永丰镇人民政府
2012年上半年安全生产工作汇报
在县委、政府的正确领导和县安监局的精心指导下，我镇认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，严格实行安全生产责任制，深入落实“一岗双责”制度，扎实开展安全隐患排查整治，狠抓安全生产领域“打非治违”专项行动，确保各项工作措施落到实处。上半年没有发生一起生产安全责任事故，安全生产保持了良好态势。下面就我镇安全生产相关工作汇报如下：
一、“一岗双责”，全面落实安全生产责任制
“一年之计在于春”，我镇于年初制定并下发了安全生产工作各项计划、制度、方案，并严格措施深入落实。积极贯彻 “一岗双责”制度，与67个村（居）、21个镇属职能部门、50家较大规
1
模生产经营单位签订安全生产责任状和消防安全责任状，实行绩效考核，督促安委会各部门落实安全生产工作情况，提出安全生产存在的主要问题和工作措施，上报党政联席会议研究，根据实绩兑现考核奖惩。组织镇安办和相关部门人员深入村（居）、企业、非煤矿山、危化品行业、烟花爆竹行业等重点行业（领域）加强安全生产工作督查，认真分析存在问题，组织相关职能部门对安全生产重点隐患和存在问题进行“会诊”，及时提出解决办法，推进安全生产工作的落实。进一步完善了全镇应急救援管理机制，制定并下发了具体的应急救援方案，组织镇民兵队伍开展了应急救援演练。
二、整体联动，充分发挥安委会职能作用
充分发挥安委会职能作用，联合相关职能部门，既明确职责、分块负责，又整体联动、协调配合，形成有效的“横向到边，综向到底”的大安全监管网络，这是我镇安全监管工作的特点和亮点。年初，安委会相关职能站所就认真研究，详细制订并上报了安全生产工作计划和执法工作计划，对全年的安全生产工作任务作了统筹安排，深入部署。
半年来，针对道路交通、森林防火、消防安全、食品药品监管、水利防汛抗旱、学校安全及校车安全、地质灾害、用电安全专项治理、综治维稳等工作，镇党政主要领导亲自带队，多次深入一线开展督查，严明绩效考核，确保成效。道路交通方面，交安委继续深入推进道路交通安全社会化管理和摩托车专项治理行动，公路站对全镇公路、桥梁开展了定期的安全检查和隐患整治，实行跟踪监控；森林防火，我镇专门制订了《森林防火督查
2
方案》，对春节、清明、夏季等重点时段及时下发通知，组织义务巡逻队每天深入林区进行火灾隐患排查和清剿火患，上半年共扑救山火13起；消防安全，签订了消防安全工作责任状，开展了消防安全隐患专项整治，对生产经营单位、公众聚集场所、村居民房进行地毯式排查，有效消除火灾隐患；食品药品监管方面，镇食品药监站与中心学校、工商所、安监站等部门联合，对辖区内学校幼儿园食品安全进行了全面排查，对药品行业进行了清理整顿，违规违禁药品及时下柜，有效规范全镇食品药品行业；今年是“气象灾害年”，防汛抗旱工作尤为重要，我镇党政领导亲自挂帅，多次召开专题会议，召集水利站、总支等相关部门严密监控，并利用镇短信平台随时发布险情，实施协调联动，汛期预防地质灾害、泥石流、山塘水库、危房安全，旱期及时组织队伍值班抗旱，由水库放水保青苗，及时排除险情；学校安全及校车安全，上学期进一步开展了学校安全及周边环境治理，开展了校园食品安全周专项行动，与校车管理办、中心学校联合，对全镇校车及驾驶员资质进行了全面审查，统一规范了校车标识，暑假期间，组织老师进行全面家访，对学生假期居家安全、出行安全、游泳安全进行全面宣传教育，力保学生平安学习成长；电力安全方面，我镇注重电力安全常识宣传普及，供电所结合消防部门进行了多次排查整治，效果显著。
我镇全体镇村干部、安委会相关成员都有一个共同的认识：那就是安全生产无小事。思想上高度统一，紧绷安全弦，常唱安全歌，把安全生产工作真正落到实处，是我镇的共同努力目标，也成了我镇抓好安全生产工作的有力“法宝”。
