余江县工商局
关于治理商业贿赂长效机制
各分局、机关各科室：
根据国家工商总局2009年工作部署和省、鹰潭局2009年度公平交易工作意见，为遏制当前我县商品流通领域商业贿赂违法行为，保护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的社会主义市场经济秩序，特制定我局治理商业贿赂长效机制。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。充分认识开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推动经济社会又好又快发展而作出的重大决策，事关改革发展稳定的大局；是维护人民群众切身利益，构建社会主义和谐社会的重要举措。
二、工作重点
按照余江县治理商业贿赂领导办公室的统一部署，针对余江县的具体状况，在2009年度将查办以下七个重点领域的商业贿赂行为。
（一）金融保险领域。针对企业反响较大的在金融贷款、信用评定中的指定评估、强制保险等行为进行查处，重点治理金融银行系统在贷款保险、资产评估中收受回扣、提成、返还的商业贿赂行为。
（二）教育学校领域。重点治理教育学校系统在教辅材料采购、教育器材采购、校服定制、学生体检、学生保险及学生食品采购中收受回扣、返还等商业贿赂行为。
（三）医药购销领域。重点治理医疗机构及有关人员收受药品、疫苗、器械厂商以各种名义给予的回扣、提成、馈赠、资助等商业贿赂行为。
（四）工程建设领域。以建设项目为切入点，围绕规划和市场准入、项目招标投标、工程发包分包、材料设备采购等环节，深入进行专项治理。
（五）产权评估领域。着重围绕经营性土地招标拍卖出让中的土地评估，国有产权出让、转让中的资产评估、资源开发领域的资源评估，以及在银行贷款、房屋拆迁中的各类房地产、资产评估中给付、收受商业贿赂行为。
（六）商品流通领域。重点排查大型商场、超市、餐饮等商贸流通渠道，检查酒类、饮料等商品的代理商、经销商，查处经营者采用各种商业贿赂手段销售或购买商品的行为。
（七）其他相关领域。重点查处具有独占和优势地位的供电、电信、移动、邮政、殡葬等行业的商业贿赂行为，以及企业反响较大的在环评、安评中的收受回扣、资助、提成等行为。
三、工作目标
县局公平交易科将按照县治理商业贿赂领导办公室的统一部署，积极协调纪检、检察、公安、法院等部门，实现商业贿赂案件信息共享，主动接受商业贿赂案件线索。同时，适时组织专项行动和重点排摸，对发现的重大商业贿赂案件线索，县局将抽调精干办案人员，成立专案组重点突破。各单位对发现的商业贿赂案件线索要及时上报并
积极组织查处，各分局商业贿赂案件查处情况将列入分局工作目标考核。09年度，要集中办案力量，真正突破一些重点领域，查处一批商业贿赂大要案件，以切实维护公平竞争的市场秩序。
四、行动步骤
（一）动员部署（2009年4月8日-15日）。县局成立由党组书记、局长黄文龙同志任组长，副局长刘建忠、纪检组长赖伟明、副局长桂春林任副组长，公平交易局负责人及各分局局长为成员的领导小组，设立治理商业贿赂办公室领导小组办公室，由公平交易局局长兼任办公室主任，协调行动中的各项工作。各分局针对专项行动工作进行深入动员，统一县局的行动中来。
（二）案件排查（2009年4月16日-30日）。县局公平交易局将组织相关办案人员外出专题学习，并通过案件研讨等形式，分析相关领域商业贿赂行为，安排专门人员重点排摸案件线索。各分局要按照各自职责，有针对性地在分局辖区范围内开展案件排查和专项行动的前期准备工作。
（三）组织实施（2009年5月1日至10月31日）。县局将组织各分局全面开展专项行动，并集中力量，对各类商业贿赂违法行为进行有力打击和查处。
（四）及时总结（2009年11月1日-20日）。县局公平交易局要做好专项行动的总结工作，对个案查处的典型经验和方法，要及时总结书面上报。
五、工作要求
（一）坚持深入排查与畅通举报渠道相结合。要加强对重点治理行业的深入排查，拓展案源。同时要建立健全投诉举报制度，公布举报电话和投诉网站，充分利用“12315”投诉举报网络，畅通投诉举报渠道，努力扩大案源，鼓励企业内部人员和同类企业投诉举报，落实投诉举报奖励机制和保护制度。
（二）树立大局观念，讲究工作方法。要紧紧围绕经济建设这个中心，从国家的整体利益出发，在坚决治理商业贿赂的同时，又要维护社会稳定，促进经济发展。要严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用政治、法律和经济等多种手段，区别不同情况，实事求是地作出处理。要讲究工作方法，严格工作纪律，严格办案程序，注重办案的方法和技巧，科学整合办案力量。遇到重大疑难案件，要认真地加以分析研究，并及时汇报。
（三）加强舆论宣传，坚持处罚与教育相结合。对社会反映强烈、群众举报翔实的商业贿赂案件线索，力求迅速突破，严肃查处。市局将充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传治理商业贿赂工作的重要意义，广泛宣传禁止商业贿赂的法律法规知识，适时发布查处商业贿赂的典型案件。
二○○九年四月八日
