工人街社区党建和社区建设工作 的经验做法、存在问题和工作建议
一、我社区辖区范围为：东至劳动北街、西至胜利北街、南至宏力大道、北至九中路，面积约为0.25平方公里。辖区总户数（户籍）3081户，总人数（户籍）：9027人。我社区是上世纪90年代新乡市第一批旧城改造的小区，现存在的问题是:小区基础设施较差、小区路面破损严重、路灯不全、下水管网不畅等等，建议上级有关部门加大对老城区的改造力度，多投入，使老城变新颜。
二、城市社区所承担职责任务情况，存在问题和建议。 社区工作十分辛苦，既要面向居民，又要承担方方面面交办的大量任务。社区工作人员不仅要走遍社区联系单位和居民，出面协调方方面面的关系，还要应付名目繁多的会议、调查、考核和检查。越来越多的社会管理、社会服务、社会调查、社会活动任务转移到了社区。包括组织、纪检、宣传、统战、工会、共青团、妇联、教文卫体、关心下一代、民政、劳动社保、计划生育、信访、综合治理、普法教育、科普宣传、助残、老年人工作、城管卫生等等。社区被来自不同部门的要求牵着鼻子走，没有足够的精力为居民服务，自治组织的性质难以体现。
社区工作减负的初步建议
１、理顺关系，减轻社区负担。一是理清社区职责，探索“准入”的可行方式。减轻社区负担
２、改变社区考核方式。一是根据社区自治组织的性质实行双向考核。建议对社区管理服务绩效的考核，以社区居民和驻地单位的满意度为主。街道办对社区工作的考核，也应以界定的职责为依据，不能把社区职责之外的工作列入考核、甚至列入“一票否决”内容。
３、积极培育社会组织，试点建立专业社工站。一是大力培育社会组织是构建和谐社区、和谐社会的必然要求。二是引导和规范公民根据需要和自愿，自我组织，开展互助活动。
三、社区工作者队伍建设情况，社区工作人员的来源、年龄、文化结构、综合素质等情况，存在问题和建议。
我社区的工作人员绝度多数为下岗失业人员，文化结构偏低，综合素质有待提高。建议补充文化程度高、综合素质强的人员充实到社区工作者队伍中去。
四、社区阵地建设情况，社区活动场所面积、设施、服务中心建设等情况，存在问题和建议。
我社区办公场所严重不足，办公面积只有30平方米左右，各种设施不足，无法为居民提供更好的服务。希望上级有关部门能加大对像我们这样社区的投入力度。
五、社区运转经费情况，存在问题和建议。
现阶段社区办公和活动经费只能靠社区每个月1000元的办公费，以维持工作运转。而社区办公费要同时支付社区水费、电费、上网费、办公耗材费、报刊费（每年大约2500元-3000元）、以及辖区内随时产生的清理建筑垃圾费、下水道清淤费、各种创建活动产生的费用、公共设施维修、更换的费用等等。同时，随着社区党员的数量不断增多，越来越多的离退休党员、高校毕业生党员、部队退役党员将组织关系转入社区，也给社区基层党组织工作办公经费增加了新的压力。社区党组织无钱办事的问题进一步凸现，影响了社区党组织和基层干部在群众中的凝聚力和号召力。
建议有关部门增加社区的办公经费，以便更好的为居民提供更加多样化、优质的服务。
六、目前社区党建工作存在的问题及建议
（一）党员管理、党费收缴困难：
目前社区管理的党员为下岗失业人员、离退休人员及毕业生和退伍军人。大部分毕业生和退伍军人往往是将党组织关系转入社区后，便外出务工并更换联系方式，从不主动与社区党支部联系，加之部分下岗失业人员党性淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，给社区党建工作造成了很大的阻碍。
目前，社区自管党员大部分都不能按时足额缴纳党费。一是下岗失业人员工资收入不稳定，以失业或生活困难为由拒缴或少缴党费；二是离退休人员因年老体弱多病生活不能自理，退休工资社区又不掌握，致使离退休人员党费不缴纳或不按标准缴纳；三是党员流动性较大，有些党员频繁变更联系电话，没有及时通知所在社区党支部，而党员本人不能主动来缴纳党费，致使双方中断联系。而且，针对大学生、下岗失业人员、退伍复员军人等人员，尚未就业，无固定收入，没有相关的党费收缴规定。现我社区缴纳也是按每月1元-2元的标准缴纳。
（二）党员教育难度大 社区党建工作的主要职责是宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
然而，由于社区自身办公经费紧张，而且没有专项党建经费，对阵地建设投放力量不足，无法支付党员教育所必须的购买学习资料和电教设备等项资金，加之办公场所有限，没有固定的党员活动室，一些必要的基础材料和设施不完善，导致党员学习教育工作效果欠佳，更谈不上发挥先锋模范作用。
（三）党员监督不到位
党员是党内监督的主体。确立党员的监督责任和权利，是坚持和完善党的民主集中制的内在要求。
目前，社区自管党员多为离退休党员、过路党员、下岗失业党员和流动党员，人员构成复杂，党员监督难以正常实施。首先一部分党员片面追求个人利益，组织观念淡薄，党员意识、宗旨意识不强；其次一些下岗失业党员不能正确看待改革与发展，满腹牢骚怨气，对党组织的活动漠不关心；三是一部分毕业生、退伍军人党员党性意识薄弱，忙于工作，不为社区党建工作尽自己的责任和义务；四是虽然离退休党员具有较强的党员服务意识，忠于党的领导，但由于部分年老多病，甚至常年卧病在床，根本无法正常参加社区的党员活动，更无从发挥党员的监督与被监督作用。
一、几点建议
1、建议配备党建专职工作人员，便于党员管理和党建工作的开展。
2、加大投入力度，改善社区办公条件，加强社区硬件建设，满足社区办公场所和党员教育学习活动的需要。
3、提高社区工作人员待遇，增加社区专项党建经费。
七、社区网格化管理情况，存在问题和建议。
社区现在虽然实行了网格化管理，但是由于没有专项经费，网格管理人员均为社区工作人员兼任。
建议为社区网格化管理拨付专项经费，以便社区的热心人士，居民楼组长充实到社区管理中去，更好的提供社区管理水平。
八、开展社区服务情况，服务群众活动载体及社区志愿者服务队、社工队伍建设等情况，存在问题和建议。
我社区现阶段由于办公场所不足，为居民提供服务很有限，缺乏服务平台。
建议将来有政府出资购买服务，聘任有各项专业技能的人员，为社区居民提供多样化、专业化的服务。
北干道办事处工人街社区 2014年5月21日
