学习贯彻党的十七大精神 以科学发展观为指导
推动工会工作全面创新发展
——在鞍山市总工会十一届七次全委（扩大）会议上的工作报告
（2008年1月17日）
张殿纯
各位委员、同志们：
这次全委会的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻全总十四届五次执委会议、省总九届五次全委会和市委十届四次全会暨经济工作会议精神，总结回顾2007年工作，研究部署2008年主要任务。
下面，我受市总常委会的委托，向全委会做工作报告，请予审议。
一、2007年工会工作回顾
2007年，全市各级工会组织按照市委和省总的统一部署，紧紧围绕实现“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的奋斗目标，坚持“服务大局、服务职工、服务基层”的工作方针，贯彻落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，以理论创新、体制创新、机制创新和工作方法创新为先导，切实履行工会各项社会职能，为鞍山老工业基地的加速振兴、构建和谐鞍山和创建全国文明城市做出了应有的贡献，圆满完成了市总十一届六次全委会确定的各项工作任务。
㈠围绕中心，服务大局，职工创业立功成效进一步显现
1 一年来，全市各级工会组织开展的群众性经济技术活动，共节约创造价值2.8亿元，提合理化建议26万余条，实现重大技术攻关136项；推广先进技术近400项；实现重大技术创新成果50项，上报省级创新成果12项，并有两项成果分别荣获全国职工技术创新成果三等奖和优秀奖。市总工会荣获“东北地区老工业基地振兴杯”劳动竞赛优秀组织奖，鞍钢荣获优胜企业奖，还有4个班组荣获优胜班组奖。
深入开展“创建学习型企业、争当知识型职工”活动，在全市多个窗口行业开展了以“加速经济隆起、构建和谐鞍山创业立功”为主题的劳动竞赛活动，创建“五型”班组260个。通过多种多样的方式培训技术工人2.3万人次，职工培训13万人次，有7000人获得技术等级证书。首次评选并表彰了鞍山市“十大杰出职工”，广泛宣传了王军、范文学等一批工人阶级先进典型，圆满完成了2006—2007年度全国、省五一劳动奖章（奖状）的评选推荐工作，在全市营造了学先进、赶先进的良好氛围。
2007年下半年，按照国务院下达的节能减排综合性工作要求，市总组织开展了“进企业、送技术、节约环保志愿者行动”，组织115名技协志愿者深入到百家企业生产第一线，开展技术协作、培训基层生产技术人员、参与企业技术攻关、转让技术成果，为企业解决了117项技术难题，为促进企业技术进步开辟了一条新的途径。
㈡创新体制，狠抓基层，工会组织体系建设进一步加强
2 一年来，我们进一步强化非公企业建会和农民工入会工作，全市新建工会委员会355家，涵盖法人单位358家，新建工会组织总数713家，新发展会员40303人，其中农民工12309人。
继续创新基层工会干部管理体制，推进非公企业工会主席职业化，逐步完善了向非公企业委派工会主席的途径。截止目前，共向大中型非公企业工会和小型非公企业工会联合会委派工会主席63人，覆盖非公企业近百家。
继续完善县（市）区工会标准化建设，根据上一年度县（市）区工会标准化建设的经验，重新修订了相关的评分细则和考核标准，进一步加强了对各基层工会的分层次指导。各县（市）区总工会参照市总标准分别制定了符合本单位实际的具体标准，促进了标准化建设工作向纵深推进。
扩大组建乡镇（街道）总工会工作范围，全市已建立乡镇（街道）总工会9家，配备了专职工会干部21名，切实发挥了乡镇总工会在实际工作中的重要作用。此外，全市各级工会组织还举办工会干部培训班78期，培训工会干部2900人次。
