吴起县人口和计划生育局 2011年包村工作总结
为了深入贯彻落实党中央关于“建设社会主义新农村”的总体部署，全面贯彻省市及县委十一届五次全体会议和县人大、政协“两会”及专题工作会议精神，深入落实党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2011］1号）文件精神，大力发展现代农业，进一步提高农业综合生产能力，优化农村经济结构，本着“大落实、大发展、建和谐”的原则，做大、做强、做精优势产业。我局包村工作在县委、县政府的正确领导和农工部及白豹镇党委政府的具体指导下，在瓦社村“两委”班子的密切配合和广大村民的共同努力下，深入学习实践科学发展观活动，继续深入学习实践科学发展观活动长效机制，夯实部门包村，干部包组联产工作责任，不断创新社会主义新农村工作体制、机制、手段和方法。根据县委、县政府《关于开展“千名干部进万家、扶农惠民抓落实”活动的通知》要求，结合全县深入学习实践科学发展观活动精神。年初，经局务会研究决定，由局长袁永斌同志亲自挂帅直接负责包村日常工作，包村干部张建宝、宗维礼同志常年驻村指导工作，以求真务实的科学态度协助该村进行产业结构调整和主导产业开发，在“扶农惠民抓落实”活动中建立长效机制，不断强化措施，创新机制，狠抓落实，使包村工作取得了显著成效，为推进跨越发展，构建和谐吴起打下坚定的组织基础和思
- 112公里。三是技能培训加快发展，农民素质不断提高。随着全村经济的稳步发展和农民人均收入不断提高，村上逐年加大对技能培训的投入力度，先后投入3000多元维修了村活动室，购买了培训设备及桌椅，使村培训教学条件大为改善。同时，不断加大对农民科技培训力度。今年，村上先后四次聘请有关专家和技术人员，对全村农民进行种植业、养殖业和外出务工等方面的知识培训，先后培训人员达275人次，一时掀起了学科技、用科技的高潮，农用新科技在全村得到广泛普及。四是民主法制不断健全，基层组织得到加强。在国家加强民主法制建设大环境下，全体村民民主法制观念普遍增强，他们积极学习《农业法》、《水保法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》、《计划生育法》、深入开展学习实践科学发展观活动。逐步形成了“依法治村、民主管理、民主监督”的工作格局。同时，在“两委会”选举中，坚持推行“两推一选”制度，一批懂科技、会经营、讲奉献的农村能人、致富能人进入了“两委会”班子，增强了村组织的活力和战斗力。
二、今年主要工作
1、以身作则，率先垂范。
年初，局长亲自挂帅，以身作则，率先垂范，每月上旬都抽出时间积极深入村组，深入群众进行调查研究，春节后局长带领工作组在全村扎实认真开展“千名干部进万家扶农惠民抓落实”活动，并结合实际，采取行之有效的方式进行宣讲，先后共分6个小组同全村群众同吃、同住、同劳动。全面开展以
- 3名党员为包抓的贫困户两次个人捐款4500元，看望并慰问了帮扶户。给全村114户群众每户送去一张年画、一本家庭历书、一本农民教育读本、一份新农村建设宣传资料、一套计划生育政策法规，给2名五保户送去面粉和大米各一袋。2011年3月26日全局20名干部组成了“千名干部进万家、扶农惠民抓落实”活动工作组，进村脱离本单位工作进行为期一周的同全村群众同吃、同住、同劳动，帮扶活动。向村“两委”党员干部和全村群众认真宣讲了“千名干部进万家、扶农惠农抓落实”活动的目的和意义及中央一号文件精神，我们在活动中采取宣传倡导、救助、帮扶、党员联户、志愿者帮扶、亲情牵手等多种形式。一是为老百姓送政策、送技术。二是送温暖和健康。三是宣传党在建设社会主义新农村中老百姓如何正确解决生产、生活中遇到的困难和问题。四是政策形式教育。五是法律法规教育。六是市场经营教育。七是农民道德教育。八是延安精神教育。通过活动的开展，一方面增强了广大群众的政策意识、法制意识。市场意识和依靠科技致富的意识；另一方面，使他们在新春之际感受到党的温暖，增强发展产业，脱贫致富的信心。通过调查走访、座谈等形式共收集意见建议182条，主要表现在以下几个方面：一是农业生产力水平低下。二是劳动力素质偏低。三是农村主导产业相对滞后。四是农民增收渠道不宽。五是农产品销售不畅。六是封山禁牧不彻底。七是社会建设滞后。八是基层组织建设仍然薄弱。
