推荐第1篇：问责考核制度
浙江先锋彩印包装有限公司
【问责考核标准制度】
一目的、
通过考核标准规范化提高员工综合素质、提高员工的成本、质量意识，激发员工的自我修正错误、自我反省不足、自我比较他人、自我提升技能、自我体现个人价值；从而各负其责打造公司内部竞争体制，特制订以下问责管控体系标准，各流程工序操作员工必须严格执行。
二：质量事故的界定
质量事故是指：
从业务接单、物料采购开始到仓库、生产（含印前、印刷、印后）品检、运输出货到客户的过程中出现失误的严重后果。例：造成返工、欠数、补印。2：因交期原因给客户扣罚。3：产品交货后客户投诉或退货。4：QC漏检或错检的、批量出错被下工序投诉或客户投诉等等。
三：质量事故责任的划分：
造成质量事故的责任可划分为：岗位职责责任、管理连带责任、工序连带责任 1：岗位职责责任：员工或管理人员在岗位职责范围内履行自己实际操作的事务出现错误，导致质量事故的属于岗位职责责任。
2：管理连带责任：管理人员在岗位职责范围内履行自己实际操作的事务并没有出现错误，而是在管理范畴内属下的员工在工作中出现错误导致质量事故的，管理人员应负事故的管理连带责任，员工应负质量事故岗位职责责任。 3：工序连带责任：上道工序没有履行好岗位职责造成质量事故并没有发现，在转工序后若下工序在工作中延续或放大损失，上工序除应负本岗位责任外，
还应对所有下工序延续或放大的损失承担工序连带责任；若下工序在工作中没有岗位职责而延续或放大损失，就必须同时对延续或放大的损失承担岗位职责责任。
四.下列情况属岗位职责责任：
1：承接订单资料不清不全不明确造成质量事故或影响生产交期的。
2：没按客户的明确要求设计制作、打印彩稿、打样或出现行业低级错误造成内部重做或被客户要求重做影响交期的。
3：因下错生产工单、工单不够明确、样品资料不全不正确或安排生产不当等造成质量事故或影响生产交期的。
4：采购错误的原、辅料造成质量事故或影响生产交期的。
5：因采购原、辅料存在质量问题，经质检或生产领料后检查发现不符合产品用料要求或不能做到适合生产印刷，已向采购部提出，但采购部坚持使用造成质量事故或影响生产交期的。
6：没按工单生产或没按工序岗位职责要求生产造成质量事故或影响生产交期的。 7：没按正确样稿检查或检查不出错误造成质量事故或影响生产交期的。 8：管理人员签错首件造成质量事故或影响生产交期的。
9：机组人员没按主管签样生产或没签发首件而私自生产造成质量事故或影响生产交期的。
10：主管拒签而私自生产造成的质量事故按销售价加重处理。 11：发错，领错物料造成质量事故或影响生产交期的。
12：在接上工序半成品进行加工时，没对上工序半成品实行手续上和数量上的验收而造成质量事故或影响生产交期的。
13：产品质量全数检验时出现漏检，不良品混入良品中进行下工序加工，或将良
品当作不良品报废的。
14：打包、装箱、标签及数量不符合要求，产品张冠李戴或发错货给客户的。 15：其它没有履行好岗位职责出现质量事故影响生产的事故。
五.下列情况属管理连带责任：
1：签对首件，下属员工没按首件生产而造成质量事故或影响生产。
2：管理人员在岗位职责范围内履行自己实际操作的事务中并无出错，但管辖范围内员工在工作上造成质量事故或影响生产的。
3：下属反映问题不作处理或处理不及时，造成或放大损失的。
六.下列情况属工序连带责任：
1：将本工序出错导致质量问题的产品转入下工序再生产，导致下工序延续或放大损失。
2：因本工序质量问题造成下工序不能正常生产而需修补的。
七.问责考核标准.1.岗位职责责任负原材料纸张加上机成本的40%并全厂通报。
2.管理连带责任.直接部门主管负原材料纸张加上机成本的6%，生产经理负原材料纸张加上机成本的3%，生产副总负原材料纸张加上机成本的3%，并全厂通报。3.工序连带责任负责原材料加上机成本的10%，例一些特殊性的事故【例：色差、材料错误、工单开错、客户下错单等等】跟后工序本职工作无关的异常，后工序不能按连带责任承担。
4.为鼓励大家主动上报质量问题.凡主动上报的质量事故，其本人在事故中责任可从轻按此【问责考核标准】的80%进行考核。
5.异常产品经过管理确认出货后的质量问题遭退货或遭投诉扣款的损失，管理人员所承担的责任加重上调2%， 直接部门主管负原材料纸张加上机成本8%，品质检验员、组长50元一次，品质经理负原材料纸张加上机成本5%，生产经理负原材料纸张加上机成本5%，生产副总负原材料纸张加上机成本5%，并全厂通报。
6.异常产品主要岗位责任人强烈要求管理人员内部特采放行出货，经管理人员同意后出货的质量损失，主要岗位责任人的承担责任上调20%，管理人员考核不变
7.达不到品质要求印刷主管拒签机台自行生产造成质量事故按总成本的80%进行考核并全厂通报。
8.经过印刷主管签样的质量事故损失印刷主管承担原材料纸张加上机成本的30%，机台人员承担10%，并全厂通报。
9.部门主管每月在资料齐全不能把握自行签样的每次考核10分并全厂通报。10.不合格产品经质检部标识提示、或有标示卡明确标明停止加工作业的半成品，仍然继续进行作业的事故按总成本80%进行考核并全厂通报。
