县全国农村中医工作先进县
建设工作汇报
各位领导、各位专家：
今天，全国农村中医工作先进县建设检查组的各位领导、专家到我县检查指导工作，在此，我代表县委、县政府向各位领导及专家的到来表示热烈的欢迎！下面就我县建设全国农村中医工作先进县的有关情况，向各位领导、专家汇报如下：
县地处 东北部北临，西接 ，南连 ，东抵 ，幅员面积3383平方公里，总人口70.95万人。我县境内的 国家风景名胜区已评为四AAAA级风景名胜区, 物产丰富,民风淳朴,社会稳定,政通人和。在社会事业发展中，我们特 别注重医疗卫生事业的建设，多年来，县委、县政府高度重视，大胆创新，不断加大医疗卫生体制改革力度，全面优化医疗卫生环境，加大投入，改善就医环境，全面发展卫生事业，取得了显著成效。共有各级各类医疗卫生机构697家，其中县级医疗机构4家，中心卫生院13家，乡镇卫生院35家，社团民营医疗机构95家；村卫生室522家。全县共有卫生技术人员1179人，其中乡镇医药人员708人，中医药人员224人，占乡镇医药人员总数的31.6% ,乡村医生726名，均能用中西两法防治疾病。
1 自2006年10月，我县被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进县建设单位”以来，我们牢牢抓住这一有利契机，在国家、省中医药管理局和市卫生局的正确领导和大力支持下，把建设全国农村中医工作先进县作为卫生工作的重中之重，纳入政府工作议事日程，进一步加大力度，总体部署，统筹安排，使我县的全国农村中医工作先进县建设工作取得了明显的成果。目前，已形成以县中医医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络，使中医对发展医疗卫生事业和保障广大人民群众的生命健康发挥越来越突出的作用。具体说，我们主要做了以下几个方面的工作。
一、提高认识、加强领导，确保创建工作顺利开展 为加强对创建工作的领导，全面落实创建工作的各项工作任务， 我们主要采取了以下措施：
一是层层建立组织机构，为创建全国农村中医工作先进县提供组织保证。县政府成立了由主管县长任组长，卫生局、财政局、人事局、发改委等到单位主要负责人为成员的“ 县全国农村中医工作先进县建设领导小组”，办公室在县卫生局，明确了分工，落实了职责和责任。卫生局组建了由卫生局局长为组长，分管局长为副组长的“全国农村中医工作先进县创建工作领导小组”，卫生局专门成立中医股，抽调专人负责中医及创建工作。各乡镇按照县政府的要求成
2 立了相应机构。2007年以来，围绕创建工作，县中医工作领导小组多次召开了会议，认真总结了每个阶段工作进展情况，研究部署下阶段工作任务，由县卫生局负责督办落实；
二是统筹规划，把中医工作纳入政府工作目标和社会经济发展规划。为加快中医事业发展，县、乡政府在制定 县国民经济和社会发展五年规划时，把中医工作纳入其中,并将发展中医事业纳入每年的政府工作报告和各级政府目标管理考核重要内容，先后出台了《 县中医药事业“十一五”发展规划》、《 县全国农村中医工作先进县建设实施方案》、《 县人民政府关于加快推进中药产业发展的意见》等相关文件,为中医药事业发展制定了详细的发展规划和目标要求; 三是统一认识，工作任务落实到位。县政府先后召开了“全国农村中医工作先进县建设领导小组”会议和各医疗卫生机构有关领导、中医管理科科长、创建办工作人员、乡镇政府负责卫生工作负责人等参加的创建全国农村中医工作动员大会及具体工作培训会，对各部门所承担的责任、任务做了具体部署，县政府、卫生局分别与乡镇政府和医疗机构签订责任状，做到责任明确、任务落实，从而确保创建工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行；
四是引导扶持到位，促进中医事业发展。县政府相继制定了一系列向中医倾斜的优惠政策：《中共 县委、县人
3 民政府关于印发2009年度新型农村合作医疗工作意见的通知》（ 委办发[2008]57号）中规定，中医药的报费比例为80%，县委办、政府办关于印发《2010年度新型农村合作医疗工作意见的通知》（ 委办[2009]179号）规定，新农合门诊统筹报账西药50%，中药100%；将县中医医院整体搬迁列入灾后恢复重建项目,在 征地44亩, 已投入重建资金2000多万元;加强中医专业人才培养，为老中医配备在职学徒人员并解决待遇；中医医院同综合医院同样承担社区卫生服务任务等,为促进我县中医药事业发展提供了有力的政策保障；
