按照省委办公厅 [2011]45号文件《关于深入推进全省干部下乡住村开展领导干部包村增收活动的通知》精神要求，忻州市在继续抓好干部下乡住村“六个一”活动的同时，认真组织学习贯彻落实省委袁纯清书记6月6日给全省领导干部的公开信和通知精神，积极做好领导干部包村的组织协调、相互衔接和管理检查考核工作，及时了解和上报活动开展情况，不断总结经验、提出意见和建议，深入推动了这项活动的有效开展。
一、精心安排部署，认真落实省委精神。今年1月份，市委作出在全市开展干部下乡住村活动的决定以来，各级领导干部迅速行动，深入住点村开展调查研究，制定发展规划，落实帮扶项目，解决难点问题，下乡住村活动取得初步成效。为进一步促进这项活动深入开展，将帮助贫困地区农民增收、推动全市转型跨越发展的目标任务落到实处，确保实现“十二五”期间全市农民人均纯收入翻番目标，根据省委通知精神在开展干部下乡住村活动的基础上，实施领导干部包村增收活动，进一步明确了帮扶责任，落实了帮扶措施，以更加扎实有效的行动，帮助贫困乡村加快脱贫致富步伐，努力缩小发展差距，在全市转型跨越发展中迎头赶上。
二、明确了领导干部包村增收活动的目标任务。
明确领导干部包村增收活动的总体目标是，到“十二五”期末，实现包扶村农民人均纯收入翻番。各级各部门立足包扶村实际，着眼农民增收需要，坚持“一村一品”、“一县一业”的产业发展思路，结合行业特点，发挥部门优势，重点帮助包扶贫困村配套完善基础设施，开发优势产业资源，发展特色农业和设施农业，促进农村社会化服务和市场体系建设，抓好农民科技培训和转移就业，加强基层组织建设，通过多种方式帮助包扶村开拓生产增收门路，夯实产业发展基础，提高贫困群众脱贫致富能力，为“十二五”末实现包扶村农民人均纯收入翻番提供坚实保障。
三、加强了领导干部包村增收活动的管理考核
各级各部门建立了领导干部包村增收活动档案，如实记录包村活动开展情况、项目实施进度、农民增收年度目标完成情况等。按照对干部下乡住村活动实行年度目标责任制考核的有关要求，对领导干部包村增收活动实行分级考核，市对市直135个单位主要负责同志和各县（市、区）党政领导班子成员及人大、政协主要负责人进行考核；县（市、区）对乡镇党政主要负责人进行考核。对帮扶农民增收成效明显的给予表彰，对工作不力的给予敦促和批评。
四、注重工作实效，收到了明显效果。结合干部下乡住村活动开展了市直各单位和各县市区的领导干部包村增收活动，也取得了初步成效。据统计，市委政府班子成员和人大政协正职17名领导干部，除2名新任副市长未定点外，其余15名领导均已到点开展工作，共到包村点开展活动次数32次，有7个包村点已制定了发展规划；市直135个单位领导有114位领导到点开展工作，共到包村点活动次数342 次，有118个包村点制定了发展规划；14个县（市区）共有223名主要领导干部参加了住村活动，共开展住村次数640次，168个村制定了发展规划。全市领导干部共住村村数3725个，已有厅级干部15人，处级干部515人，科级干部5238人，其它人员4718人参加了住村活动，其中：厅级干部住村28天，处级干部住村1625天，科级干部住村14120天，共组织开展基层组织活动4350次；组织开展大讨论3125次，制订发展规划2853个，新上项目1038个，帮助村里和群众解决实际问题3536项，形成了调研报告526个。