北京市燃气集团有限责任公司2010年安全生产月活动总结
安全生产月活动自2002年开展以来，逐步成为推动集团公司安全生产工作的重要载体，实践证明，安全月活动在强化安全意识、倡导安全文化、普及安全生产法律法规及安全常识、预防生产安全事故的发生等方面发挥了积极作用。
2010年是集团公司组织优化后的第一个完整年度，集团公司迎来了新的发展机遇，与此同时，在安全管理上，也面临着新的形势和挑战，需要我们付出更多的努力。在安全活动月到来之际，根据北京市及北控集团的相关要求，集团公司决定利用安全生产月活动的契机，广泛开展各种形式的安全活动，全面推进集团公司安全管理工作。
燃气集团领导对此次安全月活动给予了高度重视，召开了专题会议，并做出重要指示。周思董事长指出：“安全管理重点在人，要充分发挥各级员工的积极性，切实把安全管理工作做实做细”。李永成总经理指出：“安全月是集团公司安全管理工作的一个新起点，要利用好这次活动，全面提升集团公司的综合安全管理水平，满足广大用户及社会公共安全的需求”。
北控集团及燃气集团分别成立了相应的组织机构，制定了详细的工作方案，并分别召开了启动大会。
根据北京市及北控集团的相关精神，结合企业实际，集团确定了安全月指导思想如下：以用户安全为重心，面向基层、面向用户、面向社会，广泛开展有针对性的宣传、教育、培训活动，提高全体员工和广大用户的安全意识和安全防范能力。以强化基础管理、全面降低事故率为目标，全面查找安全管理工作中的薄弱环节和重点环节，有的放矢地开展专项安全治理工作，突出实效。通过各项活动的开展，全面提升集团公司的安全管理水平，为北京的城市发展做出积极贡献。
工作要求：高度重视、精心组织、不走过场、突出实效。
在“安全月”期间，燃气集团精心组织，确定了“安全月”六大版块，即：理念宣贯、管理推进、专项整改、队伍建设、宣传培训、技术比武。六大版块的设计，旨在全面提高集团公司的安全管理、安全服务实力和水平，确保燃气安全及稳定供应。围绕这六大版块，在“安全月”期间，集团公司全面启动了“社区燃气安全协作网”建设、积极推进班组安全标准化建设工作 、开展了“引入口设置方式”及“切断阀误切断”两个专题调研、开展了有限空间专项治理工作开展了多层次的应急演练及宣传、教育、培训活动，举办了集团公司职工技能大赛等一系列安全活动。
第一部分 树立全员安全理念
在安全月指导思想的指引下，在“安全第一，预防为主”的核心理念下，为了使安全月各项活动真正取得实效，使集团公司的安全管理切实得到加强，集团公司进一步提出了三大理念：
一、“认识和控制风险”是安全管理的第一要务；
二、“杜绝风险、依靠每个员工，安全保证、源自每个细节”；
三、“安全意识降低一分，隐患概率增加十分”。
根据这三大理念，集团公司在内部开展“安全管理风险源”辨识活动，组织了专题讨论。总结出集团安全管理风险来自两个方面，一是内部风险，包括意识风险、操作风险。二是外部风险，包括用户使用燃气安全基本常识、施工操作配合、人为破坏风险等。归根结底，主要反思集团各个层面安全管理工作是否真正到位，职责是否全面履行，如何通过管理手段的加强、科技手段的提升，全面预防和控制风险的发生，树立“风险是可控”的管理理念，通过安全管理风险源辨识工作，制定有效的风险防范的措施。
在上述理念指引下，集团公司以全面提高安全意识、实现安全管理全员管、不留死角为目标，全面开展了“安全月”期间的各项活动。
第二部分 持续推进安全管理
一、启动“社区燃气安全协作网“试点工作
为了进一步加大对广大燃气用户的宣传力度，有效降低燃气事故发生率，集团公司提出构建“社区燃气安全协作网”的管理思路，目的是使燃气企业资源和政府及社会资源有效整合，将燃气企业的专业管理优势与政府部门的行政管理优势实现互补，通过政府部门的支持和配合，使燃气服务及安全直接进入社区，构筑政府、企业和社区“三位一体”的管理架构，建立目标管理、分工协作的长效机制，形成政府支持、企业出力、社区联动的有机结合，构建全方位的燃气安全防控体系。
