怀宁县xx镇中心卫生院 “安全生产攻坚行动”工作方案
为进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产责任，根据怀宁县卫计委印发的“安全生产攻坚行动”工作方案的通知（怀卫{2018}140号）文件精神，决定自今年5月至10月开展为期半年的“安全生产攻坚行动”。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署，以“坚决遏制重大以上事故、有效防范较大事故、确保事故起数和死亡人数两下降”为目标，以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手，以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体，以容易引发重大生产安全事故的行业、领域、单位、场所、环节为重点，开展“安全生产攻坚行动”，为建设现代化五大发展美好安徽提供坚强的安全保障。
（二）基本原则
坚持生命至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全生产防范措施落实，促进全省安全生产形势持续平稳向好。
坚持常管长严、常态长效。持续推进安全生产查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设和以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的“铸安”行动，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。
坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。
二、主要任务
（一）汛期安全生产攻坚战。
1．要高度重视汛期暴雨、洪水、泥石流等自然灾害对安全生产工作的不利影响，切实提高对预防洪涝灾害重要性、紧迫性的认识，把汛期安全生产摆在重要位置。严格安全生产责任落实，坚持领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全工作机制，及时安排部署汛期安全生产工作。把汛期安全生产工作与推进安全生产排查整治专项行动有机结合，认真督促落实汛期安全生产工作措施，及时发现并解决汛期安全生产工作中的问题，有效预防和遏制洪涝灾害引发的生产安全事故。针对汛期安全生产工作特点，针对重点领域、公共场所和薄弱环节实施重点监控，切实整治和排除各类事故隐患。 2.高度重视危房安全管理工作（特别是老住院楼、职工宿舍和医技楼），切实加大危房安全管理力度，落实安全责任制，认真排查事故隐患，采取各种措施，认真整改，确保不发生大小安全事故。医院内部立即组织力量，安排专人对单位内的房屋进行一次彻底的排查，建立好危机安全隐患台账。凡是构成威胁的房屋，要采取果断措施封闭停用，设置醒目的安全警示标志、标语，并进行跟踪管理，以防发生危房倒塌造成的安全伤亡事故。对存在安全隐患的房屋，要进行维修和加固。
3.加强道路交通的安全监管。
要大力开展驾驶员的安全教育培训，进一步强化管理措施，不断提高驾驶员的安全道德、安全意识和安全技能，要加强道路交通安全宣传，教育职工增强安全意识和防护意识。要对车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故。严厉打击超载、超速及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为。 4．加强值班值守和应急处置。
严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练，强化预案有效衔接。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，落实应急资源，做好应急准备。
（二）安全生产宣传教育攻坚战。
1．开展“安全生产月”活动。以“生命至上、安全发展”为主题，重点宣传《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及我省、市、县实施意见、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产举报奖励办法》、安全生产“六项机制”建设和“铸安”行动等。同时，开展“6·16”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育等活动。
2．开展“安全生产江淮行”活动。组织以单位领导、党员、医技骨干等为主体的“铸安”志愿服务分队，组织开展党的方针政策、法律法规知识、安全生产常识、应急及自救互救知识等宣教活动。切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步增强全民应急意识、提高全社会防灾减灾救灾能力。
（三）隐患排查治理攻坚战。
1．压实隐患排查治理工作责任。要协调解决重大问题，安排专项资金用于隐患治理；对重大事故隐患明确专班治理，并向社会公布。
2．强化隐患排查治理工作监督。要结合实际制定检查方案，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在自查自改的基础上，再督查，做到检查全覆盖。
3．落实隐患排查治理主体责任。要健全完善隐患排查治理常态化管理机制，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，重大隐患按规定及时向委和有关部门报告，实现“自查、自改、自报”闭环管理。
4．拓宽隐患排查治理渠道。要广泛宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》，实现院内及周边宣传全覆盖。充分调动群众和职工积极性，拓宽举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的渠道。
（四）重点领域专项治理攻坚战。
1.开展消防安全生产专项治理。严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》，重点加强医疗机构等人员密集场所监督检查，开展医疗机构消防安全专项巡查，完成医疗机构消防安全检查的全覆盖。
2.开展危化、易燃易爆品安全治理。强化易燃易爆化学品、精麻品、放射物品规范管理，加强对锅炉、压力容器、特种设备、配电房等各类设施设备定期巡检维修，特种作业操作人员要加强岗位培训、规范操作、持证上岗。
3.开展电器产品使用管理领域综合治理。强化医院内电气安全隐患排查整治工作机制，定期开展自查排查和整改落实工作，及时整改管理制度不完善、不落实等问题；查本单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量等问题。 4.深入开展“除患铸安”行动。继续开展以消防保卫、后勤保障、医疗安全为主要内容的大检查、大整改活动，进一步夯实安全生产制度基础，提升技防能力和人防环境，促进系统生产安全。
（五）监管执法攻坚战。
1．严格监管执法责任。推行“双随机、一公开”执法检查，通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等，确保日常执法监管责任的落实。
2．聚焦重点领域精准执法。紧紧围绕管控住大风险、整治好大隐患，紧盯非法行医，开展集中执法、联合执法，依法严厉打击各种违法违规行为。坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。
3．加大监管执法力度。联合有关部门严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法要求；严格打击各类非法违规行为。
4．建立行政执法和刑事司法衔接机制。对抗拒执法、逾期不执行执法指令或行政决定的，移交公安机关介入调查，或向人民法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的非法违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑的现象。
三、工作要求
（一）加强组织领导。单位按相关要求，成立相关小组组长为攻坚行动第一责任人，要亲自部署研究，组织开展本地、本行业领域攻坚行动。主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。
（二）广泛宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和微博、微信等宣传方式，结合“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，加大宣传力度，及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，教育引导职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
（三）全面落实责任。要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，指导解决重大问题。各有关部门要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。
（四）严肃督查考核。要在委安办督查前，做好自查自纠工作，自查自纠结果纳入个人年度安全生产考核。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格导致事故发生的，严肃追究其责任。
为加强“安全生产攻坚行动”开展情况的信息报送工作，将在6月17日前上报本单位“安全生产攻坚行动”方案及1名联系人。自6月起每月6日前将上一阶段的攻坚行动开展情况和《“安全生产攻坚行动”情况统计表》报委安会办公室。11月5日前将攻坚行动总结报委安会办公室。
xx镇中心卫生院 2018年6月15日