3
三、严格执法，深入落实安全监管责任
“安全责任重于泰山”在今年的安全生产监管执法过程中，我镇严格按照年初制定的安全生产监管执法工作计划进行日常监督检查，落实安全监管主体责任，促进安全生产法律法规贯彻执行，有效防范和遏制了生产安全事故的发生。
（一）突出执法检查重点，深入开展“打非治违”专项行动。
针对我镇地处城区，安全监管对象点多面广、情况复杂这一客观情况，我镇采取联合执法模式，集中监管执法力量，以防范大事故、整治大隐患、及时查究生产经营领域非法违法行为为执法重点，有计划地开展各项安全生产执法检查行动。一是突出重点行业领域，加大对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、公众聚集场所等生产经营单位日常执法检查力度。二是针对春节元旦、清明、五一及“端午”等重大节假日、两会及“安全生产月”等重大活动、汛期等特殊季节适时开展专项执法检查；三是严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为；四是强化对专项整治中关闭和复工复产企业的安全检查，确保企业关闭和复工复产过程的安全可控。
半年来，我镇着力开展安全生产领域“打非治违”专项行动和“安全生产月”事故隐患排查整治，除配合县局检查外，共组织检查人员121人次，对307家重点生产经营单位进行了检查.共排查出存在事故隐患的生产经营单位44家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为91起，排查较大安全隐患57条，隐患整改率达80%以上。依法进行行政执法16起，全部处罚到位。其中对雄达烟花爆竹批发公司、41家烟花爆竹经营专店和100余家专柜经
4
营门店进行了全面检查，行政立案执法13起，处罚金额达2万余元；对14家非煤矿山进行了多次执法检查，取缔关闭了特种水泥二厂采石场，停产整改了两家安全系数差、安全条件不达标的机砖厂；对6家重点危化品企业进行了重点检查，对先锋加油站依法实施了行政执法；对30家重点工业企业进行了执法检查，就中南压板厂等单位配合县局进行了立案查处；对41所学校幼儿园进行了全方位的食品专项检查、校车安全检查、日常安全专项检查，采取果断措施对开源中学危墙、诸家村水渠、工农坪巴比伦溜冰城、诸家村基督教集会点等重大安全隐患进行了处置；排除诸家村、天青居委会民房安全隐患2起，得到了广大人民群众的好评。
通过扎实有效、措施有力的行政执法检查和“打非治违”行动，我镇安全生产工作局面有了一定改观：既进一步加强了各企业及其工作人员的安全意识；又促使多数企业能很好地配合工作，对存在安全隐患的当场予以排除，不能立即解除隐患的也能立即着手整改。
（二）提升执法人员素质，加强行政执法规范性
为建立一支高素质安监工作人员队伍，我镇对安委会成员 重新进行了调整，加大了对全体执法人员的培训力度。一是对业务骨干进行执法专题培训。安全生产分管、主管领导及专职安监工作人员均通过了行政执法资格考试，拿到了行政执法证。执法人员在执法中做到了持证上岗，不越权执法，不错位执法。二是加强法制学习，努力提高提高依法执政水平。全镇专兼职安监干部、联组安全信息员通过集中学习、理论研讨、个人自学等多种
5
方式，以业务知识、事故案例剖析为载体，深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规。在具体执法过程中，我们始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，严格按照法律程序办事，行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，无一起行政复议和行政诉讼案件发生，得到了被监管单位和社会的广泛好评。
