江西省意见
各市、县（区）政府，省政府各部门：
军民结合产业体现着国防科技与新兴产业的深度融合，是加快新型工业化的重要支撑。为进一步深化军民融合，推进军民结合产业加快发展，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）发展思路。
深入实施工业强省战略，以改革开放为动力，以军民融合为路径，以科技创新为引领，坚持保障军品与发展民品相结合、政府推动与市场运作相结合，按照“创新引领、集群发展、突出重点、培育特色”的思路，健全产业体系，壮大产业规模，促进军民结合产业又好又快发展。
（二）发展目标。
到2017年，全省军民结合产业主营业务收入突破1200亿元；主营业务收入超过100亿元的企业达到3家以上，超过10亿元的企业达到20家以上；参与军品研制的企业达到50家以上；建成4-5个军民结合产业基地；形成结构合理、特色鲜明、核心竞争力强的产业发展模式。
到2020年，全省军民结合产业主营业务收入突破2500亿元；主营业务收入超过100亿元的企业达到6家以上，超过10亿元的企业达到40家以上；参与军品研制的企业达到130家以上；建成10个军民结合产业基地；形成体系完善、创新驱动、高效增长的军民融合高端产业形态。
二、主要任务
（一）打造军民结合特色产业。
1.航空产业：利用军机研发制造优势，巩固教练机、直升机研制生产核心基地地位，努力形成涵盖干支线民用飞机、教练机、直升机、通用飞机、无人机等领域，覆盖机体大部件、机载系统、配套零部件等供应链分系统，集合研发设计、生产制造、试飞、航空运营和航空服务等全产业链的产业集群。
2.船舶及海洋工程产业：重点发展高附加值船舶、高端船用设备、海洋工程装备配套产业和舰船安全保障系统，形成舰船综合消防系统、船舶压载水处理系统、船用惰性气体生产系统的产业体系。
3.核产业：巩固铀资源大省地位，加快发展核地矿产业，提升天然铀产能和技术水平，大力推进涉核和核相关产业发展。积极推动中国核工业集团、中国核工业建设集团在赣布局重大核能项目，推动万安核电等项目前期相关工作，争取彭泽核电站早日开工建设，尽快启动小型模块式多用途反应堆、高温气冷堆项目。加快发展核电建设工程及配套产业。
4.军用电子产业：重点发展短波通信、车载通信设备、技侦与电子对抗等高端通信产品，频谱传感器、固定监测测向设备等频谱管理产品，地面指挥控制等信息化装备，以及电子元器件、液晶显示器等。
5.卫星应用产业：发展北斗应用芯片及智能终端设备，加强应用软件开发，形成以芯片研发、终端制造以及数据获取、处理、应用、服务为主，具有明显竞争优势的产业链。推动高分辨率对地观测系统重大专项的应用示范，促进高分数据在国土资源、农林、水利、环境监测、城乡建设等领域的应用。
6.民爆产业：重点抓好现场混装炸药、散装型炸药、电子雷管、导爆管（索）、民用特种火箭弹等系列产品及民爆专用设备的研发生产，积极拓展爆破业务，形成民爆产品一体化发展格局。
7.汽车产业：导入北汽集团高技术、高附加值车型，引进日本铃木战略车型，推动昌河汽车发展。在乘用车、汽车零部件等领域，与中国兵器工业集团开展深层次合作。
8.服务业：支持各军工集团在赣发展证券、信托、地产、贸易等服务业，支持房车宿营、养老休闲、新能源汽车配套服务等在赣布局设点。
（二）建设军民结合产业基地。
1.南昌航空工业城：建设大飞机部件、教练机、通用飞机等研发与制造区，航空转包生产区以及两化融合创新产业园。建成我国教练机核心基地，大飞机部件、通用飞机、航空配套主要基地，大飞机试飞、智能装备制造、信息技术和现代服务业重要基地，以及国家新型工业化（军民结合）产业示范基地。
2.景德镇直升机产业基地：以直升机制造及维修保障、教育培训、通航运营和航空锻铸为主，建成我国直升机研发、制造、培训、运营服务的核心基地。
3.九江通用飞机基地：主要以引进生产直升机和固定翼飞机为主，建成通用飞机制造运营的重要基地。
4.鄱阳无人直升机配套基地：在鄱阳无人直升机试飞基地的基础上，加快无人直升机试验试飞、维修保障、客服培训与托管、国际合作等项目建设，积极发展配套服务产业，与景德镇形成“一园两地”发展格局。
