全国法院将开展“群众观点大讨论” 强化思想认同
2011年06月10日 13:05:17 来源： 人民法院报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】
日前，最高人民法院发布《关于开展“群众观点大讨论”的实施方案》，要求全国各级法院自7月至9月，分学习文件、开展讨论、规范司法行为三个阶段广泛开展群众观点大讨论，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，使法院形象得到明显改善，审判质量和司法公信力得到较大提升。
实施方案要求，全国各级法院要认真贯彻中央政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动部署，按照最高人民法院党组关于“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，着眼解决法院干警宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”为目标，在全国各级法院广泛开展群众观点大讨论，引导全体干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情，进一步端正司法理念、改进司法作风，提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，使法院形象得到明显改善，审判质量和司法公信力得到较大提升。
实施方案提出,开展群众观点大讨论要：
——干警全员参与。全国法院要人人参与讨论，人人受到教育，人人得到提高。以法院领导干部、审判执行一线干警、立案信访窗口单位为重点，突出领导干部率先垂范，突出直接与人民群众打交道的岗位和环节。
——强化思想认同。坚持思想领先，重在提高认识，从抓好学习教育入手，引导干警努力掌握群众观点的具体内容、理论内涵和实践要求，使大讨论成为一次深入扎实的群众观点普及教育。
——找准存在问题。把解决实际问题作为大讨论的出发点和落脚点，对照群众观点、群众路线的实践要求，从法院整体工作和干警思想行为两个层面，认真分析查找自身存在的问题。
——联系实际整改。针对分析查找出来的问题，认真制定和落实具体整改措施，切实把群众观点、群众路线体现在执法办案的具体工作中。
实施方案提出，群众观点大讨论在7月至9月，分三个阶段有序开展。
7月为第一阶段，要认真学习文件，深入领会群众观点的理论内涵和实践要求。组织干警认真学习、全面掌握、深刻领会党的群众观点的具体内容和精神实质，打牢坚持司法为民的理论和思想基础。组织干警联系先进典型事迹和执法办案实际，深刻领会群众观点、群众路线对审判执行工作的实践要求，进一步增强践行群众观点、坚持司法为民的自觉性。
8月为第二阶段，要广泛开展讨论，进一步增强对群众观点的理论认同和实践认同。组织、引导干警进一步深化对群众观点理论内涵和实践要求的理解，深入查找宗旨意识、群众感情、司法作风方面存在的突出问题，深入了解人民群众对法院工作的期待要求和对法院工作最不满意的问题，有针对性地提出改进措施，为转变司法作风、提升审判质量创造条件。
9月为第三阶段，要规范司法行为，按照群众观点要求改进司法作风。组织干警认真开展司法作风警示教育。采取督查与自查相结合、明察与暗访相结合的方式，加强对执行文件规定、规范司法行为情况的监督检查，进一步强化干警公正廉洁规范文明的作风素养。对于查找发现的突出问题，有针对性地制定整改措施。
大讨论活动结束后，各地法院要以基层法院、一线法官为评选对象，开展“人民满意的好法院”、“人民满意的好法官”评选表彰工作，树立典型，激励队伍，巩固和扩大活动成果。
实施方案要求，各级法院要结合实际制定具体方案，确保大讨论取得实效。要统筹兼顾，既要保证大讨论扎实开展，又要防止影响审判执行工作，切实把大讨论的成效体现在改进司法作风、促进审判工作上。要通过多种方式确保学习内容落实。要加强对开展大讨论的督促指导，及时发现和解决讨论中存在的问题，确保各阶段的具体任务落到实处。要积极搞好新闻宣传，努力营造推进大讨论深入发展的舆论氛围。
组织优秀法官宣讲司法为民事迹
河南典型引路助推“群众观点大讨论”
8月11日上午，河南省高级人民法院召开全省优秀法官讲师团郑州法院报告会。据悉，这是全省法院为期五天的全省优秀法官讲师团巡回授课的一次成果集中展示。河南高院和郑州市两级法院的500多名干警聆听了优秀法官的报告。