四、以人为本，开展形式多样的宣传教育活动
在做好安全监管执法的同时，我镇高度重视安全宣传教育引导。在安全生产“打非治违”专项行动开展期间，利用安全宣传画册、文章报道、知识手册、黑板报以及各种会议、简报等形式，大张旗鼓地进行宣传，共计悬挂宣传横幅20余条，张贴安全宣传挂图20余幅，发放文字宣传资料1500余份，办专题黑板报3期，报送安全报道稿件5篇，制作各类永久型标志牌12块。通过舆论导向和宣传教育，有效激发了广大群众的参与热情，让群众牢固树立“安全第一”的思想，把规范自己的行为、注重安全生产、打击非法违法行为变为自觉活动。
6月初,我镇全面部署安全生产月各项活动，召开专题会议进行活动前总动员。会议下发了《永丰镇2012年“安全生产月”活动实施方案》，对活动进行认真组织，周密安排，使活动开展有计划、有布置、有检查、有落实。通过紧密结合“事故警示教育周和安全文化周”，在公共场所、各村（居）和主要生产经营单位悬挂宣传横幅40余条，张贴宣传标语2000余条，出宣传专栏10余块，出动宣传车2台2天次进行巡回动员，在全镇营造出“安全发展、科学发展”、“人人重安全，事事讲安全”的良好氛围。6月
6
12日，我镇组织干部职工、生产经营单位从业人员200余人，参加了在蔡和森广场举办的安全生产咨询日活动；6月15日，由中心学校组织，安委办配合，全镇中、小学校开展了“我把安全带回家”校园活动，通过开展安全知识课程、发放致学生家长公开信等形式，让学生将安全知识和安全意识带进了千家万户。我镇将进一步加强对干部职工、村（居）干部安全知识教育培训，强化各类生产经营单位及从业人员的安全素质和安全技能，接连举办干部职工、村（居）干部安全知识学习培训班和非煤矿山从业人员、生产经营单位业主及从业人员安全教育培训班。进一步增强企业经营者和广大群众对安全生产重要性的认识，提高了企业广大从业人员的安全意识和安全素质。
五、真抓实干，切实搞好安全生产标准化建设和示范创建 为确保各行业示范创建工作按计划推进，结合安全文化周活动，我镇根据实际确定金田村、杨村村作为市安全示范村（居）创建，湖南五丰机械有限公司、双峰县琳鹰灯饰玻璃厂、双峰县金达机械厂、双峰县永丰气体有限公司作为市级安全示范企业创建，永丰镇中心学校、杨村学校、永丰二完小作为安全文明学校的试点单位并落实专人负责，对各行各业我们采取针对性指导，争取年内完成示范创建，并验收合格。
六、全面监控，切实搞好职业病防治和城镇工业灾害重大隐 患及危险源普查
半年来，我镇督促企业落实职业健康主体责任，继续深入开展作业场所粉尘和高毒物品危害治理专项行动，加强职业健康基层和基础工作，加大监督检查和执法力度，努力预防和控制职业危害，
7
全力遏制重特大职业危害事故的发生。为切实做好城镇工业灾害重大隐患及危险源普查工作，我镇成立了领导小组并公布方案，安监站联合各责任区（管委会）兼职安监员，按属地管理原则分行业（领域）进行了为期三天的重点普查，全面摸清烟花爆竹、危化品和重点生产经营单位底子，上报隐患报表27份。
七、下一步工作
“行百步者半九十”，上半年我镇安全生产工作虽然取得了一定成效，但还存在不足之处。下半年，我镇将从以下几方面加以完善和提高：一是要以半年工作督查为动力,全面规范执法行为和提高文书撰写的精准度;二是要进一步加强学习,不断提高业务知识水平和法律专业知识素养;三是充分行使安委会工作职能，进一步完善横向到边，纵向到底的安全监管体制;四是要加大安全监督检查执法力度，对安全生产经营单位的安全管理机构建立、安全生产责任制落实、安全保障措施及安全标准化建设等情况进行执法检查，提高有效监管能力。
永丰镇人民政府
二0一二年七月十日
