客运公司安全生产标准
为认真贯彻吉林省安全生产委员会《关于开展安全生产“五个一工程”建设活动的意见》(吉安委〔2017〕3号)要求，落实公司安全生产主体责任，公司组织各部门骨干力量在识别和获取适用本公司安全生产法律法规、标准规范基础上，进行细化和完善，形成公司安全生产标准如下：
一、安全生产目标
（一）、五个不准突破
1、行车责任事故率 2、行车责任事故死亡率 3、行车责任事故伤人率 4、行车责任事故经济损失率：＜2.66万元/百万车公里；
5、监控交通违法行为次数
（二）、九个100%
1、安全生产管理制度落实率100%；
2、从业人员安全宣传教育培训率100%；
3、安全管理人员、驾驶员持证上岗率100%；
4、安全隐患排查率100%；整改合格率100%
5、交通违法行为处罚率100%；
6、按照“五到位”原则对重大安全隐患治理率100%；
7、按照“四不放过”原则对安全事故进行分析整改率100%；
8、营运车辆安全设施配备达标率100%；
9、卫星定位监控监控率100%。
（三）、六个零
1、重、特大责任交通事故为零；
2、公司办公场所火灾、盗抢事故次数为零；
3、特大工伤事故次数为零；
4、工伤事故重伤人数为零；
5、工伤事故死亡人数为零；
6、职业病发病率为零。
二、组织机构及职责
公司安全生产管理最高机构是公司安全生产管理委员会直接对公司董事会负责，下设公司交通安全管理机构、成立技术管理机构、消防安全管理机构、卫星定位监控管理机构。
1、安全生产管理委员会
组
长：副组长：成
员：张安全生产管理委员会职责 1)、监督执行安全生产法律、法规和标准，参与企业安全生产决策
2)、制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程和相关技术规范，明确各部门、各岗位的安全生产职责，督促贯彻执行
3)、制定本单位安全生产年度管理目标和安全生产管理工作计划，组织实施考核工作，参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练，参与企业营运车辆的选型和客运驾驶人的招聘等安全运营工作
4)、制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施
5)、组织开展本单位的安全生产检查，对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理，情况严重的，责令停止生产活动，并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，进行及时处理
6）、组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验
7）、发生生产安全事故时，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，及时报告相关部门；组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作
8）、其他安全生产管理工作。
2、交通安全管理机构
组
长：
副组长：成
员：
3、技术管理机构 组长：成员：
4、消防安全管理机构
组长：
副组长：成员：抽调公司各科室科员成立公司义务消防队
消防安全管理机构职责
1）、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；
2）、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；
3）、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
4）、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
5）、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
6）、根据消防法规的规定建立义务消防队，人员不低于本单位职工数的20％；
7）、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
5、卫星定位监控管理机构 组长：副组长：
成员：卫星定位监控管理机构职责：
1）、坚持“安全第
一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和规章。
2）、根据公司车辆运行线路和从业人员的状况，组织建立健全各项卫星定位监控管理制度，落实卫星定位监控责任制，协调相关部门为监控系统提供组织保障。
3）、定期组织检查卫星定位监控管理工作情况，每月召开安全生产工作会，总结经验、寻找差距，对违反相关卫星定位监控管理制度的，要及时严肃按相关规定处理。
4）、建立公司卫星定位监控平台，并落实专人负责监控工作。保证监控室资料完整、准确、真实、可靠。
三、法律法规与安全管理制度
（一）、适用法律法规目录
1、中华人民共和国宪法
2、中华人民共和国劳动法
3、中华人民共和国劳动合同法
4、中华人民共和国安全生产法
5、中华人民共和国消防法
6、中华人民共和国道路交通安全法
7、中华人民共和国职业病防治法
8、女职工劳动保护规定
9、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 10生产安全事故报告和调查处理条例
11、特种设备安全监察条例
12、工伤保险条例
13、中华人民共和国道路交通安全法实施条例
14、安全生产许可证条例
15、中华人民共和国劳动合同法实施条例
16、劳动防护用品监督管理规定
17、生产安全事故应急预案管理办法
18、生产安全事故信息报告和处置办法
19、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 20、安全生产事故隐患排查治理暂行规定
21、女职工禁忌劳动范围的规定
22、有毒作业危害分级监察规定
23、工伤认定办法
24、职业病危害项目申报管理办法
25、作业场所职业健康监督管理暂行规定
26、作业场所职业危害申报管理办法
27、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法
28、中华人民共和国道路运输条例
29、道路旅客运输及客运站管理规定 30、道路运输从业人员管理规定
31、道路运输车辆维护管理规定
32、机动车安全运行技术条件
33、营运车辆综合性能要求和检测方法
34、汽车维护、检测、诊断技术规范
35、道路运输驾驶员诚信考核办法
36、道路运输驾驶员继续教育办法
37、营运客车等级划分及等级评定（JT-T325-2002）2010
38、乡村公路营运客车结构和性能通用要求
（二）、公司制定的安全管理制度目录
1、全员安全生产责任制
2、驾驶员聘用制度
3、驾驶员岗前培训制度
4、驾驶员安全教育培训及考核制度
5、驾驶员从业行为定期考核制度
6、驾驶员信息档案管理制度
7、驾驶员调离和辞退制度
8、驾驶员安全告诫制度
9、客运车辆选用管理制度
10、客运车辆技术档案管理制度
11、客运车辆维护制度
12、客运车辆技术状况检查制度
13、车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度
14、客运车辆改型和报废管理制度
15、客运驾驶员行车日志制度
16、包车客运标志牌统一管理制度。
17、安全告知制度
18、卫星定位装置安装、使用及维护制度
19、道路运输车辆动态监控平台建设、维护及管理制度 20、车辆动态监控人员，建立动态监控人员管理制度
21、客运企业应当建立客运车辆动态信息处理制度
22、客运车辆动态信息统计分析制度
23、客运驾驶员行车操作规程
24、客运车辆日常检查和日常维护操作规程
25、车辆动态监控操作规程
26、乘务员安全操作规程
27、安全生产基础档案制度
28、生产安全事故责任倒查制度
29、应急救援制度
30、安全生产宣传和教育制度
31、安全生产社会监督机制
32、建立事故隐患排查治理制度
33、安全隐患报告制度
34、安全生产年度考核与奖惩制度
35、安全生产内部评价机制
四、安全生产投入
保障安全生产投入，依据有关规定，按照不低于上年度实际营业收入1.5%的比例提取、设立安全生产专项资金，建立独立的台账，专款专用，于年初制定完善的安全生产投入资金使用计划。安全生产专项资金主要用于：
（一）完善、改造、维护安全运营设施和设备支出；
（二）道路运输车辆动态监控平台、视频监控系统的建设、运行、维护和升级改造，以及具有行驶记录功能的卫星定位装置、视频监控装置的购置、安装和使用等支出；
（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备和开展应急演练支出；
（四）开展安全风险管控和事故隐患排查、评估、监控和整改支出；
（五）安全生产检查、评价、咨询和安全生产标准化建设支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（七）安全宣传、教育、培训和安全奖励等支出；
