关于政府专职消防队建设的实施意见
(送审稿)
为全面构筑覆盖城乡的灭火救援力量体系，根据省政府办公
厅 《关于进一步加强政府专职消防队建设的意见》(皖政办
[2012]四I号)精神，结合我市实际，现就政府专职消防队
建设提出以下实施意见。
一、总体目标
以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想和科学发展观为指
导，按照政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展的原则，加大城市消防站建设力度，真正解决城区消防覆盖盲区问题;在符合条件的乡镇组建政府专职消防队，有效解决乡镇农村消防专业力量不足问题;招聘补充政府专职消防员，切实解决现役消防警力不足问题。到2015年底前，逐步形成以公安现役消防力量为主休，以政府专职消防队为重点，以
志愿消防队伍为补充，覆盖全市城乡的消防力量休系。
二、工作任务
(一)新建2个消防站。按照住建部、国家发改委《城市消
防站建设标准》和《马鞍山市城市消防规划 (2008-2020)》
的要求，科学规划、合理布局，力争2015 年底前新建2个
消防站，并按标准配齐车辆器材装备，使消防站数量、规模
及装备水平与城市经济社会发展相适应。
(市发政委、规划局、财政局、消防支队负责) (二)招聘补
充专职消防队员。根据省消防总队关于政府专职消防队员和
消防大员发展任务的要求，20@3年至2015年，市、县、区
新招聘政府专职消防队员四5名、消防大员20名(招聘补充
专职消防队员计划见附表人 (市消防支队、市人社局、各县、
区负责
(三)组建乡镇专职消防队。在建成区面积超过4平方公里
或居住人口4万人以上的22个乡镇，按照公安部《乡镇消
防队标准》，组建政府专职消防队(乡镇消防队建设计划见附
表)。乡镇专职消防队应纳入城镇体系规划、乡镇规划及消
防专项规划，有计划地组织建设。原则上每个专职消防队配
备水罐或泡沫消防车1辆、消防摩托车1辆，核定二级消防
队专职消防员5名，一级消防队专职消防员8名。各县、区、
开发园区可结合本地实际和灭火救援需求，参照《乡镇消防
队标准》，合理确定专职消防队建设标准。22个乡镇消防队
可招聘政府专职消防队员l10名-@76名，具休招聘数量由市
消防支队根据乡镇消防队建设情况，与县区、开发园区商定，
逐年安排落实。 (各县、博望区、郑蒲港新区、示范园区、
市消防支队负责)
三、队伍建设
(一)队员招聘。城区(含郑蒲港新区、示范园区)专职消防
队员由市消防支队会同市人社局进行公开招聘;三县专职消防队员由县消防大队会同县人社局进行公开招聘;对
消防部队退伍战士可免笔试，经相关考核择优聘用。
(二)队员派遣。公开招聘的政府专职消防队员全部实行人事
派遣、岗位聘用、合同管理。城区专职消防队员由市消防支
队确定人员分配方案，与派遣机构签订派遣协议;三县专职
消防队员由县消防大队确定人员分配方案，与派遣机构签订
派遣协议;郑蒲港新区、示范园区的专职消防队员由郑蒲港
新区、示范园区与派遣机构签订派遣协议。明确派遣机构和
用人单位分别承担的服务项日和管理内容，派遣机构主要负
责派遣人的合同签订、档案管理、工资代发、办理社会保险、
劳务纠纷处理等其他协议约定的事项;用人单位主要负责派
遣人的岗位安排、消防训练、绩效考核、奖励惩戒等日常管
理工作。派遣机构与派遣人员签订劳动合同，明确双方权利
和义务;用人单位与派遣人员签订岗位协议，明确岗位要求
和纪律。
(三)队员管理。城区专职消防队员分别由市消防支队和所
在区消防大队管理。各县专职消防队员由所在县消防大队管
理。乡镇政府(含郑蒲港新区、示范园区乡镇)组建的政府专
职消防队，由乡镇政府所在地的公安派出所管理，与派出所
合署办公，平时可参与公安派出所联防工作，消防训练由县、
区消防大队负责。在执行灭火救援任务过程中，政府专职消
防队接受公安机关及其消防机构的统一组织和指挥。
(四)队员待遇。政府专职消防队员工资待遇，可参照当地
事业单位人员的工资标准，由各县区、开发园区根据财力状
况确定，并建立绩效工资制度。政府专职消防队员参加城镇
企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗、失业、工伤、
生育等社会保险，要参照公安现役消防员标准，为政府专职
消防队员购买人身意外伤害保险，作为工伤保险的补充。政
府专职消防队员在业务训练、灭火战斗或应急救援等工作中
因公受伤、致残或死亡的，按照《工伤保险条例》的规定进
行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇。符合烈士
申报条件的，依照《烈士褒扬条例》有关规定，依法按程序
评定，并落实各项政策。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为切实推动全市政府专职消防队建设，
市政府成立政府专职消防队建设领导小组，市政府分管副市
长任组长，县、区、开发园区和市发改委、财政局、民政局、
人社局、规划局、公安局、消防支队负责人为成员。领导小
组主要负责政府专职消防队建设的领导，统筹协调相关重大
问题。领导小组办公室设在市消防支队，主要负责政府专职
消防队建设的日常工作和有关重要事项落实情况的督查。
(二)落实经费保障。政府专职消防队的建设、装备配
臵和人员业务等所需经费纳入同级财政预算，由同级财政
保障。乡镇财政承担不足部分，由县、区、开发园区财政予
以保障到位。县、区政府、开发园区和市财政部门要接照《安
徽省地方消防经费管理办法》，统筹安排好政府专职消防队建设经费，并建立与政府专职消防队发展相配套的经费保障
长效机制。
(三)规范队伍管理。市消防支队要制定政府专职消防队管
理细则，明确政府专职消防队员招收、培训、执勤、训练、
考评等方面的具体要求，建立规范的政府专职消防队学习、
工作、生活和训练执勤等秩序。
五、有关要求
(一)政府专职消防队是由政府批准建立，具有社会公益性
质，以政府财政保障承担防火、灭火和应急救援任务的专业
化、职业化消防队伍，是覆盖我市城乡的重要消防力量。各
县、区和开发园区要高度重视政府专职消防队建设，因地制
宜，统筹安排，全面落实政府专职消防队建设工作。市直相
关部门要根据职责任务，认真组织实施，确保我市政府专职
消防队建设顺利推进。
(二)市政府将政府专职消防队建设工作纳入社会治安综合
治理、\"平安创建\"考评范围，对政府专职消防队建设工作落
实不到位的，予以通报批评;对末落实建设、管理要求，致
使火灾发生后得不到有效扑救，造成重大火灾事故的， 按
照有关规定严格实行责任追究。20I3年3月1日