五是加大投入，不断增强中医事业发展的活力。发展中医事业，资金是保障。县政府根据财政状况，逐年加大中医事业费和专项经费补助的投入，近几年来，全县累计投入中医事业费及专项经费214.36万元，其中2007至2009年县本级补助29.63万元,上级补助70.49万元;2010年县本级补助14.34万元,上级补助100万元,使中医基础建设水平有了明显提高。
六是加强宣传，营造建设氛围。通过组织学习全国农村中医工作先进县建设有关材料、电视科普讲座、健康宣传栏、发放宣传资料等大力宣传中医药在防病、治病中的重大作用，总共发放科普宣传资料10万余份、张贴标语70多幅、定期到各镇、村开展义诊、送卫生下乡等活动50多次，进
4 一步提高了各级领导和人民群众对中医工作的认识，营造了浓厚的建设氛围。
二、突出重点，全面落实，讲求实效，推动创建工作扎实有效开展
（一）突出县、乡、村三级中医网络建设，加强中医资源优化。
1、上建中心。把县中医医院建成全县中医、教学、科研和技术指导中心。目前，县中医院的中医资源雄厚，现有业务用房建筑面积6500平方米，床位220 张，床位使用率为90.8%；全院有中医药人员45人，占全院医药人员57.7 %，中医药人员职称结构合理。中医门诊有一级临床科室16 个，二级科室30个，拥有先进的中药制剂室，生产中医重点专科特色制剂2个品种，并全部达到国家药检标准。2007年以来，深入基层指导中医药工作20次，培训人员达 211 人次。因“5.12”汶川地震受损严重，县委、政府决定将县中医医院整体迁至红塔新区，总投资4361万元，规划建设医疗业务用房22500平方米，其中门诊7800平方米，住院部11700平方米，残疾人康复中心3000平方米，目前门诊楼已修至主体四层，年内可望全部完工。县中医医院在创建农村中医工作先进县过程中，起到了龙头作用。
2、中联网络。全县48所乡镇卫生院，均注重中医工作的开展，设置了中医指导科、中药房、中医诊断科室，近年
5 来从中医药大专院校等处招聘了中医药人员120多名充实到县、乡各医疗机构，有中医药人员负责中医工作。他们定期有计划地到县中医院等上级中医院学习、进修或培训，较好地满足了广大农民对中医药的需求。同时，利用每月乡医例会传授中医理论及防病治病知识，并定期深入到村卫生室指导乡村医生开展中医药工作，起到了中联网络的作用。
3、下打基础。全县522个村均设置卫生室并配备了村医,卫生局每年举办中医药知识培训班，加强乡村医生中医药知识的培训，提高乡村医生运用中医药防病治病的水平，全县乡村医生均可用中西医两法防治疾病。
（二）加强中医药人员培训，积极开展中医药学术交流，加快全国农村中医工作先进县创建步伐。
一是强化中医药人才培训，提高中医队伍整体素质。三年来，县中医院共有 20余名中医药骨干到上级医院学习进修，大多数都成为中医院重点科室的中坚力量。各乡镇卫生院有计划地强化中医药人员培训工作。对农村中医药卫生技术人员的培训，我们采取集中培训与下乡指导相结合，县卫生局编写了培训教材3000多本，举办乡村医生中医药知识、技能培训班，三年来累计培训乡、村医生3600多人次，通过培训与指导相结合，形成了一级抓一级，一级带一级的农村中医药知识培训与督导体系，提高了农村卫生技术人员的中医药知识水平。
6 二是积极开展中医药科研、学术、科普宣传活动。成立了南江县中医药学会，每年开展学术活动，通过开展中医学术交流、业务讲座等活动，促进了我县中医科研与学术交流的积极性，对中医药工作的开展起到了推动作用。同时，以抓中医先进县建设为主线，开展中医药科普宣传活动，提高农民自我保健意识和防病治病意识，全面带动农村卫生工作健康发展。
三是加强专科（专病）建设，推广运用中医药适宜技术。卫生局制定了《 县常见病、多发病中医药适宜技术推广实施方案（2009-2010）年》（ 卫发[2009]145）及专科（专病）建设方案,加强中医适宜技术推广运用和专科、专病建设，初步形成院有专科、科有专人，人有专长的专科（专病）发展格局。在具体工作上，我们对各医疗机构专科定期督促检查，帮助掌握方向。目前，全县各乡镇卫生院均设置了2个以上中医专科（专病），评出县级重点专科6个，中医药适宜技术开展运用良好，中医院骨伤科、康复理疗科已建成市级重点专科。
四、加强中医文化和医院内涵建设，精心打造中医品牌 一是实施名医名院战略，打造名医品牌。经过几年的建设和发展，我县中医服务能力有了明显提升，特别是县中医院的综合实力有了长足发展，其中骨伤科和康复理疗科是该院的特色专科，在周边享有盛誉，其急诊科对常见危急重症
7 的救治能力突出，目前正在创二甲医院。2008年5月县政府评选表彰了名老中医5名、名中医10名、优秀中青年中医骨干20名；