4、春季退耕还林补植工作。
- 5热情明显增强，同时积极响应县委、县政府的号召，在深入学习实践科学发展观活动中建立长效工作机制，积极推行“部门包村一联一帮”工作责任制。带领和扶持该村群众在基础设施建设，产业开发等方面定目标、引项目、送科技、注资金、办好事，帮助该村群众解决在生产、生活、生育中遇到的实际困难，包村干部张建宝、宗维礼长年驻村指导，深受群众好评。
9、阵地建设。
针对村“两委”没有工作场地，育龄群众没有学习活动场所，我局投资2.3万余元建立党员活动室和计划生育综合服务室。使群众学习、生活了解党的方针、政策有了自己的家。
10、环境卫生整治及沼气建设。
为了使农村脏乱差的状况得到治理，生态环境、人居环境明显改善，全村改厕、改圈60户，建垃圾台6处，新建沼气用户22户，投资4.4万元。使村容村貌明显改善。
11、科技致富教育。先后组织农民实用技术培训4次，采用现场观摩、外出参观学习、理论讲座等形式，主要以种植业、养殖业、经济林栽培业为主要内容，先后举办实用技术培训班4次，参加培训人员275人，使家庭主要劳动力至少掌握1—2门实用技术，通过教育培训，提高了农民的整体致富本领。
三、主要困难和突出问题
瓦社村虽然在经济建设中取得了一定成绩，但与“社会义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣，社会发展的不稳定因素依然存在，主要表现在以下几个方面：一是农业
- 7缺乏多种形式的文化娱乐活动；全村合疗虽然已普及，但留守的孤寡老人较多，养老保障制度建立势在必行。八是基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革不断深入和新农村建设进程加快，广大党员干部难以适应新时期农业和农村经济发展新形势、新要求，主要表现在：第一，创新意识不强。多数干部沿袭传统工作思路，习惯于行政命令式工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。第二，带领群众致富本领不高。一些干部科技文化素质偏低，对新时期农村经济发展出现新情况、新问题束手无策，发展农村经济能力不强，发展思路不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。
四、发展思路和几点建议
党的十七届五中全会明确提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。就马连城村实际而言，建设社会主义新农村可理解为：努力推进和实现农业产业化、农民知识化、村庄文明化、保障社会化和管理民主化。一是实现农业产业化，要在油、豆、薯深加工上求发展。瓦社村油、豆、薯等经济作物种植面积大，特别是薯类已有相当规模，基于这样的优势，要努力培育油、豆、薯类深加工企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农产品产业化水平。同时，要积极引导村民转变观念，努力在
二、三产业上拓宽增收空间，增加农民收入。二是实现农民知识化，要在农民教育上求提高。在实地调
- 9针对瓦社村经济社会发展实际情况，我们提出以下建议：一是建议加大封山禁牧力度，彻底杜绝偷牧、散牧现象发生，确保退耕还林成果。二是积极引导私营企业兴办油、豆、薯等农产品深加工业，延伸产业链条，拓宽农民增收渠道。三是以乡为单位，组建农村经济合作组织，解决农民卖难和信息不畅等问题。四是加大对农民的教育和技术培训力度，真正使每个农户主要劳动力掌握1—2门实用技术，培养新型农民。五是加强劳务输出，转移农村剩余劳动力，拓宽增收渠道。六是建议逐步建立完善农村养老保险社会保障机制。
一年来，根据瓦社村的发展现状，我们帮助“两委”制定了详细的五年发展规划和下年帮扶计划，在县委、县政府的正确领导下，通过我们包村干部和全体村民的共同努力，做了一定的工作，也收到了一定的成效，但距县委、县政府的要求还有一定的差距，我们在今后的工作中将不断总结经验，寻找工作中的差距，再接再厉，为使该村经济超常规、跨越式发展和建设社会主义新农村而努力工作。
二O一一年十二月十二日
- 11 -