（八）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（九）安全设施设备检测检验支出；
（十）其他与安全生产直接相关的支出。
五、安全生产设备设施
安全生产设备设施的管理部门是车辆技术管理机构，具体工作由安全科负责实施，安全科下设营运车辆检车组，配备3名专职检车员，2名兼职检车员，负责公司设备、设施的定期、不定期检查。具体要求如下：
1、车辆技术等级符合行业标准规定要求
2、车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客远班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标志牌
3、车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器
4、制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好
5、营运车辆符合国家标准规定的使用年限或营运公里数
6、严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患
7、安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动
六、作业安全
安全措施落实及现场工作的安全管理是减少安全事故的基础，作业安全具体要求如下：
1、现场作业管理
严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
2、安全值班
制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
3、相关方管理
两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。
4、驾驶员管理
制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档； 严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同；
客运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达超过800公里）的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内累计驾驶不超过8个小时；
及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶； 驾驶员按照规定填写《行车日志》。
5、营运车辆管理
建立健全车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更改；
落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；
建立并落实车辆安全检查制度。做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作；
维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行
6、运输管理
客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客； 客运车辆严格按核定人数范围内载客运行，无违反规定超速、超员运输； 合理调整发车时间，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，禁止通行。
7、警示标志
在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。
七、安全风险分级管控和重大风险源监控
1、危险源辨识
开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作； 辨识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。
2、风险控制
及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别； 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；
对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。
八、隐患排查治理
1、隐患排查
制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；
每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案；
对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。
2、隐患治理
制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；
对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；
重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；
建立隐患治理台账和档案，有相关的记录；
按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。
九、职业健康
1、健康管理
设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；
2、工伤保险
为驾驶员投保工伤保险。
3、危害告知
对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。
十、应急救援
1、预案制定
制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施； 结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；
应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；
定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
2、预案实施
开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；
开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；
发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。
3、应急队伍
建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员； 组织应急救援人员日常训练。
4、应急装备
按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；
建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。
5、应急演练
按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练；
应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
十一、事故报告调查处理
1、事故报告
发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况；
跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台账。
2、事故处理
接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；
发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；
按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施； 发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查；
按“四不放过”原则严肃查处事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。 十
二、绩效评定
每年至少1次对安全生产标准的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。 十
三、持续改进
进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。