二是打造“中医馆”，营造中医文化氛围。我们在 中心卫生院、卫生院、卫生院建设“中医馆”，运行一年来，中医药服务开展良好，起到了宣传、宏扬中医文化的作用，深得群众好评。
三是抓好中医传承，培养中医人才。通过师带徒、自学等方式培养了一批中医人才，促进了中医药事业的传承和发展。
四是加强中医医政管理，实行质量控制。自2007年起我们进一步完善了全县农村中医工作岗位目标责任制管理及其检查、考核标准与办法，对医疗机构实行每半年检查一次，年终全面检查评比，发现问题及时采取对策。同时对各医疗机构的中医药工作实行质量监督，突出中医病志、处方书写质量管理和中医药疗效、技术操作规程等质量控制，满足了广大人民群众对中医药日益增长的需求。
同时,引进“ 中药材有限责任公司”等一批经济实力强、科技含量高的中药材产品深加工、销售企业，加强中药材的种植、开发和利用，已建成较大规模中药种植基地3个，我县已列入省金银花生产重点基地。
（三）加强管理，完善制度，促进创建工作稳步发展。
8 建立和完善各项管理制度，坚持经常性的督查指导是保证创建农村中医工作先进县的根本措施。
一是确定年度创建工作任务。根据全县工作任务进展情况，由县中医工作领导小组提出年度工作计划，制定具体的工作目标，主管县长与乡镇长签订责任状。
二是建立督导检查评比制度，每年定期检查。卫生局每半年对各医疗单位的中医工作完成情况进行全面检查，对在检查中存在的问题，及时提出指导意见。对乡镇政府中医工作年终考核一次，并把考核结果列入目标责任制中。
三是加强对个体中医医疗机构管理。加强个体医疗机构、村卫生室的业务管理和质量考核，奖优罚劣，提高乡村医生和个体医生业务水平，维护了中医市场秩序和人民群众的切身利益。
四是建章立制。我们为各医疗机构编印下发了各类中医药工作制度及操作规程，对中医药人员管理、中药房、中药库房、炮制室、煎药室建设和中医业务管理作了明确规定，卫生局在日常工作中严格督导，确保落实，进一步规范了中医医疗行为，提高了中医医疗质量，确保创建工作健康发展；
三、加强中医工作内涵建设，各项工作共同提高
全国农村中医工作先进县建设工作开展三年来，经过全县上下的共同努力，特别是经过广大中医医务工作者的务实工作，已经取得了明显成效，主要体现在：
（一）对中医药认识有所提高
通过开展创建工作，提高了对中医工作的认识，把中医工作的发展与西医的发展放在了同等位置，特别是在2008年抗震救灾及“甲流感”流行期间，中医药参与防治取得良好的效果，更好地突出了中医药的作用。人们在中医药防病治病方面也有了新的认识，各乡镇卫生院能运用中医药解决常见病、多发病，中医参与治疗率达35%以上，乡镇卫生院中医药服务量达到40%以上，乡村医生能中会西人员达80%以上，较好的解决了群众看病难、看病贵问题。
（二）中医药科技含量得到了提高
我县医疗卫生事业发展始终坚持走“科技兴医、科技兴院”的道路，在中医医疗机构的发展过程中，我们鼓励加强中医特色专科发展和疑难病的研究，发掘推广和应用独特的中医药技术，在科研立项上中医优先，近年来，全县共有中医药国家级、省级论文50余篇，获县科技成果二等奖1项，三等奖5项。
（三）中医事业整体水平大幅提高
在建设全国中医工作先进县过程中，我们注重服务意识和业务水平的提高，不断增强服务功能和综合能力，在中医医疗技术普及、全面推广上做了大量工作，使全县中医医疗技术水平有了很大提高，中医医疗队伍逐渐扩大，县中医医院的二级甲等中医医医院创建正在通过省中医药管理局的
10 验收，目前已成为全县中医药医、教、研指导中心，设有床位 220张，院内设备配套，科系齐全，人才济济，在全国农村中医工作先进县创建过程中充分发挥了龙头作用。
（四）管理水平不断提高
建立和完善了各项管理制度、分级检查评比制度，开展质量考核，坚持经常性的检查指导，使我县中医医疗机构管理步入了正规化、科学化轨道。由于管理到位，各医疗机构中医工作一年一个新台阶，一年一个新发展，一年一个新变化。
各位领导、各位专家，中医药是中华民族的宝贵财富，发展中医事业，保证人民身体健康，是我们的重要职责。几年来，我县的全国农村中医工作先进县建设取得了一定的成绩，但与上级领导与专家的要求，与先进地区相比，还有一定的差距。这次来我县检查指导工作，为我县提高中医工作水平提供了一次难得的学习机会，我们将虚心听取各位领导与专家的意见，认真抓好整改，为推动我县农村中医事业再上新台阶，为保护人民健康，促进南江经济社会全面发展做出新的贡献。
谢谢大家。
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