全面小康示范村创建实施方案
为深入实施统筹全镇经济社会发展战略，充分发挥全面小康示范村在全镇全面建成小康社会过程中的示范引领作用，按照省、市、区有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及省、市、区有关重要文件及会议精神。注重科学规划，突出建设重点，把握全面发展，实现稳步推进，集中打造一批全面小康示范村，使之2015年前率先实现全面小康，通过示范带动，加快全镇全面建成小康社会进程。
二、创建原则
（一）优先发展，以点带面，整体推进。选择产业基础好、发展潜力大、带动能力强的村（社区）作为小康示范，辐射带动周边村（社区）加快发展。
（二）科学定位，统筹规划，分步实施。小康示范创建要立足基础，因地制宜，发挥优势，突出特色，要坚持规划先行，结合全面小康目标值，认真制定近、中、远期经济社会发展规划，确定年度工作目标和工作措施，有计划有步骤有重点地稳步推进。
（三）整合资金，集中投入，重点扶持。坚持集中财力办大事，加大部门项目资金整合力度，集中向示范村倾斜。
三、创建范围
示范村（社区）：坞坭村。
四、目标任务
示范村2013年实现“减贫摘帽”，2015年前率先实现全面小康，2016年前示范村率先实现全面小康。通过建设，把示范村建设成为全镇具有示范性、代表性的全面小康样板。
（一）制定全面科学的好规划。根据示范村发展水平、自然环境和历史文化等实际情况，按照“三个核心指标”和“三个不能代替”的要求，围绕“基础强化、产业支撑、增收致富、素质提升、管理创新和生态保护“六大工程”，认真做好示范村硬软环境规划，在完善基础设施、增加群众收入、提升文明程度和塑造良好形象等方面着眼长远，循序渐进，分步实施，充分体现示范性、样板性、典型性。
（二）走出经济发展的好路子。坚持突出经济发展这个中心任务，在努力提高群众收入上下功夫，2016年前实现农民人均纯收入12000元以上。要围绕“三大主导产业”和特色优势产业，因地制宜扩大产业规模，促进区域化、标准化和规模化生产，实现经营集约化、效益最大化。依托优势农产品生产和加工，发展和壮大龙头企业，鼓励和支持自主创业。坚持政府引导，强化服务，能人带动，有计划、有组织输出农村劳动力，大力发展劳务经济。通过减少滞留在农村的剩余劳动力，提高劳动生产率，增加农民收入。
（三）打造整洁优美的好环境。加快示范村建设，统筹考虑供水、供电、出行、美化、亮化、绿化等设施的配套建设。通村、通组公路和联户路必须全部硬化，确保群众出行方便快捷；户户通自来水，保证人畜饮水充足安全；积极实施“三改”工程；突出特色，临近公路主干道的示范村必须实施民居改造。
（四）构建公共服务的好体系。抓好科技示范工程，增强辐射带动作用，提高科技覆盖率。加大品种选育推广、动植物疫病防控。积极开展法律援助，高度重视和调处解决好因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠农民工工资等引发的利益矛盾纠纷，维护社会稳定。积极稳妥推进社会养老保险制度。建立健全医疗救助制度和社会救济保障制度，完善五保户供养、特困户生活救助、丧失劳动能力的贫困人口救助和灾民救济补助等社会救助机制。充分发挥基层党组织的领导核心作用，为建设实现全面小康提供坚强的政治和组织保障。
（五）营造守法文明的好风气。大力开展劳动力科技培训，普及法律和科学文化知识，提高群众综合素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。整合农村各种教育资源，发展职业教育和成人教育。加大中小学校排危力度，进一步改善办学条件。繁荣农村文化事业，丰富群众精神文化生活。加强公民思想道德建设，引导群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，倡导科学健康的生活方式，积极推进和谐家庭、和谐村组建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，促进农民知法、守法。
（六）造就务实能干的好班子。加强村组干部队伍建设，提高党员和基层党员领导干部的素质，把能带头致富的农民培养成党员，把能带领大家致富的党员培养成基层干部，不断增强基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。进一步推进村民自治，扩大农村基层民主，实行村务公开，民主管理，认真坚持“一事一议”制度，全面推进民主监督，强化政务、村务管理的监督约束机制，建立和完善村干部的激励约束制度，逐步形成管理民主的长效机制。
五、保障措施
(一)加强组织领导，明确工作职责。各村、各工作部门要切实加强对创建工作的领导，进一步提高认识，摸清底数，认真制定示范村详细规划，完善方案，强化职责，排出工作时间表，统筹安排，周密计划，依靠群众，组织群众。乡全面建成小康社会工作领导小组办公室要加强工作调度，经常性调查样本，实施跟踪调查，认真分析和解决新情况、新问题。各相关部门要根据自身职能职责，密切配合，加强指导，帮助研究、制定有针对性的措施，确保工作顺利开展。
（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。要正确处理政府主导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众，充分尊重农民意愿和对项目的选择，全面动员、广泛发动，强化宣传，营造氛围。要深入宣传全面小康示范工程对促进群众增收致富的现实意义，帮助群众算好增收账，以看得见、摸得着的现实利益调动群众参与实施的主动性和积极性，使其真正成为工程实施的主体，项目受益的主体。
（三）强化目标考核，严格兑现奖惩。把全面小康示范创建工作列入工作考核的重要内容。对工作成绩突出的予以表彰奖励，对工作不重视，没有按照要求创建或创建效果不明显的给予通报批评，并作为年终目标考核、提拔任用的参考依据。各部门也要加大对广大干部职工参与全面小康示范创建工作的力度，调动基层干部的工作积极性，确保创建工作达到预期目标。
川硐镇人民政府
2014年4月23日