㈢突出重点，务求实效，工会维权体系建设进一步深化 一年来，市总着力推进“双合同”工作。全市签订集体合同2998家，覆盖职工39.8万人；签订区域性、行业性集体合同793份；签订工资集体协商专项合同1275份；签订女职工特殊权益保护专项集体合同1283份。在《劳动合同法》颁布后，全市各级工会组织开展了以构建和谐劳动关系为主题的宣传活动，对贯
3 彻落实《劳动合同法》起到了积极的推动作用。
大力维护职工群众生命安全与健康权益，完善了三级劳动保护监督检查网络，建立了21084人组成的劳动保护监督检查员和安全生产群众监督员队伍，加强对“两支队伍”的培训，提高职工群众的安全生产意识；深入开展“安康杯”竞赛活动，推进预防为主的关口前移，提高了广大职工安全生产的主动性和自觉性；与市卫生局职业病防治院和市疾病预防控制中心联合开展了工矿企业职业危害情况调查；与市委宣传部、市安监局等单位联合开展了2007年“安全生产月”活动，加强对企业的安全生产监督检查力度，共排查安全隐患1490项，下达整改指令590份，并全程参与了各起生产事故的调查处理。市总被省总工会、省安监局授予“安康杯”竞赛优秀组织奖，并被市政府评为安全生产管理先进单位。
市总与市中级人民法院经过多次沟通协商，逐渐形成了以依法维权为核心，以构建和谐劳动关系为目标，以职工维权合议庭为平台的新的维权工作思路。截止目前，全市七个县（市）区人民法院都已建立职工维权合议庭，设立了由38名工会干部和法律工作者组成的职工陪审员队伍，在审理劳动争议案件、维护职工合法权益方面发挥了不可替代的作用。一年来累计审理劳动争议案件863件，在有效维护职工合法权益的同时，也化解了许多可能引发社会不稳定的群体性劳动纠纷。
为充分发挥基层法律援助分中心的作用，逐步完善工会三级
4 法律援助组织网络，市总本级建立了由30余名专职律师组成的工会法律援助志愿者队伍，全市各级工会组织共建立了305人的工会法律援助队伍。法律援助中心、分中心以维护农民工合法权益为重点，加大清欠讨薪力度，及时有效地维护了农民工的合法权益。
为进一步畅通职工诉求渠道，全市各级工会信访组织逐步构建起了“依法、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。全年共接待职工来信、来电、来访2590件，办结2553件，办结率98.6%。
全市各级工会组织积极参与国有企业监管验收工作，共完成改制企业监管验收122户，国企改制遗留问题基本得到解决。市总还积极推动厂务公开民主管理制度建设，总结推广厂务公开民主管理工作的典型经验，推荐鞍钢集团公司为“全国厂务公开民主管理工作先进单位”，并受到中纪委和全国总工会的表彰。创新发展非公有制企业职工民主管理，许多非公有制企业先后建立职工代表大会制度，千山区东鞍山镇马驿屯村在全市率先建立区域性职工代表大会制度。
㈣情系职工，扶贫助困，帮扶工作长效机制进一步完善 2007年，全市各级工会组织积极推进就业培训和再就业工作，共安置下岗失业人员和农民工21248人，培训4489人，发放就业资金70万元，扶持创业带头人106人，超额完成了省总工会下达的各项工作指标。
在全市开展了“情牵职工、共享和谐”万帮系列帮扶行动。
5 先后开展了生活救助、“奉献工会一片情、温暖棚户职工心”、医疗扶贫和“金秋助学”等活动。2007年“两节”期间，全市各级工会共筹集资金1485万元，走访慰问了286个困难企业，使15613户困难职工家庭得到救助。在“金秋助学”活动中共筹集353.71万元，救助困难学生3148人,其中困难职工家庭的大中专以上困难学生769人。
市总和各县（市）区共建立了9个万帮流动服务站，逐步完善了以市本级万帮职工服务中心为龙头、7个县（市）区万帮职工服务中心为依托、46个街道及198个社区企业服务站为基础、9个流动服务站为纽带的五级服务网络体系。先后开展了“六进十送”系列活动。即“进学校，送关爱”，“进棚户，送健康、送岗位、送培训”，“进社区，送文化”，“进家庭，送温暖”，“进工地，送安全、送法律、送政策”，“进基地，送资金”活动。
