强化监管落实责任
为实现转型跨越发展，打造汾东新区第一乡
营造良好安全环境
——在全乡安全生产工作会议上的报告
（2011年5月4日）
副乡长杨乡长
2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我乡积极实践转型跨越发展、推进汾东新区第一乡建设的关键年。2010年，在全乡上下的共同努力下，我乡安全生产工作取得了较好的成绩，通过开展一系列安全专项检查和安全生产宣传活动，全年安全生产各项任务圆满完成，全乡各企业安全隐患显著减少，安全生产事故明显降低，安全生产氛围得到明显改善。为总结经验、改正不足，切实做好2011年全乡安全生产工作，结合我乡实际，提出以下工作计划。
一、工作思路
以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持以人为本，在乡党委、政府的正确领导下，围绕我乡“1258”工作思路，以学习贯彻国务院《通知》精神、《安全生产法》等安全生产法律、法规，为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，扎实推进落实企业主体责任活动，大力强化“一岗双责”和行政问责，切实提高企业本质安全水平，努力构建安全生产长效机制，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。按照区政府要求，重点建立完善“六大体系”，着力提高“六个能力”建设。全面推进全乡安全生产管理上层次、上水平，为我乡转型跨越发展创造良好的安全环境。
二、总体目标
一、以有效遏制生产安全事故，实现安全生产0事故、0
死亡为目标。保持全乡安全生产形势持续稳定好转，为我乡营造良好安全发展环境。
二、按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以
强化企业安全生产主体责任为重点，以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为主线，以深化专项整治和打击非法违法为抓手，以继续深入开展“安全生产年”活动为中心，持续推进“三项行动”、“三项建设”、认真落实“三深化”、“三推进”，全面完成上级政府下达的各项安全任务。
三、主要措施
（一）坚持“安全发展”指导原则，认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”方针。
认真贯彻落实科学发展观，坚持用“安全发展”引领安全生
产工作，把安全生产工作纳入构建社会主义和谐社会系统工程，落实到具体工作之中。深刻理解“安全发展”的科学内涵，进一步增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感。以防范事故为主，突出综合治理，联合执法，进一步健全完善政府统一领导、企业全面负责、部门加强监管、全社会广泛参与的安全生产工作格局，动员全社会更加关心、支持、参与和监督安全生产工作。
（二）认真学习贯彻国务院《通知》建设，广泛开展“企业责任落实年”活动
全乡上下、各村（居）、各有关部门要以学习贯彻国务院《通知》精神为契机，扎实开展“企业责任落实年”活动。狠抓企业责任落实，强化政府监管责任，要采取突击检查和跟踪回查的方式，抽调专人深入企业、深入生产一线进行安全生产督查检查。
并按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，对查出的隐患，要一抓到底，做到整改内容、整改时间、整改标准、整改措施、整改责任人“五落实”，否则严格责任追究。
（三）加大宣传力度，提高群众安全意识。
紧紧围绕“实施安全生产法，人人事事保安全”这个主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，大力宣传安全生产法律法规。通过悬挂宣传标语、发放宣传材料、广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围，努力提高全社会的安全意识。同时结合安全生产检查采取以会代培及现场宣传的方式，促进对辖区生产经营单位安全生产管理人员《安全生产法》的学习，通过提高企业管理人员的安全生产管理能力，推动企业进一步完善安全生产责任制和规章制度，提高劳动者的自我保护能力和安全生产意识在全乡形成了全民参与，共筑安全防线的浓厚氛围。
（四）以防范事故发生为重点，扎实深入开展专项整治行动和 “打非治违”行动。
把危险化学品企业、冶金铸造企业、交通建筑工地及人员密
集场所作为开展安全生产专项整治和“打非治违”的工作重点，坚持不懈地抓下去。一是要针对安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，进一步深化隐患排查治理，严防自然灾害引发的事故灾难。二是要督促排查治理工作不认真、效果不明显的企业重新“补课”，确保隐患排查各项措施落到实处，取得实效。三是要在认真开展隐患自查自改工作的基础上，建立完善事故隐患数据库，加强隐患管理的各项工作，巩固隐患排查治理专项行动取得的成果。形成安全监管和“打非治违”的长效机制。
（五）加大安全宣传力度，开展安全知识培训，着力提高全社会安全意识和从业人员技能
一是通过悬挂宣传标语、发放宣传材料、广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围，努力提高全社会的安全意识。二是认真做好企业安全生产培训工作，抓好哦企业负责人、安全管理人员、特种工、农民工、一线从业人员的安全知识和安全技能的培训促，推动企业进一步完善安全生产责任制和规章制度，提高劳动者的自我保护能力和安全生产意识，在全乡形成了全民参与，共筑安全防线的浓厚氛围。
同志们，安全无小事、责任大于天，面对新形势、新任务、新要求，2011年我们要把人民群众的冷暖安危常挂心头，做到安全生产警钟长鸣、安全监管工作常抓不懈，不断研究新情况、解决新问题，完善“党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心”的工作格局，明确责任，加大整治力度，把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，为我乡转型跨越发展、打造汾东新区第一乡做出新的贡献。
二〇一一年五月四日
名词解释
一、三项行动：
安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动
二、三项建设：
安全监管体系建设、安全生产基础建设、安全队伍建设
三、三落实：
安全监管部门、分管领导、具体责任三路落实
四、三项措施：
（一）对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自组织生产经营的非法生产经营单位，列入关闭取缔名单，并实施关闭取缔。
（二）对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的生产经营单位，列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿。
（三）对证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，列入正常生产经营单位名单，并加强日常兼顾。
五、三深化：
深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治。
六、三推进：
推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设。
七、“六大体系”， “六个能力”。
一是建立完善企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故预防能力；
二是建立完善全面覆盖、监管到位、监督有力的政府监管和社会监管体系，着力提高监督执法和群防群治能力；
三是建立完善安全科技支撑体系，着力提高技术装备安全保障能力；
四是建立完善配套完备、针对性强的安全生产制度体系，着力提高依法依规安全生产能力；
五是建立完善反应迅速、机动灵活、处置高效的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力；
六是建立完善面向基层、贴近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会自救互救能力。
