芦溪乡2011年度综治工作总结
芦溪乡辖区面积86平方公里，有17个村，总人口约2余万人，下辖13个行政村。是我县著名的“粮仓”和劳务大乡，随着经济利益格局的调整，社会转型，时代变革，外出务工人员的流动及外来人口逐年增多，信访稳定形势严峻，社会治安工作压力增大。今年以来，我乡深入贯彻党的十七届六中全会和省、市、县党代会议精神。落实科学发展观，构建和谐社会，认真按照上级政法部门的工作要求，紧紧围绕创建“和谐乡镇”打造“平安芦溪”要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展各项专项整治工作，切实加强基层基础建设，以乡“和谐平安联创中心”和村“群防群治综治室”为工作平台，建立和完善了乡综治办、联创中心和村综治工作站的建设，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。全乡共发生各类刑事案件1起，破获1起。治安案件立3起，查处率达 100% ；共排查调处纠纷22起，调解成功率100% 。收到各类信访案件3件，办结3件，办结率100%。
一、主要工作措施
（一）、抓住一个龙头，建立健全综合治理制约和激励机制。 乡党委、政府历来高度重视治安综治工作，班子成员牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，安全稳定是底线，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作制约和激励机制。 一是全面实行“四个纳入”。即把治安综治工作纳入领导干部特别是村组干部任期目标责任制及政绩考核的重要项目；纳入党委考核使用干部的必备条件；纳入年终目标管理考核的重要内容；纳入评先评优的必备条件。
二是每年签订综治目标管理责任书。即党委、政府和村（单位）、村和组、组和户逐级签订责任书，按照“高度重视、讲政治，工作到位、方法妥，灵通信息、掌握主动，发现苗头、主动出击，严明纪律、内外有别”的要求，对内可控，对外不伤大雅，纵向到底，责任到人，形成了综治信访稳定工作人人有责，齐抓共管的工作机制。
三是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起，与责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒。全年设综治工作单项奖
一、
二、三等。
四是真正落实“一票否决”权。在今年组织的各种评先评优表彰评比中，因综治安全稳定工作不力将被“一票否决”，取消评先评优资格。
（二）、坚持三项制度，形成常抓不懈的工机制。
一是坚持领导干部挂片包村负责综治信访稳定工作制度。全乡综治工作党政一把手负总责，党委班子成员班子成员分挂6片、11个乡综治委成员单位挂点帮扶13个村，63名镇村干部包101组，形成了乡、村（单位）、组三级都有人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了综治工作责任的落实，实现了基层综治工作 有人抓、有人管。
二是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。每个月召开一次全乡性的稳定分析会，研究分析全乡综治信访稳定形势，部署综治工作，解决影响大的重、难点问题，起到了好的效果。为认真妥善处理信访上访人员，做好稳控工作，研究了解决措施，制定了《芦溪乡处臵群体性事件应急预案》、、《平安芦溪建设实施方案》，使矛盾纠纷得到了及时有效解决。针对阶段性社会治安情况，特别是社会治安存在的突出问题，定期和不定期进行通报，既指出问题、危害、原因，又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全乡治安情况，针对问题采取有效措施，起到了警示和警醒作用。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任；造成严重后果的，坚决实行一票否决。
（三）、构建三个网络，增强群防群治能力。
一是构建法制宣传网络。首先，组建了13支由乡挂村包组人员、村两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责收集、汇总、报送治安信息的同时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治宣传教育。今年围绕建设“平安芦溪”，发放宣传材料100余份，张贴标语30多条，营造了建设“平安芦溪”的浓厚气氛。此外，为了提高法制宣传实效，今年以来，在中小 学生中开展了“法律进校园”活动，让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回给家长，使法制教育走进家庭，近千名家长受到了法制教育；司法所、派出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情和守法自觉性。
二是构建矛盾纠纷排查调处网络。 首先是建立健全了镇、村两级矛盾纠纷排查网络。乡挂村领导干部、村干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员，村党支部书记兼应急管理员，一般性矛盾纠纷由包片领导、驻村干部协同村里调处，调处结果上报；无法解决的矛盾由乡调处；做到“小事不出村组，大事不出乡”。重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。其次是实行乡领导每日值班接待来访制度。周一至周五均有乡领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。领导干部并带案下访，化解信访积案，调查研究综治和信访稳定工作；再是严格双休日值班，每个周末安排一名乡领导，3名乡干部值班，处理处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态， 1到11月，共排查各类矛盾纠纷 22件，村调解19件，乡调解 3件，成功率100% 。
三是构建治安防范网络。一方面成立群防群治治安巡逻队，协助治安管理。坚持在重大节假日上街（路）巡逻。一年来，协助派出所侦破刑事案件1起，调解纠纷5起，起到较好防范作用。另一方面是在森林火灾高风险时期、国庆和春节前后，加大治安巡逻，防范安全风险，增强了人民群众的安全感。
（四）、高度重视四项工作，提高综治工作整体水平。
一是着力解决治安管理的突出问题。坚持“依法治乡”方针不动摇，保持严打高压态势。今年重点开展了刑事在逃案犯的追逃、整治校园周边环境、打击非法客运和创建无邪教社区等，取得了较好效果。南阜村在今年公安部部署的“清网行动”中规劝了一名网上通缉的在逃人员。
二是扎实做好了公众安全感测评工作。根据县政法委总体工作部署，今年完成了省公众安全感测评工作，提出了3加10的工作方法，这项工作的开展进一步促进了全乡的社会和谐稳定，提高了人民群众的社会安全感和满意度。在今年九月份在县公众安全感测评中取得了很好的效果，并在市里社会管理综合治理工作会议上做了经验介绍。
三是切实加强机构队伍建设。由于上半年县、乡换届，人事变动，乡及时调整了综治委、调解委、综治办的人员。乡综治委主任由党委书记担任。13个行政村均建立了综治工作室，村综治室、调解委分别由村党支部书记和村主任担任，机构基本健全。为提高综治队伍的整体素质，采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训，进一步提高了综治干部的政治业务素质，增强了事业心和“为官一任，保一方平安”的责任意识。
四是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。明确各综治成员单位的职责，在工作充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。每月召开综治成 员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查。中小学均配备了法制副校长。全乡成立刑释解教人员帮教小组8个，实行“一帮一”的教育转化，实现刑释解教人员重新率为零。
二、存在问题和建议
一是村级综治基层基础薄弱，综治治理作用难以有效的发挥，目前各村只有一名专职综治干部，人员力量不能满足要求，而且多数人员文化程度偏低，政策水平和业务能力不强，工作效率不高，难以保证综治工作的有效开展。
二是但由于基层条件有限，无法承担培训教育职责，建议上级综治组织对基层综治干部系统学习和培训。