在全市深入开展了“同一个城市、同一样感受”关爱农民工系列活动。先后开展了医疗扶贫、慰问救助、促进就业帮扶、农民工子女助学、平安度夏送清凉、送亲情共团圆和农民工平安返乡过年等活动，有效地维护了农民工的各项合法权益。
㈤加强学习，转变作风，市总“三服务”能力进一步提高 在近两年的实践中，“三个三分之一”工作模式经过不断的探索和发展，已经逐渐趋于完善。大下干部在基层的工作得到了广大职工、基层工会和县（市）区总工会的充分认可，同时也切实帮助基层工会组织提高了工作能力和效率；一年来开展了多项
6 贴近基层、贴近职工的调研，形成了许多高质量的调查报告，为市总党组研究部署工作发挥了重要作用；实行开放式办公有力地提高了市总机关工作的效率和水平，受到了广大职工和基层工会的赞誉。
机关各项工作都取得较好成效。从2007年5月1日开始，工会经费由地税部门代收代缴工作全面展开，工会经费收缴工作开创了新局面，市总财务工作被全总评为“财务工作先进单位”，同时荣获省总“财务工作特等奖”；教育财贸工会积极组织开展了“职业道德建设年”、“为新农村建设做贡献”等活动，有力地推进了教育财贸系统工会干部和职工队伍建设，被评为省教科文卫体系统职业道德建设先进集体；经费审查工作坚持工会经费年度预决算审查监督制度，加强专项审计，依法维护工会组织的经济权益，保障工会资产的安全与增值，被全总评为“经审工作先进单位”；女职工工作依照《工会女职工委员会工作条例》，深入实施女职工建功立业和素质提升工程，切实维护女职工合法权益和特殊利益，取得新的成绩，被省总工会授予“省先进女职工组织”荣誉称号；工会事业单位坚持为工会工作和基层职工服务的方向，实力不断增强，经济和社会效益有一定提高；老干工作进一步加强，开展了多种有益活动，被推荐为辽宁省老干部工作先进集体，市总关工委也被市委、市政府评为“关心下一代工作先进单位”；机关党务工作被市委授予“党委系统信息工作先进单位”称号；工会信息工作被评为全国总工会信息工作三等奖。
7 当然，我们的工作还存在许多不足，如工会的组织体系、运行机制和工作方式还与新形势有诸多不适应，依法、科学、主动维权工作还需进一步深化，对基层工会工作的指导和服务尚待进一步加强，工会经费由地税代收代缴工作还需要进一步完善等，这些问题都要在今后的工作中认真加以解决。
二、2008年工作总体思路和主要工作任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神，全面实施“十一五”规划的重要一年。党的十七大为继续推动党和国家事业发展指明了方向，同时也为新形势下的工会工作指明了方向。在市委十届四次全会暨经济工作会议上，市委对2008年的全市工作做了全面部署。会议指出，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、好中求快，继续坚持加速经济隆起、构建和谐鞍山主题，围绕一个核心、实现两个融入、推进三大任务，即以项目升级为核心，积极融入辽宁“五点一线”沿海经济带和辽宁中部城市群经济区，突出抓好推进城乡一体化、创建全国文明城市、改善民生三大任务，不断开创我市现代化建设新局面。这对工会组织深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的职能作用，为推动鞍山经济隆起、构建和谐社会、创建全国文明城市做出更大的贡献，提出了新的更高的要求。
面对新的形势和任务，2008年我市工会工作的总体思路是：
8 认真学习贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，继续推动工会工作全面创新发展，努力协调劳动关系，深入关注民生问题，深化企事业单位民主政治建设，落实职工的劳动就业权、生命健康权、收入分配权、民主参与权和精神文化权，为促进鞍山经济隆起，构建和谐鞍山，争创全国文明城市，做出工会组织应有的贡献。