5.九江船舶制造、配套及海洋工程装备产业基地：抓住国家推动长江经济带发展的战略机遇，整合优势资源，加快九江船舶产业结构调整和转型升级，推动产业链由传统向高端延伸，建成我国船舶制造、配套和海洋工程装备研发生产的重要基地。
6.江西铀矿大基地：加快推进铀矿相山基地、赣南基地等老矿山挖潜改造和转型升级，推动铀矿新项目建设，不断扩大天然铀产能。整合省内铀矿资源，组建天然铀区域性公司，建成我国天然铀重要生产基地。
7.吉水军民两用电子信息产业基地：以国家国防科工局对口支援吉水县为契机，完善电子信息产品链与信息科技服务链，建成我省军民两用电子产品生产和信息服务的重要基地。
8.赣州卫星应用产业基地：以卫星导航产品制造和卫星应用服务为特色，建成要素聚集、规模集中、配套齐全的卫星应用产业基地。
9.新余人工影响天气装备基地：立足企业传统优势，扩大降雨弹研制生产能力，开发人工影响天气燃爆器材储存、运输、作业、监测、安全监控设备，以及人工影响天气作业装备信息管理平台、指挥平台等，建成我省人工影响天气装备核心基地。
10.景德镇及九江汽车产业基地：加快昌河汽车景德镇洪源基地、九江新基地项目建设，全面发展汽车总装、动力总成、零部件、服务贸易等全产业链，将昌河汽车打造成为北汽集团在南方的重要基地。
（三）推进军民协同创新。
1.建立军民融合创新体系。完善以总体设计和总装总成为龙头、核心系统和关键设备专业化研制为骨干、社会化协作配套为依托的武器装备研制创新体系。围绕军民两用重点技术领域，鼓励高校、科研院所与企业加强合作，建立工程（技术）研究中心、工程实验室、军民融合技术创新联盟等创新平台。鼓励企业加大军民两用高技术研发投入，支持创建国家级、省级技术中心和申报认定高新技术企业。
2.推动军民技术双向转化。组织编制军转民技术推广目录，推动军用技术成果转化和产业化。组织编制具有自主知识产权的“民参军”产品技术目录，供军队和军工单位选择应用，并鼓励其直接采购民用技术或产品。支持“民参军”技术成果申报国防科技奖励和申请国防专利。
3.促进军民科技资源共享。鼓励军工企事业单位在确保国家秘密安全的前提下，将国防科技重点实验室、先进制造工艺研究中心等国防科技资源向民用领域开放。推动军民通用标准体系的建立和实施，促进军民通用设计、制造等先进工业技术的合作开发、双向服务和成果共享。
（四）培育壮大军民结合市场主体。
1.积极推动改制重组。以调整和优化产权结构为重点，通过上市、相互参股、兼并收购等多种途径，支持军工企业进行股份制改造，实现股权多元化。稳妥推进军工科研院所改革，引导从事一般军品配套生产的科研院所探索企业化转制。鼓励民用企业参与军工单位改制重组，进入军品科研生产领域。
2.坚持“引进来”与“走出去”相结合。加强与各军工集团的战略合作，着力引进军工集团在赣设立区域性总部企业，布局军民结合产业项目。深入实施“走出去”战略，积极开拓高级教练机、无人机、通用飞机、直升机等产品国际市场，深化海外矿权合作与矿业开发，提升对外合作规模及水平。
三、保障措施
（一）完善协调推进机制。
在省军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设协调领导小组的领导下，加强顶层设计，强化部门协作，统筹推进军民结合产业发展。省国防科工办负责日常组织、协调和推进工作。各地、各有关部门要加强组织领导，在制定产业发展、科技创新、人才培养、信息化建设等规划时，应充分考虑军民融合式发展的战略需求。
（二）建立公共服务体系。
制定军民结合信息发布制度，积极开展装备供需对接交流活动，搭建沟通合作平台。开展军民结合产业示范基地认定，加强军民结合产业基地的管理。支持设立军民融合发展服务中心，为军民结合产业发展提供优质服务。鼓励有条件的地方建立军转民产业孵化器，重点支持军转民科技型中小企业发展。
（三）强化要素资源保障。
