场需求的对接。一要确立先进的市场理念。坚持以市场为导向，增强研发选题立项的应用性和针对性，并有效组合科技资源，加紧开发适用技术和产品，引领社会投资和消费。二要建立适应市场的研发机制。不搞研发，企业的发展就成了无源之水、无本之木；不抓应用，科研机构的成果就是镜中之花、水中之月。要着眼于研发成果的市场实现，在科技创新创业的链条中，促进企业的关口向研发前移，科研机构的重心向应用下移，依靠市场机制促进产学研紧密结合，力求多出技术成果，多出创新人才，多出适销对路的产品，放大科技成果的市场效应。
李源潮强调，要从体制机制上促进科技成果与各类资本的融合。现实中一些科技成果研发出来后，因为未能与资本结合而迟迟得不到转化，不仅在丧失市场机遇中迅速贬值甚至被淘汰，而且使前期研发的投入一并付诸东流。这是目前科技创业中要着力破解的一个瓶颈。一是要大力发展风险投资。加快建立比较完善的创业投资风险机制，形成国家资金为引导、社会资本参与的多元化风险投资体系，集中更多的企业资本和海内外创投基金投向科技创业。鼓励发展民间风险投资公司，探索建立多种形式、多种所有制的风险投资机构。作为科技企业，要善于多渠道融资，由单一的产品经营升华到产品经营、资本运营“两条腿”走路。二是要促进科学家与企业家结合。打破各种有形和无形的阻隔，建立科技人才与企业家经常性的沟通渠道，增加直接了解、开展合作的机会，使成果的拥有者和资本的所有者，都能够更多地寻找到各自的“主顾”。三是要加强信息发布。现在既存在科技成果找不到投资人，也存在大量资本找不到好项目的现象。从这个意义上说，江苏现阶段并不缺科技成果，也不缺社会资本，关键是解决信息不对称和利益机制脱节的问题。要建立面向全社会的科技成果发布和技术交易平台，建立各种资本投资意向的公共信息库，为智方资方双向选择、各取所需提供便捷高效的直通车。
李源潮提出，要从政府服务上加大对科技创业的支持力度。应提供良好的创业平台。重点是加强科技创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等孵化器建设，进一步完善创业流程服务、创业辅导培训、技术转移与产权交易、创业投资等科技创业服务功能，推进孵化器向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展，力争使科技人员只要带着有市场需求的成果来，就能圆上创业梦，使孵化器成为催生科技企业的“温室”和培育科技企业家的摇篮。要扶持民营科技企业发展。以培育和发展民营科技企业为重点，大力支持创办民营科技企业，积极引导转制改企的科研单位引进企业经营者，把科技优势和管理优势组合起来，推动民营科技机构尽快实现转型，由单纯研发转变为集研发、生产与销售为一体，放大科技成果的产出效应。
科技创新创业的关键在人才本报讯李源潮在全省科技创新大会上说，我们必须深刻反思对人才价值认识不足的现象。
李源潮指出，目前我省人才“出不来、用不上、引不进、留不住”的情况还相当普遍，并对此进行了深刻剖析。“出不来”，就是大量的科技人才局限在高校和科研院所里，“养在深闺人未识”，创新创业的愿望和能量因种种限制而不能充分释放。“用不上”，就是搞理论做学问的研究型人才多，应用型、创业型的实用人才少；拥有一流学术论文的专家多，拥有一流应用成果的少。“引不
进”，就是不惜花大本钱引项目买设备，不愿用重金引人才借外脑。“留不住”，就是不少江苏培养的人才，没有为江苏所用，一些高校、科研机构的技术骨干，在省内不能显山露水，结果走了“孔雀东南飞”的道路。这种现象贻误科技事业，消磨科技人员，散失科技资源，延缓创新创业。我们必须切实采取措施，重点解决好人才从哪里来、“好钢”怎样才能用在刀刃上的问题。
李源潮说，江苏科技创新创业中曾有的一些异常现象，也值得我们深刻反思。江苏最优秀的大学毕业生除了出国外，基本上被留在学校做学问、搞研究，即使出来创业一般都往上海、深圳和北京跑；华为、中兴等一些国内顶级科技企业的不少技术负责人，不是由江苏培养的，就是从江苏出去的；有的著名科技企业，向往江苏乘兴而来，落户某地举步维艰，一旦外迁后却生龙活虎。这些现象，很大程度上反映了江苏科技创新创业的环境还不够理想、机制还不够灵活、氛围还不够浓厚。
李源潮强调，解放人才是江苏发展的根本大计，也是创新创业活动的灵魂工程。
一是解除束缚把科技人才放出来。解放科技生产力，首先就是要解放人才。要通过政策调整和激励措施，让有本事的高校师生向往创业，带着科技成果独立创业，与企业家合作创业。要给予出来创业的人才在实际收益上高于在校做学问的待遇，以技术入股和管理入股拴心留人，用高薪和重奖使有创业本事的人走出学术研究的象牙塔，投身创新创业的主战场。