按照这一总体思路的要求，2008年全市各级工会组织要着重做好以下几项工作。
㈠以学习贯彻党的十七大精神为动力，推动工会工作创新发展
认真学习、大力宣传、全面准确领会党的十七大精神是当前和今后一个时期全会的首要政治任务。我们要切实增强学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神、做好新形势下工会工作的责任感和使命感。
要以高度的政治意识学习十七大精神，把学习贯彻的过程作为振奋精神、凝聚意志的过程，全面学习、全面消化、全面理解、全面吸收十七大报告的主要精神，积极开展各种形式的学习教育活动，掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，让党的十七大精神进企业、进车间、进班组、进头脑，把学习不断引向深入。
要以强烈的创新精神消化十七大精神，把学习贯彻的过程作为解放思想、开拓创新的过程，针对工会工作遇到的新形势、新
9 情况、新问题，谋划新思路、提出新举措、开辟新途径，推动我市工会工作的理论创新、制度创新和工作方式方法创新。
要以真抓实干的行动落实十七大精神，把学习贯彻的过程作为推动工作、真抓实干的过程，把推动科学发展、促进社会和谐的要求体现到各项工作中去，牢牢抓住构建和谐劳动关系、维护职工合法权益这条主线，坚持全面推进、突出重点，统筹兼顾、狠抓落实，不断提升工会工作整体水平，开创工会工作新局面。
㈡以加速经济隆起为中心，深入开展“十一五”创业立功活动
全市各级工会组织要积极组织引导全市广大职工深入开展“十一五”创业立功活动，最大限度地激发职工群众的劳动热情和创造活力，为推动经济发展方式转变、自主创新和节能减排发挥积极作用。
深入开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。要在全市各行各业广泛开展多种形式的通用技能培训，提高广大职工群众的技术素质，努力打造一支高素质、高技能、高水平的职工队伍；要按照创建全国文明城市的要求，开展形式丰富的职业道德建设和树行业新风活动，进一步推动职工思想道德建设。
广泛开展创建“工人先锋号”活动。深入到各企事业单位、车间、班组，在全市叫响“工人先锋号”口号，实施职工素质建设工程，努力培养选拔一批做出突出贡献，具有时代性、先进性和示范性的基层集体，引导全市广大职工争创一流工作、一流服
10 务、一流业绩和一流团队。
开展好“进企业、送技术、节约环保志愿者行动”。要以提质降耗、节能减排、技术革新为重点，认真开展技术协作、技术创新、技术攻关、提合理化建议等群众性经济技术活动，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现鞍山经济又好又快地发展；要鼓励广大职工争做节约标兵，发挥一线职工在节能减排中的重要作用，促进我市节能减排工作向更高层次发展；要不断完善各级技协组织建设，加强技协人才队伍建设，完善技协信息交流平台，促进科研技术与经济效益的有效转化。
大力弘扬劳模精神。要继续广泛深入地宣传工人阶级先进典型的模范事迹，充分发挥他们的示范和导向作用，努力在全社会营造学习劳模、关爱劳模、争当劳模的社会氛围；要加强劳模工作的管理和服务工作，切实帮助劳模解决生产生活中遇到困难和问题；要认真做好06—07年度鞍山市先进集体和劳动模范表彰大会的各项相关准备工作。
㈢以参与创建全国文明城市工作为契机，强化工会农民工工作
市委和市政府提出要用两年的时间创建全国文明城市。按照市委关于创城工作的总体部署，工会组织在创城中的主要任务是做好农民工工作。为此，我们要抓住这一契机，继续深入开展“同一个城市、同一样感受”关爱农民工系列活动，全面加强农民工工作。
