喀左县2018年扶贫培训实施方案
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》及更好的落实省、市扶贫开发工作精神，提高农村贫困劳动力素质和自我发展能力，促进就业，从根本上加快脱贫致富步伐，为更好地规范培训项目的组织实施，提高培训项目质量和效果，根据《辽宁省贫困劳动力培训项目管理办法》及《喀左县2018年精准扶贫精准脱贫工作实施方案》，制定“喀左县2018年扶贫培训工作实施方案”。
一、指导思想: 以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和省、市脱贫攻坚工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以提高贫困劳动力自我发展能力为途径，按照“强化培训、提高素质、促进就业、增加收入”的要求，通过培训扶贫这一平台，大力提升贫困劳动力自我发展能力和综合素质，促进其就业，如期实现贫困县摘帽、贫困村销号、贫困户脱贫目标，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，使全县建档立卡贫困农户同步进入全面小康社会。
二、目标任务：以“培训一人，就业一人、脱贫一户”的工作目标，通过财政专项扶贫资金补贴政策，鼓励和引导更多农村贫困家庭劳动力及子女接受职业学历教育、就业技能培
训和实用农业技能培训，提高自我发展能力，促进转移就业和创业，拓宽增收渠道，实现贫困家庭脱贫致富。
2018年计划实施教育补贴项目500人，农业实用技术培训建档立卡贫困劳动力2000人。通过项目实施确保建档立卡贫困农户就读中、高职院校、本科学历教育子女享受到国家惠农政策的温暖，不因贫困辍学顺利完成学业。通过培训使学员结业后都能熟练掌握1-2门专业技术和实用技能，促进就业，整体提高贫困劳动力的知识水平和技能素质，增强发展农村种植业、养殖业等劳动技术能力，切实促进农业提质增效，提高农民收入，达到学有所用，实现培训一人、就业一人、脱贫一户，不断提高贫困户的生活水平和幸福感。
三、培训方式：
1、扶贫部门建档立卡户中，当年在校接受全日制中等职业教育（含普通中专、技工学校
一、二年级）、高等职业、本科学历教育的农村贫困家庭子女给予资金补贴。
2、建档立卡户中年龄为16-45岁的青壮年劳动力，且当年参加就业技能培训并获得“两证”学员（培训合格证和职业资格等级证）给予资金补贴。主要对拟转移非农产业务工的贫困劳动力开展专项技能培训。根据行业用工及产业项目需求,组织开展灵活多样培训方式，理论与实践相结合，重点加强机电、建筑、服务、种养殖等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的技术培训。增强培训的针对性和有效性，保证
培训时间和培训质量。
3、建档立卡贫困农户实用农业技术培训。根据到户产业项目需求组织培训，采取理论授课和实践操作相结合的培训模式，保证培训时间和培训质量。
四、培训实施范围、对象和补贴标准
1、扶贫培训项目的实施对象：2018年全县建档立卡贫困农户，重点为2018年预脱贫人口。
2、享受培训补贴的对象：
（一）职业教育、本科学历教育补贴对象：建档立卡贫困户中，当年在校接受全日制中等职业教育（含普通中专、技工学校
一、二年级）、高等职业教育及本科学历教育的农村贫困家庭子女。
（二）就业技能培训补贴对象：建档立卡贫困户中、年龄为16-45岁的青壮年劳动力，且当年参加就业技能培训并获得“两证”（培训合格证和职业资格等级证）。
（三）实用农业技术培训对象：全县建档立卡户中年龄在16-60岁的未脱贫贫困劳动力，重点培训所在乡镇2018年预脱贫人口。
3、补贴标准：接受全日制中等、高等职业、本科学历教育注册在籍的学生，省财政补贴1500元/人/学年，中等职业教育学生连续补贴2年（
一、二年级），高等职业教育学生连续补贴3年（
一、
二、三年级），本科补贴4年；就业
技能培训省财政补贴900元/人，实用农业技能培训省财政人均补贴不超过200元。
五、培训补贴申请与资格认定
1、培训补贴实行属地管理和“户申请、村证明、乡审核、县审查”的程序。