集团公司与东城区交道口街道达成了合作意向，以交东小区开展试点工作。交道口街道将将燃气安全管理工作纳入日常工作内容之中，协助燃气集团聘用社会人员担任燃气安全社区联络员，组建从区政府、街道、居委会、物业、社区联络员的多级燃气安全管理网络，并与燃气企业实现对接与联动，双方明确工作职责与要求，建立定期的联络沟通及信息反馈机制，形成政府、社会及燃气企业共同合作，齐抓共管，共同提高社会燃气安全管理水平的合作机制。
通过试点工作，将全面提高用户巡检入户率、隐患处置率、安全用气常识知晓率及安全型燃具普及率，降低施工破坏发生率及降低小广告违章发生率，最终全面降低用户事故率。
6月10日，试点工作正式启动，集团第一分公司与交道口街道办事处签订了合作协议，聘用了10名社区积极分子担任燃气安全社区联络员。目前合作试点工作已经全面展开。
市市政管理委员会、市安监局及东城区政府对这项工作给予了高度重视和关注。
通过安全协作网的运行，集团公司的燃气安全及服务实现了与地方政府部门的对接，使安全用气管理工作由被动防御转为主动出击，由企业一方单一管理方式向多方协助管理的方式转变，集团公司将在工作中不断总结经验、改进提高，形成成熟的经验，通过与政府、社区的协作配合，全面提升社会燃气安全管理水平。
二、启动“安全质量标准化”建设工作
开展安全质量标准化活动，是增强企业预防生产安全事故能力、提高安全生产管理水平、建立安全生产长效机制的有效方法，是动态排查隐患、强化源头管理、落实企业安全生产主体责任的重要举措。集团公司根据企业实际，决定于今年全面开展安全质量标准活动。
集团管道天然气业务的安全质量标准已经编制完毕，包括安全管理标准及安全技术标准两大类，考核项目200余项，从制度建设、安全培训等基础管理，到生产运行、应急抢险的运行标准以及设备设施标准，全方位涵盖了企业的安全管理内容。目前标准培训、推广的工作方案已经基本完成，即将开始全面的达标工作。安全质量标准化工作的开展，必将对提升集团公司综合安全管理水平起到积极的促进作用。
三、强化安全制度建设
2009年集团组织优化以后，提出了北燃实业与北京燃气在安全管理上要同步发展的管理要求。近年来，北燃实业各单位在安全管理上取得了长足的进步，绿源达、液化气等主要的实业单位均在集团的要求下，开始了职业健康安全体系的建设工作。
由于集团公司成立以来，管理模式变化比较大，同时，实业单位数量多、业务种类反差比较大，在安全管理实践中，迫切需要对一些安全管理的基本制度、基本要求进行调整和完善。
结合北京市安全生产协会下发的《生产经营单位安全管理制度指南》的相关要求，集团公司在安全月期间，启动了北燃实业安全管理制度体系的修订工作，旨在通过此项工作，形成统
一、规范的安全管理基本要求，指导实业各单位的安全管理工作，适应企业不断发展、变化的新形势。
第三部分 专项隐患整改
一、开展“切断阀误切断”及“引入管”设置方式两个专项调研
目前社会用户中，普遍使用了燃气切断阀，由于设计、产品质量、后期维护管理等多方面的原因，造成了切断阀频繁误切断，一方面浪费了集团公司大量抢修资源，据统计，在近三年来，切断阀误切断的抢修工作量占到了全部抢修工作量的近1/3。另一方面，由停气带来的大量复气工作，必然增加了安全风险。传统的燃气用户引入口大多设置在低层用户的家中，给燃气维修、抢修带来了极大的不便，也经常出现用户误关闭总阀门导致其它用户停气的现象。
上述两个问题，是集团公司用户燃气安全目前存在的两个难点问题，在安全月期间，集团下定决心，要对这两个问题组织专项调研，摸清问题存在的根源，并提出相应的解决手段。目前已经开始前期的数据整理、统计分析工作，并在
三、四分公司开始试点工作。
二、开展有限空间作业专项治理工作
