全国优秀法院——滑县人民法院。河南省滑县地处豫北黄河故道，人口123万，是典型的农业大县，2001年被批准为国家级扶贫开发工作重点县。近年来，滑县法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全力推进司法改革，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作思路，求真务实，扎实工作， 向党和人民交了一份满意的答卷。该院先后七次荣立集体二等功，2004年以来，连续两年在全市法院整体工作位次考核中排名第一，被表彰为全市信访工作先进单位和全省法院涉诉信访、宣传、信息、调研工作先进单位，2004年被表彰为全省优秀法院和省级文明单位，2005年荣立集体一等功 ,滑县县委、县政府为该院召开了隆重的一等功庆功表彰大会，奖励现金10万元，为全体干警浮动一级工资，安阳市中级法院和滑县县委先后作出向滑县法院学习的决定。2006年12月被最高人民法院表彰为全国优秀法院，2006年3月，副院长王玉清被全国妇联授予全国“三八”红旗手荣誉称号，青年法官刘涛、陈昭在安阳市“十佳青年法官”评选中分获金奖和银奖。
一、以人为本抓队伍，强化素质创佳绩
滑县法院坚持以人为本抓队伍，在连年争创的基础上，不断创新队伍管理理念，积极探索人性化管理新思路，在加强队伍思想政治建设上，走出了一条颇具特色的争先创优之路。
抓班子，增强队伍向心力。火车跑得快，全靠车头带。为抓好班子建设，该院党组提出了“向党组看齐，对党组监督”的要求，党组一班人率先垂范，在政治上做明白人，工作上做带头人，业务上做内行人，作风上做廉洁人，要求干警做到的，党组成员首先做到。党组坚持科学决策、民主决策， 完善了《领导集体议事规则》等规章制度，促进了班子建设的制度化、规范化和科学化。班子内部团结互助，和谐共处，勤政廉政，形成了坚强的领导核心。院领导在各个方面自觉为干警作表率，该院班子成员转变领导理念和管理方式，深入审判执行一线，带头办理大案难案，英模王玉清发挥英模作用，带病坚持工作，身体力行，办大案难案，加强对民事审判工作的指导。仅2006年以来班子成员就参与审判和执行案件213件。
抓队伍，改进作风求实效。该院在队伍建设中开展了和谐发展主题年活动，加强领导，创新载体，灵活方法，多措并举搭建队伍建设平台。一是深入开展社会主义法治理念教育和“讲正气、树新风”主题教育，加强队伍的思想政治和作风纪律建设。二是开展爱民日记、送法进校园、进社区、进农村活动，举办法制报告16场，组织民调人员培训班3期，发放宣传材料1200余份。三是开展了以“五比五看”、优秀裁判文书和优秀审判长评选为主要内容的办案竞赛活动。四是加大司法救助力度，开展上门立案，巡回审判等便民利民活动。五是开展集中处理信访案件月活动，集中办理信访案件。六是编印滑县法院制度汇编和《感悟天平》一书，丰富学习内容，加强内部管理。七是围绕队伍建设和审判工作，积极开展思想作风整顿，进一步加大宣传和信息报送工作，在市级以上新闻媒体发稿300余篇，编发信息180余期，被最高法院采用3条，被省市法院采用80余条。
重培训，层面结合强素质。该院把提高法官业务素质作为队伍建设的大事来抓，不断加大教育培训力度，采取集中学习与分散自学相结合，为干警参加各种培训和接受学历教育提供条件。2005年以来，该院共选派50名同志参加了省法院的培训，25名同志参加了中院的培训，23名同志参加了省市法院组织的业务考试。三年来，该院通过统一招录和组织人事部门引进法律本科生26名，为审判工作注入了新鲜血液。目前，全院干警平均年龄38岁，大专以上学历达到了99%，6名同志参加了研究生学习，22名同志通过了司法资格考试，通过人数连续两年在安阳法院系统位居第一。