2、凡当年有子女接受中等、高等职业教育、本科学历教育的贫困农户，应按程序向县扶贫部门提出享受资金补贴的申请，并填写《申请表》。同时附上就读子女照片、户口和居民身份证复印件、就读学校的学籍证明。《申请表》由所在行政村证明，乡（镇）政府签署审核意见并加盖公章。
3、凡当年参加就业技能培训并获得“两证”（培训合格证和职业资格等级证）的16-45岁贫困户劳动力，可直接向县扶贫部门提出享受资金补贴申请，并填写《申请表》。同时附上居民身份证复印件、培训合格证和职业资格等级证的复印件。《申请表》由所在行政村证明，乡（镇）政府签署审核意见并加盖公章。
4、实用农业技能培训，主要是对贫困村建档立卡务农劳动力为提高科学种、养等现代农业生产技术水平开展的培训，以能独立完成和使用该项技术为基本要求，着重培训学员的实际操作能力。集中培训时间不得少于2天。由具备相应专业技术人才的农业教育科研培训机构或产业合作社来承担。
实用农业技能培训补贴，主要用于授课老师的课时费、交通费、宿费和误餐费及培训宣传、培训资料、参训人员补贴、后续指导和管理服务等费用，采取在规定补贴标准范围内按实际发生费用凭票报账制。
5、县扶贫局收到上报的《申请表》后，依据培训项目管理办法负责对申请补贴的对象资格进行审查。审查的重点是：
（1）、是否属于扶贫部门建档立卡的适龄农村贫困人口。
（2）、是否在校接受全日制中等或高等职业教育、本科学历教育并有正式学籍。
（3）、是否当年参加就业技能培训并经考试考核获得“两证”（培训合格证和职业资格等级证）。
6、补贴对象资格经审查初步确认后，其名单应在所在行政村及县内学员较为集中的基地学校进行公示，时间不少于7天。公示内容包括学员姓名、户主姓名、家庭住址、是否建档立卡贫困户、就读学校及年级、补贴标准、举报电话等。
7、社会公示无疑义后，由县扶贫局在《申请表》上签署审查意见和加盖公章，并在此基础上汇总造册，形成补贴对象名单，会同县财政部门按规定程序采用“一卡（折）通”方式，将补贴资金一次性直补到户。
六、实施时间：2018年3月始—11月底结束。
七、保障措施
1、强化资金监管，保证使用效果。
一是强化培训资金管理，专款专用。要加强对资金项目的监管，确保项目惠及贫困人口，确保资金安全。按照《辽宁省贫困劳动力培训项目管理办法》及资金使用的有关要求，严格扶贫资金的报账和拨付程序。
二是深化培训制度改革，做到精准扶贫。瞄准对象，扶持到户。认真审核培训对象身份和培训时间，进一步优化培训结构，使培训更加符合贫困人口需要。
三是规范培训项目管理，保证培训效果。规范培训操作程序，保证培训质量。健全培训档案，认真做好受训学员信息录入工作，及时上报培训相关资料，确保每位学员信息资料准确、完整和真实有效，接受社会查询监督。要健全学员培训档案，完善档案管理。上报及留存档案包括：
1、培训班授课讲义资料。
2、培训班开班期间的影像资料。
3、培训学员签到簿。
4、培训学员基本情况登记表（贴照片）。
5、培训学员身份证复印件。
6、培训学员汇总名册。
7、培训班学员考勤表。
8、培训工作总结。
2、加强组织领导，保证培训实施。
一是加强组织领导，保证培训实施。各乡镇要成立培训组织，要有专人负责培训工作。要高度重视贫困劳动力培训政策宣传工作，要通过乡镇、村干部、相关会议、广播电视、村务公开栏和向贫困农户发放宣传资料等多种形式，将政策向贫困农户全面公开，将补贴政策等宣传到每个村、每个贫困户，做到家喻户晓，切实保障每个贫困户的知情权、参与权、监督权。
二是做好部门协调工作，促进培训工作开展。加强与人社、教育、农业、民政、残联等部门的协调和配合，形成合力，保证完成上级下达的培训任务，共同促进贫困劳动力培训工作开展。
三是切实做好培训工作，确保培训圆满完成。把贫困劳动力培训工作纳入乡镇责任目标考核体系,各乡镇要明确责任，抓好落实，确保贫困劳动力培训任务圆满完成。
1、各乡镇实施培训前要及时向县扶贫开发局申报，培训期间县扶贫、财政部门工作人员准时到培训现场核实、督查培训情况。
2、培训对象必须是未脱贫建档立卡贫困农户。
3、要保证培训时间和培训质量。
4、按时完成培训任务指标，培训内容真实准确。
5、完善培训档案，11月20日前向县扶贫局上报相关培训资料。
喀左县扶贫开发局
2018年2月25日