有限空间的安全工作，是北京市今年安全工作的重点内容之一，也是集团公司安全工作的重心所在。去年，根据市安监局及管委的相关要求，集团公司已经对相关安全工作进行了重新梳理，修订了集团公司的有限空间作业规程、检定了相关检测及防护设备、制作了有限空间作业标识并对从业人员进行了相关的培训。
今年安全月期间，根据北京市有限空间专项治理工作的要求，集团公司开展了专项治理工作。各单位根据要求，对有限空间的管理内容，从操作规程、仪器设备等进行了重新梳理，并再次组织了有限空间专项培训。通过治理工作，集团公司有限空间作业安全水平得到了进一步的强化和提升。
三、与房屋中介机构合作，针对出租人群开展专题燃气安全宣传
近年来，由于外来人员缺乏燃气安全使用常识及出租房屋中不合格燃气灶具比例偏高等问题，导致近几年来租赁房屋燃气事故时有发生。为了切实提高出租房屋燃气安全管理水平，集团公司与房屋中介机构直接建立了合作机制，对租房户及中介从业人员进行有效的安全宣传和培训。
6月4日，集团运营服务部与我爱我家房地产公司签署燃气安全宣传合作协议；合作内容是在石景山区进行试点，以用气技能普及、案例展现为切入点，为承租人提供用气常识宣传资料；定期为承租人开展免费集中式的燃气安全巡检服务，对巡检过程中发现的燃气管道破裂、存在使用安全隐患的灶具胶管等问题实施免费维修；根据承租人需求，提供个性化燃气服务专案。
集团与其它几家大型房屋中介机构也进行了初步接洽，并就燃气安全宣传达成了初步合作意向，今后此项工作将力争在北京房屋中介机构中全面推广。
第四部分 完善职工安全队伍建设
一、组建集团公司安全督察
安全检查是落实各项安全规章制度的有效手段，为了使安全检查日常化、强化检查效果，集团公司决定在集团安全管理部设立安全督察岗位，配备专门的督察人员，对各单位安全规章制度的落实情况进行全面检查，重点是各项生产作业、抢修过程中遵守操作规程的情况。
二、开展班组安全标准化建设工作
班组是企业安全管理的基础，为了全面提高一线班组的安全管理水平和组织执行能力，进一步推进班组安全管理的规范化、标准化，集团公司开展了班组安全管理标准化建设工作。包括以下主要内容：安全生产责任制、危险源管理、安全隐患管理、安全教育培训、安全管理制度、应急准备、安全检查管理、安全文件和记录管理标准化等。目前，班组安全标准化试点工作正在五分公司开展。
三、开展多层次的应急演练
为了检验集团公司应急救援机制、锻炼应急抢险队伍，集团公司在安全月应急演练周期间，由上至下，组织了多次应急预案演练活动。
6月24日，集团公司以地铁六号线草房站发生燃气泄漏事故为背景组织了集团规模的应急演练，集团有关部门及各分公司等12家单位参加了演练。此次演练的主要内容包括：轨道交通配合机制执行情况、各参演单位信息反馈情况、急修反应时间、现场处置动作、应急方案执行情况、各参演单位抢修人员操作规程执行情况等。市市政市容委、市应急办、北控集团和燃气集团有关领导到场观摩指导，对演练给予了高度评价并提出了切实的改进建议。
各基层单位也结合自身实际，组织了多次实战演练。
一分公司开展了以户内设备漏气抢修和外线管线漏气抢修、户内配合作业的预案演练。现场对抢修人员进行提问，包括现场指挥职责、抢修人员职责、安全员职责、报告流程、抢修作业操作规程、抢修注意事项和所携带抢修工具、材料及劳保防护等。
四分公司开展了3次演练。一是调压站失压和超压事故抢修的演练，对工程所的抢修工作进行了一次实战考核。二是在丰台区看丹南路丰台防洪渠组织了一次大型防汛演练，检验运行维护所在防汛期间应急抢险能力。三是进行了一次通讯应急演练，分公司各单位主管安全所长及安全员参加演练。通过各种形式的应急演练，时刻检验分公司应急处置能力，使分公司的应急抢险队伍时刻保持“精密”状态。
五分公司以海淀区某闸井一侧的雨水井管道破裂，土壤大面积塌陷，燃气管道悬空断裂，闸井内阀体破损为设想开展演练。演练现场设置了一个总指挥部，两个分指挥部对现场情况进行及时指导和梳理，随着演练科目的进行，相继进行了疏散、交通管治、现场救护、消防、降压、设备补充、补气以及更改方案等协作项目。