夯基础，创造良好司法环境。 在上级法院和县委、县政府的支持下，该院充分发挥主观能动作用，多方寻求资金支持，节约经费支出，加快两庭建设步伐，先后建成了城郊、上官等六个基层标准化人民法庭，投资300余万元的机关审判法庭已经交付使用，两庭建设工作走在了全省法院的前列。该院还积极争取国债资金和财政支持，投资35万元建设了法院局域网，为法庭开通了远程电子签章系统，初步实现了办公现代化、自动化。
树典型，塑造优秀法官群体。该院先进典型王玉清继荣立个人一等功、荣获全省“十杰女法官”、全省优秀共产党员、安阳市优秀共产党员标兵等荣誉称号后，今年又被评为全国“三八”红旗手。 该院按照弘扬英模精神，塑造优秀群体的工作思路，大张旗鼓地开展了学英模、树形象、促工作活动，以英模事迹鼓舞人、英模精神凝聚人、英模行动感染人，促进了法院队伍的整体进步。该院院长杨学军以《弘扬英模精神 塑造优秀群体》为题在全省法院队伍建设会议上作了经验介绍。在英模精神的激励下，该院涌现出了一批优秀法官典型。副院长李春旺与时俱进，开拓创新，分管的各项工作都走在了全省、全市法院的前列。刑庭副庭长郭建新创新工作方式，加强调解工作，刑事附带民事案件的调解率达到92%。青年法官刘涛和陈昭公正司法、一心为民，在安阳市“十佳青年法官”评选中，他们以高票获得“十佳青年法官”金奖和银奖。该院适时开展了向郭建新、刘涛、陈昭等同志学习的的活动，先进典型的示范带动作用使全院法官的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识进一步增强，办案比公正、比效率、比廉洁、比奉献成为全院干警的自觉行动。对此，河南省委政法委常务副书记张国臣到该院视察工作时指出：“王玉清同志是践行社会主义法治理念的很好体现，应当将其精神发扬光大”。
暖人心，从优待警聚合力。该院党组站在加强队伍建设的高度，在从优待警方面下足了功夫，温暖了全院干警的心。2005年4月，该院报请县委一次性解决了48名审判员的正副科级，明确了基层法庭庭长的正副科级待遇。经县委研究，提请县人大任命3名优秀的中青年干部为副院长。在落实干警政治待遇的同时，院党组还注重用心交流，以情暖人，帮助解决实际困难，解除了干警的后顾之忧。滑县法院从优待警制度的落实，凝聚了人心，鼓舞了士气，增强了团结，各项工作蒸蒸日上，结案数量明显增加，办案质量明显提高，实现了党委放心，人民满意的目标。
抓廉政，公正司法树形象。 该院不断创新廉政教育的方式方法，制作了近百块廉政文化牌匾，悬挂在办公楼和审判庭内，建成了廉政文化长廊，使干警在潜移默化中接受教育，提高了拒腐防变能力，最高人民法院纪检组的同志在该院调研时，对该院加强廉政文化建设的做法给予了充分的肯定。在工作中，该院还开展“拒收礼、拒受贿、拒说情、拒吃请”四拒活动，并建立干警廉政档案；每年年初组织全院干警面对国徽进行廉政宣誓，逐级签定党风廉政、无违法违纪责任状；组织法官进行职业操守、职业道德、廉政法规考试；在电视台等新闻媒体公开举报电话，并在机关醒目位置设立举报公示牌，实行有奖举报制度。该院多措并举，标本兼治抓好廉政建设取得了明显实效，2004年以来，该院实现了廉政建设“零”违纪。
滑县法院以人为本抓队伍，提高了法官队伍的综合素质。通过抓班子凝聚了整体合力，通过加强业务培训提高了审判能力，通过从优待警注入了干事创业动力，通过弘扬先进激发了争先创优活力，为公正司法，一心为民奠定了坚实的基础，赢得了县委的充分肯定和社会各界的一致好评。滑县县委书记刘国连称赞该院“管理有方，环境优美，秩序井然，经验值得在全县推广。”县委专门出台了《关于进一步加强法院队伍建设的意见》，从人员、经费和待遇等各个方面对该院工作给予大力支持。经过对社会各界进行问卷测评，该院领导班子的群众满意率和法官及其他工作人员的满意率都达到了100%。2003年以来，该院的工作报告在县人代会上连年得以全票通过。今年4月20日《今日安报》以《基层法院看滑县》为题整版报道了该院的先进事迹,省法院专门编发《舆情通报》在全省法院系统推广该院的经验。安阳市林州、文峰区、北关区、龙安区以及河北省安平县等省内外20余家兄弟法院纷纷前来学习交流。