为了深入推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“群众观点大讨论”活动的开展，进一步交流一线法官的办案经验和实践技能，不断丰富和完善法官培训的新途径、新方式，提高广大法官的司法能力和办案水平，河南高院从全省三级法院中遴选出审判实践与理论兼备的8名优秀法官组成讲师团，分成2组从7月18日至22日到去年全省优秀法官报告团未宣讲到的部分法院进行了巡回授课，共有8个中级法院、62个基层法院的6327名干警听了讲座，引起了强烈反响，取得了良好效果。
优秀法官讲师团的成员结合自身工作特点，从不同角度讲授了他们立足本职，努力办案，全心全意为民司法的做法和体会，充分体现了他们对人民群众的深厚感情，对公平正义的不懈追求，对法官职业的无限热爱。法官听了报告团成员的授课后普遍认为，这些从审判一线精选出的优秀法官结合自己的切身体会讲授办案经验，交流办案技巧，这种零距离的“用法官教法官”、“用身边事教育身边人”的形式，方法新、效果好。通过听讲，思想得到极大升华，特别是加深了对新时期人民法院既是国家审判机关，也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者，也是群众工作者的深刻认同，从而自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。
一中院“群众观点大讨论”注重解决实际问题
作者：鲍雷 刘玉民 丁宇翔 发布时间：2011-08-12 10:53:32
在“群众观点大讨论”活动中，北京一中院把解决实际问题作为出发点和落脚点，坚持“五结合”做到“五对照”，实现了人人参与讨论、人人受到教育、人人得到提高。全员共开展专题学习4次培训500多人，完善支部建设举措26条，提出党员发展建议63条，明确司法公开项目26个，明确机关党务政务公开任务16项，派出青年法官深入基层锻炼交流15人，组织新招录学生到立案、信访接待部门体验学习70人。
该院结合审判执行实际，对照岗位职责完善为民举措，提高了保护当事人诉讼权利的水平。该院要求审判部门在庭审前，要尽可能以书面形式告知合议庭成员名单和联系电话，确保当事人能够及时与法官沟通意见、反馈情况；在庭审中，平等对待双方当事人，保障当事人必要的陈述和辩论时间；宣判时，二审判决对于败诉方一律要当面送达，并在法庭公开进行，对于当事人的疑问，法官都要作充分、合理的解释说明；执行中要对执行线索迅速做出反应，对执行财产迅速做出处置，对执行异议迅速做出处理。在立案信访部门设立立案、申诉、咨询、诉讼材料接收等不同工作窗口，实行分工负责、流程管理和首问负责制，切实做到接收材料、立案审查、交纳诉费、办理缓减免手续、受理查询等一站式服务。
该院结合干警思想状况，对照群众观点的内涵进行思想教育，提高了为人民司法的宗旨意识。通过讲党课学原著等形式组织群众观点专题学习，召开调解能手经验交流会，开展 “做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动，畅通了人民群众参与监督的渠道，打牢了实践群众路线的思想基础。
该院结合工作存在不足，对照创先争优先进标准确定发展方向，提高了党组织的战斗力。参照创先争优活动中“五好党支部”的标准，全院23个党支部从完善班子述职述廉、建立学习型组织、加强审判管理、强化调解工作4个层面提出具体措施26条。参照创先争优活动中“群众心目中的好党员”的标准，全院500余名党员干警从建立学习台账、去基层单位交流锻炼、接访群众、强化调解意识、查找廉政风险点等5个方面提出相应建议63条。
该院结合群众司法诉求，对照司法公开示范法院标准确定任务，提高了司法公信力。明确立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开6个方面26项司法公开任务，确定中心工作、宣传思想工作、组织人事工作、党风廉政建设工作等4个方面16项党务政务公开任务。依托 “万件案件评查”活动，建立差错案件院庭两级质询制度。今年以来，3个案件评查小组历时6个多月对606件案件进行了逐一评查，查出差错案件9件，承办法官要逐一接受庭里和院审判委员会的质询。 该院结合法院队伍新特点，对照群众工作要求进行交流共建，提高了干警贯彻群众路线的能力和水平。派遣5名年轻的中层助理去基层派出所、民调室挂职交流，派遣10名青年法官到基层法院、区县信访部门、乡镇街道锻炼交流，组织本院70名新招录大学生分批到立案、信访接待部门体验学习。在10名退休老法官和10名青年干警之间开展“一对一”的结对共建活动，充分发挥老同志的“传、帮、带”作用，引导青年干警继承和发扬党的光荣传统，争做群众工作的行家里手。
黑龙江高院对开展“群众观点大讨论”进行再部署
最高人民法院网站 www.daodoc.com 2011-04-20 09:32 来源： 人民法院报