咨询分公司开展应急预案的桌面推演，结合实际制定的综合预案1项，专项预案5项，预案内容涵盖了防汛、防恐怖、地震、消防、突发卫生公共事件等方面。为更好的应对各类突发事件，做到有备无患，分公司依据实际情况组织了预案的桌面推演活动。通过预案演练让大家明确了制定预案的目的、分公司组织机构、预案的启动与各级灾害的响应程序，同时完善了不足部分使之更具有可操作性。
液化气公司进行四次演练。一是在郭庄子阀室举办液化石油气带气实操演练的突发事故应急处置演练。围绕缠绕法处置法兰漏气、阀门挺杆泄漏处置、法兰泄漏注胶封堵处置、管线穿孔泄漏处置、闸井泄漏处置、钢瓶瓶阀泄漏处置等内容展开。二是与丰台区政府举办联合危险化学品突发事故应急演练。三是储备分公司节假日应对突发事故应急处置演练。四是西郊分公司夜间应对突发事故应急处置能力演练。
通过这些演练，集团及各单位的应急抢险机制及队伍得到了进一步的锻炼，抢修抢险能力得到进一步的提高。
第五部分 强化对内对外宣传培训
一、开展大型安全用气现场宣传咨询活动
６月１３日是北京市安全宣传咨询日，集团公司紧紧抓住这一时机，在各公司管辖区域开展了直接面向用户的现场安全咨询活动。
一至五分公司、液化石油气公司、绿缘公司、平谷公司、港华公司分别在各自的管辖区域内设置了现场宣传咨询点，开展了多种形式的宣传咨询活动。在活动现场，除了传统的宣传展板、发放宣传材料等形式外，很多单位采取了多种新颖、与用户互动的方式。
一分、二分、五分设置了有奖答题互动环节；
液化石油气公司设置了用户可参与的液化气罐灭火演示;
五分公司在现场举行了行风民主评议及用户需求问卷调查，并联合用户服务公司开展了直排式热水器安全隐患宣传和以旧换新活动;
高压管网分公司对全部41个自管用户发放了“致燃气自管用户的一封信”等等。
这些新颖的宣传方式吸引了许多市民踊跃参与，在寓教于乐中使他们了解了日常家庭安全用气，收到了良好的宣教效果。另外，各单位还普遍在现场宣传咨询过程中，现场接受了用户的巡检及报修服务。
宣传活动当天，集团公司领导班子也分别下到各基层单位，亲身参与了必放材料、接受咨询等活动，与燃气用户面对面接触。
据统计，活动当天集团有800余人参加现场咨询动，向到场的社区居民发放各类宣传资料近4万份，发放环保袋、小毛巾等宣传礼品15000余份；发放并回收服务评价调查问卷排热水器调查表200余份。
二、继续开展全员安全上岗培训
为全面提升员工操作技能与安全素质，集团公司2009年启动了大规模的安全上岗培训；培训分为三个层次，即管理人员、班组长及一线操作人员。
此项培训工作于6月中旬结束，历时近一年的时间，共举行管理人员培训3期，培训235人，培训班组长2期，培训210人，一线工人培训24期，培训1945人，总计开展培训29期，培训职工2390人。
6月份，集团公司根据下一步带气切接业务的拆分工作，开始筹备带气作业及抢修抢险两个专项技能培训。目前教材的编制等前期准备工作已经完成。
三、各基层单位广泛开展多种形式的安全教育、学习活动
各单位应紧密围绕本次安全月的指导思想及主题，开拓思路，积极创新，结合各自等业务及人员特点，针对基层员工，开展了各种形式的安全培训、教育活动。
三分公司举行了“安全在我身边”演讲和“有限空间作业技术大比武”竞赛。为更好展示和宣传有限空间作业的标准化、规范化，比武决赛中特地制作了燃气闸井模拟操作空间，将地下闸井原型展现在赛场舞台上，选手们以标准的技术动作，娴熟的技能，准确的讲解折服了现场所有观众。
四分公司开展了针对外聘人员的安全教育，强化外聘人员的安全意识，强调安全对燃气工作的重要性，提高他们的自我保护意识和自主安全意识。
五分公司举办了以“关注燃气安全、共建和谐家园”为主题的黑板报评比活动及全员开展了不记名式安全管理调查问卷活动。