二、创新思路抓审判，廉明公正争一流
该院围绕“公正与效率”工作主题，坚持公正司法、一心为民指导方针，按照“大立案、精审判、强执行、重监督”的总体要求，创新审判工作思路，提高审判工作效率，进一步解放思想，大胆革新，取得了审判工作佳绩。继续保持了无错案、无超审限、无违纪和无事故，确保了司法公正。为滑县社会的和谐发展作出了突出贡献。
简化审判方式，提高审判效率。该院不断扩大民事简易程序的适用范围，积极推行刑事案件普通程序简化审，坚持巡回办案制度。自去年以来，该院适用简易程序审理民事案件1100多件，适用刑事普通程序简化审结案200多件，巡回办案130多次。通过简化审判方式，既节约了审判资源，提高了审判效率，又减少了群众诉累。
强化诉讼调解，化解社会矛盾。该院不断完善诉讼调解机制，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，积极推行庭前、庭中、庭后三位一体调解工作法，突出庭前调解，加强庭中调解，重视庭后调解，把调解工作贯穿到诉讼活动的各个环节，通过调解工作，促进了社会和谐稳定。自去年以来，该院民事案件的调撤率达73%，基层法庭的调解结案率达到80%。刑事审判坚持“因人制宜，法情结合；因案制宜，内外结合；因时制宜，调判结合”的三结合工作法，刑事附带民事诉讼调解率达92%，最高法院、省、市法院分别在信息上转发了该院的做法，《人民法院报》也报道了该院加强刑事附带民事诉讼调解的经验和做法。
推行首长应诉，促进官民和谐。针对行政首长出庭率低，行政机关败诉率高的实际情况，该院在广泛调研的基础上，提出了规范行政首长出庭的司法建议。滑县县政府专门出台了关于进一步规范行政首长出庭的规范性文件，积极推行行政首长出庭制，并将行政首长出庭应诉情况纳入年度考核。该院推行行政首长出庭应诉在全省尚属首例，受到了上级法院和有关领导的肯定，最高法院和省、市法院分别编发信息予以推广，《河南日报》以较大篇幅报道了该院推行行政首长出庭制的做法和经验，新华社播发通稿《滑县硬规距：应诉，一把手出庭》，《人民法院报》、《今日安报》、河南人民广播电台等媒体相继对该院的作法给予报道。制度实施以来，该院行政诉讼案件行政首长的出庭应诉率达到了80%，促进了行政机关依法行政，构筑了和谐的官民关系，优化了行政审判司法环境。 今年3月，滑县县长张金泉应邀出席全省法院系统优化行政审判工作会议并就滑县人民政府推行行政首长出庭应诉工作做了典型发言。
创新执行方法，维护法律尊严。为进一步缓解执行难，最大限度地保护当事人的合法权益，该院继续深化执行方式改革，完善了执行监督联络卡、暂缓立案制度，试行了申请人举证和被执行人申报财产制度，最大可能降低执行风险，保护申请人合法权益。积极探索信函执行和公告执行的新路子，以情动人促执行。 如该院在执行以村委会为被执行人的65起案件中，创新执行方法，小标的一次执结，大标的分期分批，使该批执行积案起死回生，《人民法院报》在头版显著位置报道了该院的执行工作经验。今年以来，该院按照上级要求，周密组织，精心部署，在县委的领导和政府的大力支持下，构筑了县、乡、村三级联动解决执行难的长效工作机制，形成了党委做后盾、人大为靠山、政府鼎力支持，全社会齐心协力促执行的新格局。如在县委的领导和政府的支持下，该院仅用半个月时间，就执结了涉案标的248万元的13起“涉府”案件，受到省、市法院肯定。案件执结率在安阳市名列前茅。2006年5月22日，在全省法院系统清理执行积案工作会上，该院作为出席会议的两个基层法院代表之一做了经验介绍。日前， 安阳市中院推荐该院为全省集中清理执行积案工作先进单位。