11 继续加强农民工入会工作。以非公企业为重点领域，大力推进农民工集中地区，特别是在建筑行业等农民工比较集中的行业、企业的工会组建工作；探索在农民工输出地的乡镇和村建立工会组织的形式，不断创新入会方式；在各级万帮职工服务中心开设农民工入会窗口，畅通农民工入会和工会会员关系持证转接的渠道。
建立和完善农民工维权机制。推动建立农民工工资支付保障机制，维护农民工的合法经济权益；完善劳动保护监督检查机制，切实保障农民工生产和卫生安全；完善民主参与机制，保证农民工在参与政治、经济、文化和社会建设中各项民主权利的落实；完善法律援助机制，为农民工开展法律咨询和法律服务，及时、快捷地为合法权益受到侵犯的农民工提供法律援助。
扩大农民工帮扶工作范围。根据市场需求和农民工自身条件的要求，开展定向培训，提供就业信息，拓宽农民工的就业渠道；将困难农民工纳入全市工会帮扶救助范围，大力开展向农民工“送温暖、献爱心”活动；将困难农民工子女纳入“金秋助学”的活动范围，对困难农民工子女就学给予一定的救助。此外，在创城中还要配合其他单位和部门做好其他方面的工作。
㈣以增强基层工会活力为重点，进一步完善工会组织体系 全面贯彻落实《企业工会工作条例》，深入开展企业工会规范化建设活动。要以贯彻落实《企业工会工作条例》为主要内容，以职工之家建设为载体，深入开展企业工会规范化建设工作，用
12 三年的时间完成企业工会规范化建设，每年至少要有30%以上的企业工会达到规范化建设标准，并在达标的基础上实现创优。各级工会组织要结合实际情况，认真制定规范化建设的具体实施方案，加强分类指导，严格对照检查，制定整改措施，把企业工会真正建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。
继续强化非公企业建会和发展会员工作。以工会经费由地税代收代缴为契机，在摸清底数、搞好排查的基础上，继续加大非公企业建会力度。25人以上非公企业建会和发展会员要100%全覆盖；外资企业建会率要达到100%。
继续开展县（市）区工会标准化建设工作。要在前两年标准化建设的基础上，继续开展各县（市）区总工会的标准化达标、创优活动，加大指导考核力度，切实提升县（市）区工会工作水平，并逐步向乡镇（街道）工会延伸。今年将在乡镇（街道）工会中全面开展工会标准化建设达标、创优活动。
加强对非公企业委派工会干部的管理考核工作。对委派到非公企业的工会干部，要制定一系列日常管理、考核办法，如分工包点制度、月例会制度、述职考评制度等，不断提高委派工会干部综合素质，充分发挥非公企业工会主席的实际作用，同时积极探索多种形式，进一步加强非公企业工会领导班子建设。
进一步加强工会干部培训工作。培训内容要以工会组织建设、理论政策研究、法律法规、劳动工资与社会保障、集体协商
13 谈判等为重点内容，培训对象主要是基层工会专兼职工会干部。通过培训，使他们及时了解和掌握开展本职工作所必须的新知识、新技能。
㈤以促进劳动关系和谐稳定为抓手，深化工会维权体系建设 当前，我们要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
深入宣传贯彻落实《劳动合同法》，加强劳动法律监督检查。各级工会组织要认真学习宣传《劳动合同法》，切实有效地提高广大职工群众对《劳动合同法》的认识，在全市营造尊重劳动、尊重劳动者的氛围；积极贯彻实施《劳动合同法》，按照法律规定，帮助、指导、监督劳动关系双方订立和履行劳动合同，建立和谐稳定的劳动关系；继续加大法律援助工作力度，针对违反《劳动合同法》的行为，及时提出整改意见，并对职工提出的仲裁和诉讼要求，依法给予支持和帮助；加强与人大、政府及有关部门的沟通协作，积极参与对用人单位遵守劳动法律法规情况的监督检查，探索建立有效的防范和监督机制。