加强协调服务，优先保障武器装备科研生产所需原材料、水电、通信等生产要素，确保武器装备科研生产“绿色通道”畅通。各地、各有关部门在规划、用地、环评等方面，要对军民结合重点项目依法予以支持。
（四）落实财税金融政策。
在安排省级战略性新兴产业等专项资金时，对军民结合产业项目予以重点支持。对符合条件的军民结合企业认定为高新技术企业的，可申请减按15%的税率征收企业所得税。支持符合条件的军民结合企业通过发行企业债券和债务融资工具等进行融资。
（五）加强人才队伍建设。
依托社会智力资源培养军民融合型人才，造就一批适应军民融合发展和市场竞争的优秀企业家。鼓励省内高校培养军民结合产业急需的专业技术人才。支持各军工集团与省内高校联合建立培训中心，培养高技术、高技能人才。加大人才引进力度，对引进的军民结合高层次人才，可按规定享受高层次人才引进优惠政策。
关于印发清浦区推进军民融合式发展措施的
通知
区双拥领导小组各成员单位：
为进一步做好我区双拥工作，推进军民融合式发展，经区双拥工作领导小组研究决定，印发区军民融合式发展具体措施，希遵照执行。
一、主要内容
一是加强军地思想融合。军地各级、各部门、各单位要从全局和战略高度充分认识推进军民融合式发展的重大意义，切实增强富国强军的政治意识、大局意识和责任意识，以实际行动积极推进军民融合式发展。地方要主动关心支持部队全面建设，坚持部队建设优先研究、部队问题优先协调、部队困难优先解决的工作作风，努力为驻军提供更广覆盖、更高层次、更加优质的服务。部队要坚持以建设第二故乡为己任，主动融入地方基本现代化事业，主动参与地方重大工程建设、主动承担急难险重任务。军地双方要深入研究和把握新形势下军民融合式发展的新特点、新规律，创新思路，凝心聚力，奋发作为，不断取得军民融合式发展的新成绩。
二是加强军地文化融合。宣传、文化部门，驻区部队要紧紧围绕建设文化强区和繁荣军旅文化的发展目标，按照文化资源共享、文化设施共用、文化人才互动、文化优势互补的原则，大力推进军地文化融合式发展。通过军地“六共”：即共送文化书籍到军营、乡村，共送文艺节目到军营、社区，共创双拥题材的文艺节目，共拍反映军民鱼水深情的电视片，共建先进文化活动中心，共育文化人才，实现军民融合的文化活动常年活跃在军营、机关、企业、农村、校园、社区，丰富广大军民文化生活，共同打造清浦区双拥文化品牌。
三是加强军地教育融合。军地各级、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委《关于加强新形势下国防教育工作的意见》(中发[2011]8号)和教育部、解放军总政治部《关于军人子女教育优待办法》等文件精神，努力在军地之间形成教育资源共享、手段共用、活动共组、军地互动的良好格局。要坚持把国防教育作为加强军地教育融合的重要抓手，区人武部每年要组织四套班子领导参加一次“军事日”活动；驻区部队要主动承担驻地大中小学生军训任务，并为地方开展国防教育提供教育场地、训练器材等服务，切实将部队营区、军史室打造成国防教育基地；区党校的主体班次要把国防知识讲座纳入干部教育培训内容；教育行政部门要把国防教育有机融入大中小学的教育教学活动。要坚持把优质的教育资源向驻军和军人子女倾斜，积极为驻军官兵提升学历层次、报考军事院校开展培训服务，主动配合民政部门做好退役士兵职业技能培训；协调大中专院校发挥人才资源优势，为驻区部队专题教育、人才培养等提供服务。
四是加强军地卫生融合。军地卫生部门、医疗机构要积极要加强合作共建，定期组织军地医护人员开展技术和学术交流，对军地疑难杂症病人互派专家会诊，定期组织联合巡诊队免费为驻地群众、连队战士送医送药。地方各医院要积极支持驻军建设，为部队组织的基层卫生人员临床救护进修、轮修等专业培训，提供智力支持和人才服务；要多形式开展健康送军营活动，为部队官兵和优抚对象提供优先、优质、优惠的医疗服务。驻区部队要积极支持地方无偿献血工作。驻区部队在加强文明营区、卫生营区创建的同时，要积极参加驻地卫生城、环保城、文明城、生态城等创建活动。