规范信访接待，促进社会稳定。该院为提高案件质量，减少涉诉信访，树立大信访观念，加强源头治理，建立立体防范机制，坚持院长接待日、首问负责、领导包案、信访责任追究办法等信访制度，今年又出台了信访流程管理、信访案件办理等制度，使信访工作逐步规范化、制度化，理顺办信程序，提高办信质量，有效化解了信访热点问题，维护了社会的和谐稳定。该院今年先后组织了六次集中接访活动，制定了《滑县人民法院关于涉诉信访案件办理意见》等四个文件，切实解决审判工作中人民群众反映强烈的问题。 对接访中发现的问题和省市政法委督办和省市法院交办的案件，专门召开党组扩大会，逐案研究，明确包案领导。开展了“集中清理信访案件月”活动，要求分管院领导和包案责任人限期处理。《人民法院报》以《来自基层的信访零报告》为题报道了该院在处理涉诉信访工作中的做法，引起了社会各界的广泛重视，安徽省怀远县法院为此专程来院学习交流。
三、多措并举注活力
争先创优上台阶
争先创优活动是一项综合性的系统工程，也是促进法院和谐发展的有效载体。在连年争创的基础上，滑县法院多措并举理清思路，为争先创优奠定了坚实的思想基础。
与时俱进，根植先进理念。为了培植和树立先进的工作理念，进一步深化各项争先创优活动，该院以“公正与效率”为工作主题，以“公正司法，一心为民”为基本要求，把“全国优秀法院”和“国家级文明单位”定为攀登的目标，把“单项争第一，整体创一流”定为争创方针，把“没有任何借口”定为工作态度，把“细节决定成败”定为工作方法，把“八荣八耻”定为荣辱观，把“科学管理，制度管人”定为工作机制，把“搞好审判，强化宣传”定为龙头，把“开拓创新，和谐发展”定为出路。同时，该院积极开展主题年活动，每年确定一个争创主题，把主题年活动与年度内的争创活动相结合，丰富了争先创优的内容。如该院把2003年定为“司法调研年”，2004年定为“规范管理年”，2005年定为“案件质量年”，2006年定为“和谐发展年”。司法调研理清了工作思路，规范管理构筑了工作机制，案件质量确保了司法公正，和谐发展明确了奋斗方向。
位次管理，注入向上活力。为把干警的工作热情引导到争创工作中，该院在全市法院系统率先实行千分目标管理制度，把抽象的管理活动细化为具体的量化考核指标，考核内容涵盖审判礼仪、作风纪律、涉诉信访、案件质量、办案效率、业外活动和行政管理等方方面面。千分目标管理的推行，增加了全院干警的压力，注入了争先创优的动力，激励了干事创业的活力。2004年和2005年在安阳市法院系统的位次目标考核中，该院连续两年稳居9个基层法院榜首。
六项通报，激发工作热情。为使干警们做有动力、赶有目标，结合位次管理的重点内容，该院集思广益，推出了被誉为“阳光工程”的六项通报制度。每月对卷宗质量、涉诉信访、案件审限、发还改判、作风纪律、宣传信息调研等工作进行通报，总结经验，指出问题，鼓励先进，鞭策落后，使每个部门、每位干警看到了工作中的差距，明白了自己在全院的位次，激发了大家争先创优的积极性。该做法得到了上级法院的充分肯定，最高法院、省市法院的信息载体分别转发了该院的六项通报制度。
司法为民，促进和谐进步。 该院认真落实公正司法，一心为民指导方针，竭力丰富服务内涵，全面落实司法为民的各项举措，在司法利民、司法便民和司法护民方面作出了积极的努力。一是实行立案双轨制和远程电子签章制，赋予边远法庭立案审查权和签章核发权，方便群众诉讼。在立案大厅设立便民台，为来院群众提供笔、纸和茶水，为年纪大的当事人准备了老花镜，对老弱病残或军人军属当事人坚持电话预约，上门立案，今年以来，共上门为当事人立案30多次。二是实行司法救助，让经济确有困难的当事人打的起官司。自去年以来共减、免、缓诉讼费100余万元，审执结司法救助案件397件。三是认真开展案件回访活动，对已结案件的当事人、被处以缓刑和管制的犯罪人建立帮教档案进行回访帮教，帮助他们解决生产、生活的难题，稳定他们的情绪，消除不安定因素。四是加大法制教育宣传力度，选派多名法官担任法制副校长，与当地教育部门、团县委及关工委联合建立5个青少年法制教育基地，对青少年进行广泛的法制宣传。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。滑县法院正以蓬勃的朝气，创新的锐气，朝着更高层次的目标迈进,在新的征程中作出更大的业绩！