认真开展以工资集体协商为主要内容的双合同工作。依托已组建的区域性、行业性工会联合会，开展区域性、行业性工资集体协商工作，推动建立企业工资劳资共决机制、工资正常增长机制、工资支付保障机制，不断提高平等协商、集体合同制度的建制率和履约率。今年，我市集体合同覆盖率要达到90%以上，工
14 资集体协商专项合同的覆盖率要达到70%以上。在劳动关系三方协商的基础上，推动建立包括工商联、外企协会在内的“三方五部门”协商机制，推动建立和谐稳定的劳动关系。加强源头参与，积极反映职工在收入分配方面的利益诉求，通过与政府的联席（联系）会议，提出工会对工资分配问题的看法和意见，提请政府出台关于工资集体协商的有关实施意见。注重女职工权益保护，推动女职工权益保护专项集体合同的签订和履行。此外，还要加强工会劳动法律监督，加大对有关工资分配法律法规贯彻实施情况的监察检查力度。
继续发挥职工维权合议庭的积极作用。尽快提高职工陪审员的业务能力和综合素质，采取多种形式举办多层次的职工陪审员培训；把职工维权合议庭审理劳动争议案件与为职工提供法律援助相结合，在原有的法律援助组织的基础上，调整和充实法律援助网络，从局限于个案的援助逐步向为职工和基层工会提供各方面的法律服务拓展；建立对职工陪审员的“双考核”机制，由各级法院对参与劳动争议案件审理的职工陪审员进行业务考核，市、县（市）区总工会则加强工作考核，发挥好职工陪审员在审理劳动争议案件中调解员、审判员、监督员的作用，发挥好职工维权合议庭的依法维权作用，构建和谐稳定的劳动关系，化解社会不稳定因素。
加强工会劳动保护工作。进一步建立健全工会劳动保护监督检查组织机构，加强工会劳动保护监督检查员和安全生产群众监
15 督员“两支队伍”建设，充分发挥厂、车间、班组三级安全生产群众监督检查网络作用，实现全市三级网络建设无盲区的目标；认真做好安全生产监督检查工作，对生产安全隐患要监督企业进行彻底整改，全过程参与安全事故的调查处理工作，切实履行好监督职责；开展以“安康杯”竞赛活动为载体的“关爱职工生命安全和健康”活动，加大对职业危害的监督检查力度，加强劳动安全卫生知识的宣传和普及工作；推动在建筑、冶金、化工、非煤矿山等行业和规模以上企业签订劳动安全卫生专项集体合同，维护广大职工群众的生命健康权。
加强基层民主政治建设。认真实施《辽宁省职工代表大会规定》和《辽宁省企业厂务公开规定》，制定《鞍山市职工代表大会实施细则》，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权；大力推行非公有制企业职工代表大会制度建设，扩大覆盖面，注重实效性，建制率要达到60％以上；从2008年到2010年，利用三年时间，使区域（行业）性职代会的建制率分别达到30％、50％、80％；强化职工代表培训工作，进一步提高职工代表参政议政的能力；推动公司制企业职工董事、职工监事制度建设，充分发挥职工董事、职工监事的重要作用；继续参与国有、集体企业改革和改制企业监管验收工作，推动改制企业转换机制发展壮大。适时召开“全市纪念厂务公开十周年暨厂务公开民主管理工作表彰大会”。
16 加强职工信访工作。继续加强信访工作网络化和标准化的建设，建立信访协调机制，实现工会信访工作的进一步规范化和制度化；继续发挥劳动关系预警机制作用，排查集体上访事件，为保障稳定和维护职工合法权益做贡献；继续坚持主席接待日制度，重点解决带有普遍性和代表性的问题；及时了解职工队伍中出现的新问题、新热点和新矛盾，及时掌握职工的思想动态和信访动向，努力找到解决问题的新办法和新措施，从源头上解决好矛盾纠纷，促进职工队伍的稳定。
㈥以“三创一提高”活动为载体，推进工会帮扶体系建设 落实十七大提出的努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，工会必须加大帮扶力度，认真开展好“三创一提高”活动，协助党委和政府把改善民生的措施落到实处。