11.公司内部管理会议研究确定不良品需要冒险出货的，客户接受的情况按原纸张成本6%考核责任部门并全厂通报，并要求作出整改措施，交品质部、生产副总批准后交总经办备档。
12.对于采购弄错材料的如果可以采用的给予直接责任人考核10元/每次，若不可使用报废的按此【问责考核标准】进行考核,采购物料不及时造成停工待料延长交货遭投诉无经济损失的给予直接责任人考核10元/次。影响交期遭客户扣款的要按此【问责考核标准】进行考核并全厂通报。
13.对于计划部工作技能失误无经济损失按【计划部管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
14.对于客户有关信息未及时传达到相关部门，造成经济损失的直接责任人按以上【问责考核标准】执行，投诉无扣款的10元/次并全厂通报批评。
15.对于漏单或压单未完成遭客户投诉造成经济损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
16.对于工艺评审、流程制作工艺问题损失按【工艺考核标准】执行并全厂通报。17.对于印刷车间切纸机台工作技能失误无经济损失按【切纸管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
18.对于印前版房工作技能失误无经济损失按【版房管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
19.对于印刷车间各机台工作技能失误无经济损失按【印刷车间管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
20.资料员的工作失误按【资料袋管控制度】执行并全厂通报。
21.对于品管QC选页组工作失误放大经济损失的按【选页组管控制度】连带责任承担。
22.对于印后表面处理工作技能失误无经济损失按【印后表面处理管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
23.对于裱纸工作技能失误无经济损失按【裱纸管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
24.对于模切工作技能失误无经济损失按【模切管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
25.对于打废纸边工作技能失误无经济损失按【打废纸边管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
26.对于粘盒工作技能失误无经济损失按【粘盒管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
27.对于打包装工作技能失误无经济损失按【包装管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
28.对于司机送货员工作失误无经济损失按【包装管控制度】执行，对造成经济成本损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
29.每道工序必须做到仔细阅读工程单并核对样板检查上道工序的来料，如有异常立即反馈，否则造成张冠李戴的低级质量事故按此工序【连带责任标准】进行考核。
30.对于发错料无造成损失给予直接责任人考核10元/次，造成经济损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
31.对于仓库过期物料未能及时提前处理的考核10元一项,帐目与实物不符的处罚50元一项并全厂通报。
32.对于每月仓库发料员一个月内无异常情况奖励50元并全厂通报奖励。33.各工序必须严格按签样流程生产，否则每次处罚主管、机长、工序组长10元/次，造成补单损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
34.生产部门无样生产的，部门所有干部各考核10元/次，直接责任人10元一次，重复出现的加倍处理，。造成补单损失的按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
35.生产工序作业人为因素超损导致不够数补印按此【问责考核标准】执行,没有直
接责任人的,由当次工序所有人员[包括管理]人员共同按此【问责考核标准】承担并全厂通报。
36.全厂每月生产所有部门评比选出一个机台当月内产能最高、品质最好、配合度最好5S最好、机器保养最好的机台进行当月大会现金奖励机长100元、二手30元、三手20元、学徒10元，并总结当月度产能、品质情况，连续3个月最差的给予全厂通报批评，连续6个月最差的给予降职降薪并全厂通报批评。37.连续6个月评为优秀员工或优秀干部给予加薪100元或升职。
38.对于年度评比机台机长产能最高、品质最好、配合度最好5S最好、机器保养最好的机长进行奖励机长800元并全厂通报。
39.生产各工序不按流程工艺操作要求作业的补单按此【问责考核标准】考核，重犯加倍处罚并全厂通报。
40.生产工序数量统计不准、标识不清不楚导致交接异常欠数的按【数据交接控制标准】执行，对干部及责任人作出相应处罚10元/次，造成补印的损失按此【问责考核标准】执行并全厂通报。