五是加强军地设施融合。地方政府要将部队建设所需的水、电、气等市政配套设施，纳入城市发展总体规划统筹考虑，确保建设到位。在修建城乡道路时，要统筹考虑部队武器装备和人员出入顺畅快捷，主要通道要为部队预设出入口；在发展城乡公交时，要确保所有部队都有公交车辆通达；在建设经济适用房、保障房、公共租赁住房时，要优先安排符合条件的部队干部；对涉及部队的征地拆迁、道路建设，要在政策支持、资金扶持、行政审批等方面主动提供服务。驻区部队要积极支援地方经济社会建设，充分挖掘和整合部队装备、设施的民用效能，大力支持城市道路改造、环境整治等基础设施工程，主动助推驻地现代化建设。
六是加强军地科研融合。要注重发挥我区传统优势产业、战略性新兴产业的科研优势，积极推动军民科研融合，在光通信、移动通信、物联网、平板显示等电子信息产业上加快军民融合步伐。区经信委、科技局要发挥管理调度和协调服务的职能，帮助全区有条件、有实力的企业与部队对接，利用我区在新材料、新能源领域优势，建设既能发展地方经济，又能服务国防工业的产业基地。驻区各部队要充分发挥与上级关系密切，与军队科研单位、军工企业、军事院校联系广泛的优势，积极为军地科研融合牵线搭桥。
七是加强军地人才融合。完善依托国民教育培养军队人才的体制机制，推进军地人才培养体系军民融合。发挥高等院校的人才优势，为军地提供各类人才培训。培育一批既能适应军事发展需要，又能满足地方经济发展需求的军地两用人才。
八是加强军地应急融合。军地双方要着眼新形势下军地应急工作新情况、新特点，整合军地应急指挥系统，构建军地一体、灵活高效的应急指挥体系。要加强国防动员机制、军队指挥机制和政府应急管理机制的有效衔接，建立政府主导、军地联合的一体化合成组织体系。在政府应急指挥中心预设军队指挥席位，当发生特别重大事件时，驻区部队主要领导参加指挥，提高应急管理能力，增强应急指挥效能。驻区部队和民兵应急队伍要纳入地方应急救援体系，按照分级承担、分类保障原则，打造应急救援骨干队伍，每年适时组织1—2次应急队伍抢险救灾应急演练，确保应急队伍拉得出、用得上、起作用。要针对突发事件预警级别和性质要求，规范实施医疗救护、消防、通信、民防、防化、运输、现役部队、预备役部队和民兵专业分队等应急力量建设，全面提升军地应急救援效能。
九是加强军地党建融合。军地各级要充分发挥党组织在率先基本实现现代化进程中的战斗堡垒作用，共同宣传党的政策、共同研究党建课题、共同创建党建基地、共同培养党建人才、共同推进“对标找差、创先争优”活动。驻区各部队要发挥党建工作的优势，积极组织开展结对共建活动，相互学习借鉴创建先进基层党组织、争当优秀共产党员等方面的经验做法，通过军地党建工作融合，切实增强军地各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、具体措施
一是夯实军民融合式发展基础。各单位要成立军民融合式发展工作领导小组，健全军民融合式发展工作网络，形成了上下联动、齐抓共管的军民融合式发展工作新格局。要制定军民融合式发展工作总体规划和年度实施计划，使全区军民融合式发展工作走上了经常化、制度化、法制化轨道。要把军民融合式发展工作纳入党委政府工作的重要议事日程，年初与各乡镇、各部门要签订军民融合式发展工作目标责任书，年终作为精神文明建设目标管理考核的重要内容进行严格考核，使军民融合式发展整体水平不断提高，为开展创建工作夯实基础
二是广泛开展宣传教育。充分利用“八一”、“双拥宣传月”等有利时机，组织开展了大型图片展览，通过报纸、广播电视广泛进行军民融合式发展宣传报导。
三是全面落实军民融合式发展各项任务。加大城镇退伍义务兵安置力度，确保安置率达到100%；积极为农村籍退伍士兵联系用工岗位，实现稳定就业；帮助退伍军人从事运输、修理、种养殖、餐饮等职业，成为当地脱贫致富的带头人，军地两用人才开发使用率达到95%。
四是深入推进军民融合式发展。大力支持部队基础设施建设，有效改善部队基础设施和训练条件。帮助优抚对象解决生产生活中的实际困难；在春节、“八一”等节日，对全区驻军部队进行慰问。
淮安市清浦区双拥工作领导小组
