客运出租车市场诸多问题的主要原因
（一）私下倒卖出租车经营权现象严重，出租车经营权价格不断上升，导致新增出租车经营业户的负担加重，经营不规范。
我县为保护出租车经营者的利益，保持出租车经营群体的稳定，一直对出租车实行总量控制。经过几年的经营与发展，出租车行业成为赢利较高的行业，出租车经营权的价格已被私下炒到了70-80万元。虽然交通管理部门严格清理私下转让出租车经营权行为，并处罚了一些经营业户，制定了一系列的管理措施。但一些人为了经济利益，还是想方设法蒙蔽过关。由于私下炒卖，导致出租车经营权价格的升高，出租车形成了投入高，回报慢的现象。一些经营者为了尽快赚钱还本或还贷，不惜违章经营，宰客、不打计价器、乱要价的现象时有发生，给行业管理带来了很大的难度，群众和乘客的意见很大。
（二）企业管理和市场意识十分薄弱。
运输企业普遍采取挂靠、承包、租赁等方式经营，“重收费、轻管理”，经营理念落后，企业缺乏市场意识、服务意识和发展的紧迫感。由于管理、经营能力不足，服务水平跟不上，也给交通部门管理客运市场增加了难度，使管理出现脱节，导致经营者违章经营现象时有发生。同时，由于历史的原因及法规的滞后，客运出租车市场一直未真正建立有效的进退机制，不能实现吐故纳新、优胜劣汰的良性循环，在一定程度上也阻碍了客运出租车行业的发展壮大。
（三）黑车非法营运冲击客运出租车行业。
一些黑车、残疾三轮摩托车非法经营现象屡屡发生，黑车擅自从事客运出租，不缴税费，更无行为规范可言。特别是当前出租车市场竞争异常激烈，大量黑车与出租车、公交车争抢客源，侵害了合法经营者的切身利益。近年来，交通部门加大了打击力度，查处并处罚了一批黑车，但由于黑车具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点，黑车现象成为客运市场管理中的“顽症”。
（四）行业管理法制不完善
目前，全省还没有一个统一的行业法规。2006年1月1日起实施的《浙江省道路运输管理条例》虽明确了管理职责和处罚标准，却没有出租车的经营权管理及资源配置标准和政策。随着形势的发展和环境的变化，相关政策的滞后性，制约了出租车行业的稳定、健康发展。由于法制的不完善，行业管理部门畏首畏尾。新修订的《浙江省道路运输管理条例》虽对出租车从业人员客运资格证做出了明确规定，却没有处罚标准。市场准入、退出机制不完善，全国没有统一的资源配置标准和政策，从国家到地方存在“脱节”现象。由于行业法制建设滞后，造成了行业管理部门在管理机制上的缺陷，对企业及经营者缺乏制约手段，管理规范职能大大削弱。