41.生产设备未按保养制度维护的初次对直接责任机长、机修通报批评,重复出现机长、机修、当班干部各考核10元/次并全厂通报。
42.损坏公物设备或未经机长或管理人员允许开机所造成经济损失和工伤事故的一切责任由当事人负责总费用50% 43.对5S现场检查中未能及格的区域，对部门区域直接责任人初次通报批评，要求期限未能改善的考核10/次并全厂通报批评。
44.包装数量不准，写错、粘错合格证、混料、送错货或客户ROHS标识不清楚无经济损失的,对直接责任人30元一次，负责人处罚10元/次并全厂通报批评。
45.对于品质部发出的异常单超过时间未及时处理（18小时内）给予考核10元/次,不见单的考核20元/次。
46.本工序所生产的异常产品超出部门所规定范围需要其他部门投入修补的按个人8元一小时计算，从直接责任机组或个人中扣除。
47.质量事故的相关工序处理时若有条款上冲突.则按最高罚金方式进行处罚【或者金额太小的】
八.产品质量奖罚执行由生产部负责执行行政部、财务部配合于监督 1.所有质量事故部门负责人必须在两个工作日做出质量事故检讨报告两份，经总经办审核后，一份交由行政由员工签名公告张贴【员工拒签名不影响处理】，一份交财务。
2.对于一些比较大的质量事故，部门主任负责组织员工接受纠正教育培训课1次，此类培训由生产部执行，行政部必须参与监督、联合责任单位共同落实，无执行者相关人员一律纳入月工资考核中。
3.对个人处罚金额相对大时，生产部管理人员必须做好下属责任人员思想工作分月扣除，财务应建立员工个人扣罚帐户，分月扣除，每月扣除额不超过个人当月工资总额的30%，奖励则时一次性奖给员工。
全厂员工签名
本制度从
年
月
日开始执行
本制度解释权属公司所有
推荐第2篇：行政问责
行政问责——建设责任政府
一、重要论述
“重点加强对领导干部特别是主要领导干部，人财物管理使用，关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”
——中国共产党十七大报告
二、行政问责现存问题及对策
1.关键词解析
所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
2.行政问责制存在的问题
（1）行政问责制的信息壁垒过高
在我国，大部分的信息资源都掌握在政府手里，政府信息不透明，信息不公开，公众缺乏知情权，行政问责就无从谈起。特别是一些地方领导习惯于报喜不报忧，对负面信息总是以维护安定团结、注意影响等为借口竭力掩盖，禁止报道，这不利于行政问责制的发展。
（2）行政问责制的法律、法规不完善
目前行政问责制适用的法规、条例比较多，但都散见于各种政策文件中，并且现有的制度性的规定对行政失察、失职的行为或追究事项界定不明确，规定模糊、笼统，缺乏操作性，从而导致实际执行难的问题。
（3）问责范围过于狭窄
在行政问责的实践过程中，一些地方政府更多停留在行政领导体系中，努力贯彻对上级负责、对权力负责的制度，而在对法律负责、对公众负责、对权利负责的努力上有所欠缺。
（4）权责不清，责任主体难以明确
由于目前我国政治体制和行政体制改革不到位，导致当前我国党政关系错综复杂，职责不清和职能交叉，使得责任落实和责任追究过程中责任主体难以明确。
3.对策
（1）加强行政问责制的配套制度建设
实施和完善行政问责制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是职责明确和信息公开制度。
（2）加快推进行政问责法的建立
应在条件成熟时制定全国性的《行政问责法》，规范问责主体及权力，规范问责客体及职责，规定问责事由等，做到问责的制度化、程序化、规范化。
（3）拓宽问责范围
问责不能仅局限于经济领域的安全事故，对政治等其他领域的事故也要纳入问责范畴。从管理不善、政绩平平到用人失察、决策失误等都属于问责的范围之内。
（4）要明确划分权责界限,厘定官员问责标准
要合理划分中央政府和地方政府、政府纵向与横向部门之间以及部门内部各岗位之间的职责权限，建立科学的岗位责任制，结合具体的工作部门，明确问责范围、对象和条件，用程序来保证问责制的健康发展。
推荐第3篇：问责条例
中国共产党问责条例发布：党组织严重违纪难以
改正可被改组
昨日，《中国共产党问责条例》（以下简称条例）正式发布。作为一部重要基础性党内法规，条例明确指出，各级党组织都在问责范围之内，对于失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的党组织，应当予以改组；同时强调，问责对象的重点是‚关键少数‛，即党组织的主要负责人。
条例约2000字，共计13条，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法，从制度上明确了‚问谁责、谁来问、问什么、怎么问‛等问责实践和操作问题。
14种问责方式规范为7种党组织问责有通报、改组等形式，条例注重简明实用，共13条，包括目的和依据，指导思想，问责原则，问责主体和对象，问责情形，问责方式，问责执行等。
