关于在全县党的基层组织实行党务公开的
实施办法
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进全县党的基层组织党务公开，根据市推进党的基层组织党务公开的意见及相关党内法规和制度，结合我县实际，制定本实施办法。
一、指导思想和基本原则 (一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，着力打造“阳光党务’’，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县转型跨越发展、构建社会主义和谐社会提供有力保证。
(二)基本原则
1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作。用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求买效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公哥的时效性和经常性。
3、复莓蓑颐，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
二、公开的内容、程序和方式 (一)公开内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落买等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、“三重一大，，制度执行情况，特别是干部选任和管理情况。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项经党委会议集体研究的决议内容、实施结果情况，特别是干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际 困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8、事关本地本部门本单．位经济社会发展、人民群众生产生活云口切身利益等重大事项。
9、其他应当公开的事项。 (二)公开程序
1、制定目录。县委对全县党的基层组织党务公开目录提出指导性意见，各乡．(镇)党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录；县直机关工委、县非公经济组织工委分别制定所属党的基层组织党务公开目录；县民政局党组织制定所属社会组织党的基层组织党务公开目录；其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。实行制订目录向上一级党务公开工作领导小组备案制度。
2、实施公开。全县党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方囊，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3、收集反馈。党的基层组织应畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。党的基层组织对公开的内容，程序、方一气．式，党员群众的意见和建议及处理情况等党务公开过程中形成的信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
(三)公开方式
适宜在党内公开的，应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。按规定可以向党外公开的，因地制宜，选择公示栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸查询机等方式适时公开。
三、建立健全工作制度
(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，经县委报市委备案后及时公布并作出说明。
(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
一6．” (三)监督检查制度。上级党组织要加强对基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员、成立党务公开监督小组，设置党务公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。
(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核之中，作为对党组织及其主要负责人年度目标责任考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开、拒不公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。、
四、工作步骤和目标任务
全县党的基层组织实行党务公开工作共分4个步骤进■一)宣传发动(z月稻丽F矽
(一)宣传发动i工月稻目前) 。
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1、全-始级各部门党委(支部)要盛皇堂查坌五三华领导小组和工作机构，组织制定实施方案，并报县党务公开领导小组办公室备案。
2、认真组织、精心部署，对党务公开工作作出具体安 ．7．排，明确目标任务。7月1 5日前，各乡(镇)和县直有关单位要完成目录制定工作，并报县党务公开工作领导小组备案后印发。
3、积极利用新闻媒体等多种渠道和形式，广泛开展宣传，营造全社会关注党务公开、广大党员群众积极参与党务公开的良好氛围。
(二)组织实施(7月1 6目至8月3 1日) l、搭建公开平台。根据工作需要，搭建和完善公开平台，包括公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、党务公开栏、公开网站等。
2、积极组织公开。按照县党务公开工作领导小组办公室的统一要求，对有关党务公开的内容按规定进行公开。 。
3、畅通监督渠道。通过设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等，广泛接受监督。
4、完善配套制度。在上述四个方面制度的基础上，结合工作实际，制定和完善有关配套制度。 全县各级基层党组织要确保8月底前全面实行党务公 开。
(三)自查整改(9月1日至9月25日) 一R一 各级各部门党委(党组)要对照全县《实施办法》要求和党务公开工作领导小组的阶段性部署，认真组织本地本部门党的基层组织，围绕党务公开内容、程序、形式及效果等，认真开展“回头看”，并通过召开座谈会、走访调查等形A开展自查，对存在的问题认真自纠整改，确保基层组织党务公开工作基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。
(四)检查验收(90q 26日至l 0月1 5日) 县党务公开工作领导小组办公室对全县各级各部门党三_墨三芝劳党务公开工作开展情况进行全面检查验收，并在认妻分f每总结全县党务公开工作的基础上，适时召开工作推进会，交流经验，推动提高，确保完成基层党组织党务公开的各项目标任务。
检查验收之后，各单位要按照中央、省、市、县委部署和要求，不断总结实践经验，进一步创新形式、丰富内容、规范程序，积极控索建立工作长效机制，努力提高党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。
五、工作要求
(一)加强领导，明确责任。县委成立全县党的基层 组织党务公开工作领导小组，领导小组办公室设在县纪委(由县纪委党风室承担日常工作)。县直机关工委、县非公经济组织、县民政局党组织协助县党务公开工作领导小组主抓所属党的基层组织的党务公开工作。全县各级部门都要建立由党委(党组、支部)主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党的基层组织党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。
全县各级各部门党委(党组)要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程。党委(党组)、各支部领导成员要切实加强对包联单位基层党组织党务公开工作的调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为基层党组织实行党务公开提供必要的工作条件。 (二)科学分工，密切配合。党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。纪检机关要做好党务公开的组织协调和检查指导工作，并负责指导党风廉政建设相关内容的公开；党委办公室负责指导党委全局和中心工作，联系和服务党员、群众情况等相关内容的公开；党委组织部负责指导党的组织管．1 n．理、领导班子建设、干部选任和管理等相关内容的公开；党委宣传部负责指导思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开的宣传和舆论监督；党委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；其他有关部门要切实发挥推进党务公开工作的职能作用。
(三)强化措施，扎实推进。党的基层组织党务公开工作是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律、拓宽工乍思路，．不断把党务公开工作推向深入。要把党务公尹弘为推进党内民主的突破口，因地制宜积极探索党务公于÷专方式方法，充分保障党员知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。要整合资源，充分发挥县、乡、村三级“阳光农廉网”监督体系的平台作用。要坚持正确舆论导向，采取多种有效形式，加强宣传教育，切实发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。
(四)完善机制，确保长效。工作开展过程中，要坚持边推进、边探索、边总结、边完善，着力构建较为系统的党的基层组织党务公开制度体系和工作机制。要结合各白实际，建立健全党务公开工作责任分解、包点联系等制度办法，构建完善的组织领导机制和推进机制，确保各项工作任务按期保质完成。要建立健全党务公开内容变更、信息发布审核、咨询反馈及公开时限、流程等制度办法， 一1 1—杩建完善的工作运行机制和保障机制，确保党务公开内容 真实具体，程序严密规范，方式简捷灵活，确保党的基层组织工作在“阳光’’下健康、有序推进。
