方经开管发[2012]2号
方正经济开发区习贯彻
《哈尔滨市行政问责规定》实施方案
为认真贯彻落实《哈尔滨市行政问责规定》（以下简称《规定》），推进《规定》的学习和宣传，强化工作人员的责任意识，防止行政过错的发生，提高工作效能，根据方政风办发[2012]1号文件的要求，结合本单位实际，现制定实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习、执行、落实《规定》为主题，强化行政责任，规范行政行为，提高行政效能，严肃行政纪律，促进领导干部和工作人员正确履行职责，建设一个政令畅通、勤政务实、廉洁高效、为民服务的群众满意型机关，保证全县新战略的顺利 1
实施，保证年度各项工作任务圆满完成。
二、方法步骤及时间安排
按照县里的统一要求，学习教育活动自2月17日开始，到3月16日结束，分两个阶段进行。
（一）启动阶段（2月17日-3月8日）。参加县里组织的全县动员大会，听取专题辅导；领导小组办公室制发学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》实施方案，召开党政班子会议，研究和讨论通过实施方案。方案通过后，召开学习贯彻《规定》动员会，安排部署学习贯彻《规定》各项工作。
（二）实施阶段（3月9日至3月16日）。
结合自身实际，组织开展形式多样的学习宣传教育活动，并对开展的学习教育活动进行自检自查，形成总结，以书面报告形式在3月13日报县领导小组办公室综合宣传组。
三、主要措施
开展学习贯彻《规定》活动，重点抓好以下工作。
一是要搞好宣传思想发动。要强化对《规定》学习贯彻落实的思想发动工作，让全体干部职工认识到此次活动的重要性，切实营造“动员部署有力度、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。要通过悬挂条幅、设臵宣传板、出板报等形式，加大宣传力度，并将本单位开展活动情况报到县电视台及县政府门户网站，宣传好的经验好的作法，形成浓厚的舆论氛围。
二是要认真学习问责规定。要组织干部职工集中学习《规定》，
使全体干部职工深刻领会《规定》的主要内容和基本精神，深入了解《规定》规定的问责主体、问责对象、问责范围、问责方式和问责程序，熟记被问责的36种情形，明确问责重点，根治决策失误、治政失当、政令失畅和行为失范，增强遵守《规定》的主动性和自学性。要举办一次学习辅导会，组织专题辅导，把《规定》讲明讲透。每名干部职工都要撰写学习心得，加深对《规定》的理解和认识，同时自行命题，组织开展《规定》知识测试，检查集中学习效果。通过各种形式的学习，统一干部职工的思想，提高认识，端正态度，增强贯彻落实《规定》的主动性和自觉性。
三是要健全完善规章制度。各局办负责人和工作人员既是问责对象，又是落实主体。要结合实际，参照《规定》制定本部门问责制度，进一步明确岗位职责，对每名干部应承担的职责做出完备、细致的规定，明确界定责任主体，达到权责统一。健立健全服务事项公示制、限时办结制、失职追究制等窗口制度，主要领导将通过县电视台向社会公开承诺，副职以下干部及工作人员在本单位职工大会上进行公开承诺。
四是要开展自检自查及整改。要对照《规定》，通过领导干部带头查摆、工作人员自我查摆、单位内部互相查摆、征求意见帮助查摆等方式，认真查找单位和个人在行政决策、执行行政决策和工作部署、行使权力和履行职责、作风建设和行政服务等方面存在的突出问题。要组织干部职工进行座谈讨论，开展批评与自我批评，实事求是，客观公正地指出各自存在的不足与缺点。要
对查摆出的问题，制定切合实际的整改方案和整改措施，认真加以整改，确保整改措施到位、整改效果明显。
五是要畅通投诉举报渠道。要畅通《规定》学习贯彻活动受理投诉举报渠道，公开投诉受理电话和网上受理邮箱，接受投资者、企业和群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。
四、组织领导
为确保学习宣传贯彻教育活动取得实效，成立开发区学习贯彻《规定》活动工作领导小组。
组长：吴佩国
副组长：李东峰
成员：张晓丹 车仁书 张志军 荣民
领导小组下设办公室。
主任：车仁书（兼）
成员：安靖宇 于文涛
五、有关要求
一是要加强组织领导。要高度重视此项工作，从学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、县十五次党代会、县十六届一次人代会精神、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识贯彻落实《规定》、推行行政问责制的重要性和必要性，切实加强对行政问责工作的组织领导，落实具体办事机构和人员，结合实际，制定本部
门实施方案，成立相应组织机构，将行政问责各项工作落到实处。
二是要明确工作职责。要进一步明确行政问责工作责任，主要负责人要切实担负起行政问责工作的主体责任，定期研究部署和落实问责工作，着力推进行政问责工作全面深入开展。要按照方案的要求，保质保量的完成学习任务，做到学习教育有方案、有计划、有心得、有笔记，查找问题有形式、有内容、有重点，问题整改有措施、有效果。
三是要促进工作开展。要紧密联系工作实际统筹安排，通过学习教育活动，切实解决工作中存在的职责不清、行政效能低下以及不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。同时严格规范干部职工行政行为，强化行政责任，增强服务意识，提高工作效率，确保我局行政问责工作取得实效。
方正经济开发区管委会
二O一二年三月九日