条例明确了问责主体和对象。党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。
条例明确了问责内容和情形。条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。
条例明确了问责方式方法。现有各类问责规定中，共有14种问责方式。条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。
细化落实责任、层层传导压力
条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。条例对党委（党组）、纪委（纪检组）及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定，使责任不仅落实到党委（党组），也分解到组织、宣传等工作部门，体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。
条例坚持依规治党，实现纪法分开。突出党规特色，概括提炼，明确责任；采用党言党语、纪言纪语，不套用法言法语；对行政问责事项不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程，努力做到要义明确、便于执行。
条例注重与其他党内法规的协调衔接。条例是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼。将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑，与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，条例不再重复。
据新华社
■ 背景现有规章对治党不力问责少
十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员干部作出责任追究。
现有500余部党内法规制度中，虽然与问责相关的多达119部，但多数党内法规制度偏重于事件、事故等行政问责。新华社发布评论文章称，现有的与问责有关的法规制度‚对管党治党不力问责少，存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一等问题‛。
2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》提出：‚适时修订《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步明确问责情形、规范问责方式‛。今年6月，中央政治局常委、中纪委书记王岐山在北京和辽宁接连主持召开了座谈会，座谈主题都是‚就制定中国共产党问责条例征求意见‛。在座谈会上，王岐山表示，制定问责条例就是要把利剑高悬起来，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。
图解中国共产党问责条例问责主体
党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象
各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员
各级纪委（纪检组）及其领导成员
重点是主要负责人责任划分
●全面领导责任 党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任
●主要领导责任 领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任
●重要领导责任 参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任 问责情形
党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）党的领导弱化
党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；
（二）党的建设缺失
党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；
（三）全面从严治党不力
主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；
（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力
导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；
（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制
损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；
（六）其他应当问责的失职失责情形。
问责方式对党组织
检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。