2013年4月16日
中共莱芜市莱城区委 莱芜市莱城区人民政府 莱芜市莱城区人民武装部
关于推进军民融合式发展的实施意见
（2014年12月24日）
为深入推进军民融合式发展,促进驻军部队全面建设，促进我区经济和社会又好又快发展, 根据中央、省、市关于推进军民融合式发展的要求，结合我区实际，特提出如下意见：
一、充分认识军民融合式发展的重要意义
推进军民融合式发展是党中央从维护国家安全与发展利益出发作出的重要战略部署，是我党我军着眼时代要求、统筹国防建设和经济建设的重大战略决策。当前，国际国内形势急剧变化、国家战略利益不断拓展，我国面临着外部安全威胁与内部安全隐患、传统安全威胁与非传统安全威胁、现实安全挑战与潜在安全风险交织并存的严峻复杂形势，迫切需要统筹协调国家安全与发展两大战略，走军民融合式发展路子。
推进军民融合式发展是促进我区驻军部队全面建设，提升我区双拥工作水平的重要举措。我区有着优良的拥军优属、拥政爱民传统，曾获得省级双拥模范城“五连冠”。新时期，以军民融合式发展为契机，加深军地互动交流，加强军地资源共享，加大军地互办实事力度，不仅有利于创造双拥新特色、新亮点，还有利于促进国防和军队现代化建设，有利于促进我区经济和社会又好又快发展。
各级各部门各单位要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记关于军民融合式发展的战略思想为指导，按照“军地一体、统筹规划、建用并举、注重实效”的原则，切实形成“党政军齐抓共管、各部门通力协作、全社会共同参与”的军民融合发展新格局。
二、准确把握军民融合式发展的内容和要求
（一）积极推进思想文化融合。一是加强军地思想融合。各级各部门各单位要主动关心支持部队全面建设，坚持部队建设优先研究、部队问题优先协调、部队困难优先解决，努力为驻军提供全方位、高层次的优质服务，积极为部队融入地方基本现代化事业、参与地方重大工程建设等创造条件。二是加强军地文化融合。文体部门要紧紧围绕建设文化强区和繁荣军旅文化的发展目标，加强与部队联系沟通，按照文化资源共享、文化设施共用、文化人才互动、文化优势互补的原则，大力推进“共送文化书籍到军营、乡村，共送文艺节目到军营、社区，共创双拥题材的文艺节目，共拍反映军民鱼水深情的专题片，共建先进文化活动中心，共育文化人才”活动，实现军民融合的文化活动常年活跃在军营、地方各单位，丰富广大军民文化生活。
（二）积极推进科研融合。充分利用莱城工业区、莱芜农高区等载体，积极推动军民科研融合。经信、科技等部门要发挥管理调度和协调服务的职能，帮助全区有条件、有实力的企业与部队对接，充分利用我区传统优势产业、战略性新兴产业的科研优势，建设既能发展地方经济，又能服务国防工业的产业基地。大力研发生产军民两用产品，实现民用、军用互动融合，为部队基础设施建设和后勤保障提供优先、优质、优惠服务。充分利用驻地部队与上级关系密切，与军队科研单位、军工企业、军事院校联系广泛的优势，为军地科研融合激发潜力、增添活力。
（三）积极推进教育资源融合。各级各部门要认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委《关于加强新形势下国防教育工作的意见》(中发〔2011〕8号)和教育部、解放军总政治部《关于军人子女教育优待办法》等文件精神，努力在军地之间形成教育资源共享、手段共用、活动共组、军地互动的良好格局。深入普及全民国防教育，把国防教育融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设和社会主义核心价值观教育，纳入各级领导班子和干部队伍理论学习、各类学校素质教育。加大国防教育阵地、双拥教育基地建设力度，加大烈士陵园、国防园建设力度，充分发挥好部队营区、军史室、荣誉室、双拥工作站教育功能，建设一批双拥国防宣传橱窗、主题公园、宣传标牌。组织好大中小学生、青年员工、新上岗公务员军训活动，每年组织1-2次领导干部“军事日”活动。巩固深化军民联合训练，定期组织以城市防空为重点的联合作战训练，以应对大规模突发公共事件为重点的联合处置训练，以执行抢险救灾任务为重点的联合救援训练，以动员支前为重点的联合保障训练。教育部门要把国防教育有机融入学校教育教学活动，坚持把优质的教育资源向驻军和军人子女倾斜。人社部门要把国防知识讲座纳入干部教育培训内容；扎实抓好军地两用人才建设，发挥我区人才资源优势，为驻区部队专题教育、人才培养等提供服务，每年为驻地官兵举办1-2种实用技术培训；开展好退役士兵职业教育和技能培训。