高压分公司于5月31日至6月4日召开由各单位、各部门安全负责人、专职安全员、技术员、生产业务骨干参加的安全、技术培训班。培训时间历时5天，是历年开展安全培训规模最大、时间最长的一次全脱产集中培训。同时还开展了“机械开孔数控仪培训班”等专项培训工作。
运营调度中心开展了“安全伴我行”知识答卷、竞赛和“安全发展，预防为主”横幅全员签字活动。
后勤服务中心围绕总部大楼消防工作开展义务消防员培训，学习疏散应急预案、安全消防员职责、逃生知识、灭火的基本原理和方法、消防器材配备和使用、大楼整体灭火装置及报警系统等内容。
置业公司组织了以“安全是魂、服务是本”为主题的综合安全知识竞赛。
绿源达公司举办了“百题安全知识竞赛”活动。
第六部分 提升职工技术素质
一、集团公司举办职工技能大赛
市总工会、市科委、市人力资源和社会保障局联合组织了北京市2010年职工职业技能大赛，集团公司积极承办了2010年北京市职工职业技能大赛32个职业工种中的燃气具安装维修工、煤气调压工、输气管线维修工和电焊工等4个项目，占到全部竞赛项目的12.5%，为全市大赛活动的成功举办作出了我们应有的贡献。
燃气集团公司党委、董事会和领导班子对本次大赛工作给予高度重视，并要求要倾全集团公司之力全力做好大赛各项工作。为此，专门成立了由集团党委书记、董事长和总经理为组长、领导班子全体成员参加的大赛领导小组和由集团公司总经理为主任、各相关职能部室和单位负责人为成员的竞赛组委会，设立了竞赛办公室、竞赛评委会、竞赛仲裁委以及宣传、后勤保障等专项工作机构，确保组织落实、职责清晰、领导有力，确保大赛各项工作稳步实施、有序开展。
集团公司领导班子召开专门会议研究审议大赛实施方案和经费预算方案，并决定斥资百万作为竞赛专项资金，用于竞赛专用设备购置、场地建设和员工奖励，为大赛的成功举办奠定了坚实基础。
按照北京市大赛组委会的安排，集团公司号召符合条件的二级单位积极独立承办初赛的组织工作。目前已有6个二级单位申报了燃气具安装维修工的初赛主办单位，涉及燃气具安装维修工1500余人，实际报名参加初赛325人。在之后将要举办的煤气调压工、输气管线维修工和焊工比赛中，还将累计有14个二级单位申报初赛主办单位，三个工种涉及员工1283人，预计报名参加初赛职工在400人左右。
第七部分 安全月活动取得可喜收获
一、集团公司的安全管控能力得到全面提升，安全基础管理得到进一步加强
通过班组安全标准化建设、创建安全质量标准化、组建安全督察、修订北燃实业安全管理制度体系等一系列工作的开展，集团公司的安全管控能力得到全面提升，安全基础管理工作得到进一步加强。
二、集团上下公共安全观念进一步强化，用户的燃气安全管理水平有了进一步的提高
用户安全是集团公司安全管理的落脚点，通过开展“社区燃气安全协作网”、出租房屋用户专项燃气安全宣传、现场燃气安全宣传咨询等一系列活动，以及“切断阀误切断及引入口设置方式”等专题安全工作的开展，集团公司的安全管理深入到了社区，一些用户燃气安全的难点问题得到了解决，用户的安全用气常识进一步提高，从而使用户的燃气安全管理水平得到了切实的提升。
三、职工操作技能及安全意识有了进一步的提升，深化了职工队伍建设
通过广泛、深入、多种形式的安全宣传、教育、培训及演练等活动的开展，广大职工的安全技能得到进一步的提高，安全意识与安全素质得到进一步的强化，为集团公司安全管理水平的提高打下了坚实基础。
安全工作是集团公司永恒的主题，安全生产月活动是促进企业安全管理水平不断提高的有效载体。通过今年的各项活动与工作的开展，集团的安全管理水平有了明显提高。
我们将认真总结今年安全生产月的活动，并将取得的经验、开展的各项工作贯穿到企业的日常安全管理工作之中，不断提高北京市的燃气安全管理水平，为首都的城市发展做出我们的贡献。
北京市燃气集团有限责任公司
2010年7月5日