二是不惜重金把领军人才引进来。治国治政，得人心者得天下；创新创业，得人才者得财富。要舍得开出优惠的条件，不惜投入相当的成本，把领军人才、拔尖人才吸引到江苏来创业，把先进技术、专利成果招引到江苏来转化。对于成果突出和企业急需的人才，要给予特殊的政策，使他们得到的报酬与创造的价值相称，实际待遇不低于在国外、境外的水平。要抓紧制定人才引进计划，面向全国、面向海外，延揽一批国际化的优秀人才，重点引进善于组织研发和成果转化的科技企业家，站在国际国内科技发展前沿的学科或技术带头人，拥有科研成果、研发能力较强的海归派。
三是多种渠道把适用人才培育出来。培养应用型创新人才，是我省教育改革和发展的明确取向，也是对学校考核评价的重要标准。无数事实证明，生产投资是今天的GDP，科技投资是明天的增长点，教育投资是后天的竞争力。我们要按照教育率先基本实现现代化的目标，认真落实教育优先发展方针，加紧建立配套完善的教育体系，按照创新创业的需要确立教育理念，创新教育模式，调整高等教育、职业教育的学科和课程设置。要学习斯坦福的培养模式，把培养学生的重点放在塑造创新精神、提高创新能力、增强创业本领上，把大学生培养成善于创新、勇于创业的科技企业家和技术人才。
四是展其所长把各类人才用起来。推进创新创业，既要有高层次、高水平的科技企业家、科学家和拔尖人才，也要有某一领域的专业技术人员、高素质的员工队伍。要根据个人特长和实际本领，通过改革用人机制、实行政策引导、提供
创业载体、加强创业指导等多种办法，使优秀人才脱颖而出，聪明才智在江苏能得到尽情的发挥，使本土的外来的人才都能在江苏大地上有用武之地。
各级、各部门和企业的领导干部要树立新型的人才观，把人才作为江苏富民强省的动力支撑，把人才资源作为江苏创新创业的第一资源，承认人才的价值，尊重人才的创造，调动好、发挥好、保护好人才的积极性，真正以识才之眼光、惜才之爱心、聚才之本领、容才之雅量、用才之良策，构建起选人用人的竞争机制，实行富有吸引力的分配、激励政策，让创新创业有成的科技人才有荣誉、有地位、有实惠。只有解放思想才能解放科技生产力本报讯在全省科技创新大会上，李源潮强调，我们要下最大的决心、最大的气力，着手解决科技创新创业中思想观念、体制机制、环境氛围等方面存在的突出问题，努力营造良好的政策环境、法制环境、社会环境。
李源潮指出，当前影响江苏科技创新创业的最大障碍是市场化程度不够高，其背后有着思想观念滞后的深层原因。只有解放思想，才能解放人才、解放科技生产力。我们要充分认识科技生产力的价值，充分认识科技人才的价值，坚决冲破与科技创新创业不适应的思想观念，坚决改变抑制科技人才创新创业积极性的做法规定，坚决革除束缚科技创新创业的体制弊端，以思想的大解放促进科技生产力的大发展。判断思想解放不解放，不是看嘴上说得怎么样，而是看解决了多少问题、突破了多少瓶颈。要充分发挥市场对科技资源配置的基础性作用，坚持市场取向的改革思路，坚决调整不适应科技生产力发展的生产关系，加快推进科技体制和科研院所改革，逐步建立有利于科技应用研发和成果转化的利益机制，为科技创新创业提供持续的动力和不竭的活力。要在全社会大力弘扬“三创”精神，加强创新文化的传播，宣传创新创业先进典型，营造鼓励创造、宽容失败的社会氛围，让创新的思维、创新的活动、创新的人们充分活跃起来，引导和推动科技人员树立创业的精神、拓宽创业的眼界、增强创业的胆识，积极主动地融入创新创业大潮。
李源潮说，推动科技创新创业，要有更加灵活、更加宽松的政策环境。围绕推进自主创新和科技创业，出台相关政策，加大扶持力度。公共投资的重点要支持应用研发，激励政策要向科技人才聚焦，成果转化资金要集中用于项目的产业化，信贷、税收、进出口、政府采购等方面的扶持政策，要能够促进企业主体地位的形成和巩固，有利于促进产学研的结合和共赢。加强自主知识产权和自主品牌的保护，抓紧建立相应的法规条例，加大执法检查的力度，让成果发明人或拥有者的权益得到切实的保障，让恶意侵权造假者付出昂贵的代价。对科技创新创业的政策支持，不止是“放水养鱼”，而是要足以“放水养龙”。优化创新创业的政策环境，要有严格的问责机制，对那些态度消极甚至人为设障的地方和部门，要追究相关人员的责任。要加强对科技创新创业工作的考核，以创新成果的多少、企业发展的成效、人才聚集的程度论政绩、排位次、定奖惩。加大科技项目的推进力度，对政府委托、支持的重大创新活动实行项目化推进。领导干部要自觉当好“后勤部长”，尽心尽责地为科技企业服务，满腔热忱地为科技人才排忧解难。