创新帮扶形式。结合实际情况，认真制定流动服务站的相关考核细则，规范流动服务的具体内容，使帮扶工作职责明确、程序明晰、操作公开、运作规范，不断提高帮扶工作效率。充分发挥9个流动服务站方便快捷的优势，不断拓展帮扶领域，通过多方位进入，实现全方位服务。认真开展进工厂、进家庭、进社区、进学校、进工地，送文化、送政策、送岗位、送信息、送保险等形式多样的服务。
创新帮扶机制。拓宽劳动模范、工会干部和企业家与困难职工“一帮一”工作内容，努力实现“一帮一”结对10000名的工
17 作目标。建立统一组织、统一部署、统一实施、统一验收的工作模式，使“一帮一”工程与“送温暖”活动有机结合，努力探求“送温暖”活动社会化、制度化、经常化的新机制。各级工会组织要掌握好困难职工的第一手资料，建立定期回访制度和督办落实制度，使各项送温暖工作落到实处。整合帮扶资源，凝聚帮扶合力，建立和完善六项机制，即就业援助、医疗救助、教育救助、住房救助、工资监控预警、生活救助机制。积极推动工会帮扶工作与政府相关单位和部门的工作衔接，让“社会联动”真正动起来，形成高效敏捷通畅的帮扶通道，使“党委领导、政府支持、工会运作、社会联动”的帮扶困难职工的工作格局更加充满生机和活力。
创新帮扶手段。继续建立和完善困难职工帮困数据库、困难职工电子动态管理档案、特困职工临时救助档案等相关信息数据库，与有关部门联网并逐步实现互联互通，形成帮扶网络体系，逐步实现信息共享，增强困难帮扶工作的及时性和有效性。根据网络技术飞速发展的现状及视频技术的广泛应用，探索网上维权和帮扶的现实性，使网络成为工会帮扶工作的有力工具。
提高帮扶能力。要加强各级帮扶中心工作人员的业务培训，认真学习研究与帮扶工作相关的各种知识，提高帮扶工作质量。帮扶中心工作人员要做到帮扶服务微笑化，主动热情、以情感人、真诚服务，真心实意为职工群众办实事。
㈦以提升工会工作整体水平为目标，加强工会组织自身建设
18 继续完善“三个三分之一”工作模式，着力建设和谐型、效能型、服务型的工会领导机关，努力提高工会领导机关干部服务大局、服务基层、服务职工的三服务能力。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，抓住县（市）区总工会主席全部进常委的有利契机，着重加强各级工会领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，贯彻为民、务实、清廉的要求，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，努力推动全市工运事业取得新的更大的进展；要切实加强作风建设，进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，密切与职工、与基层工会的联系。转变工作作风，努力在求真务实上下功夫，多做一些调查研究，多推动解决一些影响劳动关系和谐的突出问题，多为职工办一些实事好事；要不断改进工作方式，加强协调服务，注重借力推动，搞好分类指导，推动全市工会工作再上新的水平。此外，还要认真做好鞍山市工会第十二次代表大会的各项筹备工作，确保大会能够顺利成功召开。
新的一年，工会各项工作都要有新的进展。要进一步做好工会经费地税代收代缴工作，加大经费收缴、上解、回拨工作力度；完善工会资产监督管理，保证工会资产保值增值；办好工会事业，增强为会员和职工服务的实力；完善经审制度，加强对工会经费收管用和工会资产的监督；加强女职工工作，维护女职工特殊权益；做好工会信息上报工作和工会统计工作。
19 同志们，党的十七大已经为工会工作指明了前进的方向。各级工会组织要紧紧围绕全市工作大局，按照市委、省总的要求，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，以优异的成绩为实现经济隆起、构建和谐鞍山、创建全国文明城市做出新贡献，迎接鞍山市工会十二大的胜利召开！ 20