市领导高度重视干部下乡住村活动，市委书记董洪运率先重范，轻车简从，六次深入到住村联系点忻府区兰村乡小王村、合索乡北合索村和包村增收点兰村乡甄家庄村，开展下乡住村活动，市长李平社三次深入到原平市大牛店镇上阳武村、梨井村进行调研，同基层干部群众深入座谈，共同研究，推进农村新的“五个全覆盖”。 市委副书记郑连生顶着盛夏酷暑，深入住村包点的定襄县蒋村乡簸箕仉村进农户、察民情、下地头、解民意，与县乡干部共谋帮扶之计，与广大村民共话发展之策。得知村民们家家都有香椿、核桃树后，郑连生高兴地说：“贫困山区就要因地制宜，发展经济林，这是一条脱贫致富的好途径”。市人大历经三年的截潜流引水蓄水工程已基本完成，该工程是6万亩生态园区建设的主体工程，其中实现节水灌溉2万亩，开发荒滩1万亩，保护现有草场3万亩。截潜流引水工程是解决大峪、公主、天成、黄家庄、北家岭、南关、铁家会、牛家窑8个村1.1万人的吃水困难和饮水安全的生命工程。目前已对大峪、黄家庄、北家岭、南关四个村实现了送水到境到村。今年底其余4个村全部完成送水，至此，1.1万人饮水问题彻底得到解决。 同时还建成管灌农田2020亩，其中高标准园田450亩，治理荒沟300亩，同时实现了仁用杏、牧草立体化种植。市委常委、市政府党组成员梁洁来到下乡包村联系点五台县红山崖村，深入到田间地头，滹沱河畔，听汇报、察农情、访贫户，就农民增收问题进行调研。指出发展设施农业、规模养殖是转变农业发展方式，促进农民增收的重要途径。红山崖要充分发挥山、水自然优势，做强花椒树、核桃树、柿子树优势产业，做大红山崖野放养鸡场规模，通过充分调查论证做好肉羊引进致富项目，大力发展山、水优势型农业，力争实现‘十二五’期间主要经济指标翻番的目标。市委办公厅、市委组织部、市农委等单位领导重视，主要领导带头深入联系点，和农民同吃同住，深入群众、察民情、听民声、理民事、解民忧，走在了市直机关干部下乡住村活动的前列。市农委结合干部下乡住村活动组织开展了“一村一品”入户大调研活动，组织市县两级农业部门200多名科级以上干部分别深入到全市14个县市的135个村开展住村大调研，为忻州“一村一品”的发展提供有力指导。繁峙县千名干部下乡住村真扶贫，积极开展“三联四访五送”活动，即“三联”是县领导联乡，县直机关单位联村，科级单位联户；“四访”是，访乡村干部，访致富示范户，访困难党员群众，访上访群众；“五送”是：送政策，送信息，送技术，送服务，送温暖。目前全县共建立联系点193个，结成帮扶对子500余对，共走访党员群众3000余人，听了以意见建议256条，帮助群众办实事300余件，化解各类矛盾纠纷56个，为帮扶村提供致富信息1200余条，组织劳务输出700余人次，为新农村建设提供各类资金300余万元，切实改进了干部工作作风，密切了党群干群关系，在全县形成了良好的干部创业氛围。偏关县采取四项机制助推干部下乡住村活动的深入开展，一是联动机制；二是配合机制；三是协调机制；四是监督机制。全市上下，掀起了干部下乡住村的热潮，取得了初步成效。
在取得初步成效的同时也存在一些问题，一是各级党委、政府和人大、政协换届，一些地方和部门领导最近才明确，有的单位领导至今还没有定，所以领导包村工作还在逐步完善；二是领导包村的人均收入指标很难按照省里的规定执行，现在部分贫困县人均收入在2500元左右的村子基本是200人以下的村，都是规划移民村，人口每年在逐步减少，因此，领导干部包这样的村我们认为意义不大，有部分县和市直的一些单位就选择了一些人口多，有发展潜力的村作为领导干部包村点，人均收入远高于2500元；三是参照省里的机构，这项工作都在各级下乡办，但有的下乡办工作人员少，经费无保障，承担此项工作有一定的困难。