（四）积极推进医疗卫生融合。各级卫生部门、医疗机构要加强与部队合作共建，定期组织军地医护人员开展技术和学术交流，对军地疑难杂症病人互派专家会诊，定期组织联合巡诊队免费为驻地群众、连队战士送医送药。地方各医院要积极支持驻军建设，为部队组织的基层卫生人员临床救护进修、轮修等专业培训，提供智力支持和人才服务；要多形式开展健康送军营活动，为部队官兵和优抚对象提供优质便捷的医疗服务。
（五）积极推进设施建设融合。各级政府要按照“经济与备战兼容、平时与战时衔接、军需与民用一体”的要求，在城乡基础设施建设中贯彻国防需求，将部队建设所需的水、电、气等市政配套设施纳入城市发展总体规划统筹考虑，确保建设到位。在修建城乡道路时，要统筹考虑部队武器装备和人员出入顺畅快捷，主要通道要为部队预设出入口；在光电缆工程建设中，预留军用接口；在建设经济适用房、保障房、公共租赁住房时，要优先安排符合条件的部队干部；对涉及部队的征地拆迁、道路建设，要在政策支持、资金扶持、行政审批等方面主动提供服务。
（六）积极推进社会保障融合。一是扎实推进公共服务军民一体。逐步将驻军社保、医疗、教育、人口计生、婚姻家庭服务纳入公共服务体系。二是扎实推进优抚安置城乡一体。按照“城乡一体、自然增长”的原则，及时足额兑现义务兵家庭优待金、退役士兵安置金、各类优抚对象抚恤补助金。做好随军家属安置、重点优抚对象医疗、住房等方面困难，广泛开展优抚对象精神抚慰和结对帮扶活动。
（七）积极推进应急管理融合。要着眼新形势下军地应急工作新情况、新特点，整合军地应急指挥系统，构建军地一体、灵活高效的应急指挥体系。要加强国防动员机制、军队指挥机制和政府应急管理机制的有效衔接，建立政府主导、军地联合的一体化合成组织体系。在政府应急指挥中心预设军队指挥席位，当发生特别重大事件时，为驻区部队主要领导参加指挥创造条件，提高应急管理能力，增强应急指挥效能。
三、建立健全军民融合式发展保障措施和机制
（一）加强组织领导。各级各单位要切实加强对军民融合式发展工作的组织领导，将其摆上重要议程，实施“一把手”工程，确保军民融合式发展的正确方向。要坚持政府主导，国防动员委员会牵头，人武部协调军地有关部门共同组织实施。区双拥办要充分发挥牵头引领作用，各部门各单位要积极履行各自职责，发挥模范带头作用，与驻莱城区部队加强联系沟通，搞好共建,不断推动我区军民融合又好又快发展。
（二）落实完善法规制度。认真落实国家有关政策法规，结合实际，制定配套政策，同时根据形势任务的变化，不断完善地方性政策制度体系，有效解决市场经济条件下军民融合式发展的新情况新问题，推进军民融合式发展目标任务圆满完成。
（三）健全工作协调机制。坚持党委（党组）议军会议、国防动员委员会例会、军地联席会议制度，建立军民融合式发展情况通报、要事会商、现场办公等制度，形成军民融合式发展工作程序和协调机制。各级双拥工作领导小组负责军民融合式发展的组织领导，把握建设方向，制定发展规划，出台制度政策，研究解决重大问题。
（四）完善考核奖惩机制。建立军民融合式发展内容体系、标准体系和评估体系，把军民融合式发展纳入经济社会发展整体规划、纳入地方年度工作和党政一把手政绩考评，政府督查部门对军民融合式发展建设任务开展定期督查，定期或分阶段对各级军民融合式发展情况进行考评。对在军民融合发展中主动作为、业绩突出、影响较大的单位和个人给予表彰奖励。对推进融合发展工作不力甚至出现违法违规行为的单位和个人，依法实施责任追究和问责，营造融合发展的良好环境。