3月15日，最高人民法院院长王胜俊在党组会议上，就部署开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动强调，要开展群众观点大讨论，加强司法作风建设。随后，海南高院党组迅速行动，决定结合“司法作风转变年”活动，从3月16日起，集中三个半月的时间，在全省法院干警中深入开展“群众观点大讨论”，借此对全省法院干警进行群众观点再教育，切实解决好群众观念、群众路线、群众感情、群众方法等方面存在的突出问题，增强同人民群众的深厚感情，促进司法作风转变，确保公正廉洁为民司法，回应人民群众对司法的关切和期待。
个人认为，通过开展群众观点大讨论，应当让广大法官和法院工作人员牢固树立以下五个观点：
一是中国共产党是中国各族人民利益忠实代表的观点。三人为众，广众成民，但人民分散的利益诉求只有在先进思想武装起来的党的领导下才能实现。中国共产党的领导执政之所以成为历史的选择并得到人民的拥戴，是因为全心全意为人民服务是党的宗旨，党除了人民大众的利益外没有自己的任何私利，中国革命和建设的实践向人民证明自己是中国各民族人民的忠实代表。这一历史的选择并为建国后特别是改革开放后由人民代表大会制定的宪法总则所确认，作为适用代表人民根本利益的国家法律、裁断是非、向社会输送公平正义的人民法院，维护人民群众关注的公平正义，既是根本大法的规定也是党章的基本要求。党的领导、人民当家做主、依法治国是统一的，遵守宪法和遵守党章党纪是一致的。
二是依法治国是实现人民根本利益的要求的观点。我们党的执政历来是根据人民的要求和客观形势的变化与时俱进的。吸取“*”内乱的教训，改革开放以来依法治国、依法执政是人民的要求和执政的理性选择，这一选择历经30余年特别是近十年的努力，以党领导人民于2010年基本建立中国特色的社会主义法律体系为标志。审判机关作为宪法规定的国之公器，职责就是能动地适用国家法律、施行法治，确保人民大众走向小康、生产安全、生活安宁、社会公平有序、人人安居乐业。这一法治要以廉洁公正的司法形象体现为公平正义的司法公信。
三是司法公信来自于人民大众对法治公正的认可度的观点。司法公信来源于人民群众对具体个案公平裁断的切身感受，也是人民群众对个案基于国家法律、社会公德、群体公序良俗的具体衡量。在社会主义初级阶段，人民群众基于市场经济条件下的利益考量，发生矛盾纠纷是不可避免的。这些矛盾纠纷的性质绝大多数属于人民内部矛盾，化解这些矛盾，裁断这些是非不是坐堂办案、高高在上、“本官认为”，而是要考虑人民群众的切身利益，考虑这些利益的合法性和合理性。但人民群众的利益有长远利益、根本利益、现实利益、群体利益和个体利益之分，这就是法院的裁断要能找准国家法律和人民大众认可的结合点，才能为广大人民群众所接受服从的根本原因。找准了就是公平正义的，反之就是不和谐的。这就需要人民法院创新工作方式，转变工作作风，走群众路线，带群众感情去处理具体个案，寻找群众认可的利益共同点。因此司法公信来自群众的认可度，司法权威来源于群众的接受度。
四是群众路线是提高司法公信、树立司法权威的根本方法的观点。怎样才能使人民法院的裁判为人民群众所接受，关系到国家法治深入人心的广度和深度，这取决于人民法院的司法能力。带着群众感情做群众工作，以人民群众喜闻乐见，听得懂看得明白的方式方法把法理交给群众，把基于事实证据的判断解释给群众，以此化解纠纷。即使群众个体难于接受，但群众群体是认可的，个体的过分要求因损害了群体和公众的利益就不会有市场。这就是中央、最高人民法院和省委、省政府要求人民法院司法为民、调解优先、施行法治、促进和谐的根本原因。
五是转变司法作风，创新司法方法，廉洁公正司法是司法公信确立的根本措施的观点。通过大讨论树立牢固的体现党的宗旨和广大人民根本利益的法治的群众观念，从法治的审判职能出发，群众工作方法、群众工作措施就会应然产生。这就是中央、最高人民法院、省委要求的以司法廉洁公正树立司法公信和司法权威，最高人民法院和省高院要求的以公正高效的审判化解纠纷，促进和谐，促进服判息诉，从根本上减少信访，省高院要求的司法为民30条措施的落实。培养群众感情的方法是“法律六进”，积极参与社会治安综合治理，向群众普及法律知识，防范和规避市场风险；是年轻法官进基层培训基地锻炼，学群众语言，增群众感情，提司法能力；是发挥海南法院立足国际旅游岛建设省情的旅游法庭、交通法庭、环保法庭、渔排法庭、瓜菜法庭、农村午间法庭、夜班法庭的服务品牌优势，巡回办案，上门立案，就地调解审理，创新审判工作方法，化解社会矛盾的实实在在的司法为民工作措施；是各级法院立案大厅、信访窗口、审判和执行重点部门、重点环节、重点部位的司法作风转变，是接待、听证和调解方式，庭审纪律作风的转变。达到了这一效果，群众观点大讨论就取得了实实在在的成果，司法公信就得以树立，司法权威就得以维护，国家法治才能真正地普惠人民。