通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。
改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
对党的领导干部
通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
问责决定 应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。
问责执行
问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。
受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。
【案例解读5问责情形】
1 党的领导弱化
【案例】2016年2月，中央纪委通报了7起受到责任追究的典型问题。其中，湖北省地税局原党组书记、局长许建国，财政部驻北京监察专员办事处原党组书记、监察专员张更华等人被免去相关职务。
各级党委（党组）书记作为管党治党第一责任人，是‚关键少数‛中的‚关键少数‛，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。7起问题产生的根源均为本地区本部门党的领导弱化，党委（党组）一把手责任担当缺失，管党治党不力。
2 党的建设缺失 【案例】因下属单位私设‚小金库‛，违规公款吃喝、购卡、旅游，中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生被给予党内警告处分；中国证监会上海期货交易所违反规定，花费100余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本单位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被给予党内警告处分，并被免去相关职务；广东省阳江市国土局纪检组组长许华因国土局及下属单位多次发生公款吃喝、送礼、转嫁接待费用问题，被给予党内警告处分。
上述案例中的问责对象均存在作风建设不到位、落实中央八项规定精神不严格问题。
3 全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位
【案例】搞‚好人主义‛，爱惜‚羽毛‛，最终酿成恶果。当湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、朋友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉，主体责任落实不力，被给予党内严重警告处分，调离现工作岗位。
4 维护党的纪律不力
【案例】660万元、1552万元，这是河南省新乡市两名厅级干部的受贿金额。包养情妇，长期为其提供生活来源、并生育一儿一女，涉嫌违纪违法金额特别巨大，这是该市另一名厅级干部的严重违纪行为。
新乡市市委书记李庆贵作为新乡市委党风廉政建设第一责任人，不仅落实党风廉政建设主体责任不到位，疏于教育、管理和监督，更在新乡市领导班子换届期间，向上级组织推荐3人并均得到重用，不讲政治纪律和政治规矩，处理严重失当，被给予党内严重警告处分，并被免去其领导职务。
5 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实
【案例】山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡晓滨或许没有想到，自己虽拒收该报业集团人员的贿赂，但仍因单位多人违纪违法问题被给予党内严重警告处分。当该报业集团人员出现公款旅游、收受贿赂、瞒报收入、与他人发生不正当两性关系等问题时，蔡晓滨作为党委书记并未引起警惕，更未举一反三，严肃查纠。‚独善其身‛看似合法，却为腐败滋生蔓延埋下更大隐患。据新华社
焦点1：问谁责？问责重点是‚关键少数‛主要负责人党组织也在问责范围之内
此前，在就制定中国共产党问责条例征求意见的座谈会上，中纪委书记王岐山就曾强调，问责要抓住‚关键少数‛，‚直指压力传导不下去这个突出问题，让从严治党严起来实起来‛。
此次条例明确点出，问责对象的重点是主要负责人，意味着问责重点即为‚关键少数‛，特别是一把手这个‚关键少数中的关键少数‛，更成为了问责的重中之重。
条例明确指出，党组织也在问责范围之内。新京报记者梳理此前制定的与问责有关的党内法规制度，如《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，均未将‚党组织‛单独纳入到问责对象之中。
中央党校党史教研部主任谢春涛、中央社会主义学院原副院长甄晓英等专家对新京报记者说，条例将党组织单独纳入到问责范围中，切中时弊。近几轮中央巡视发现，被巡视的党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失等问题。将各级党组织纳入问责对象之中，意味着问责不能只对下级，包括中央部委党组、省区市党委也要把自己摆进去。
全面、主要、重要‚三种‛领导责任
明确问责对象之后，条例规定‚问责应当分清责任。‛并点出全面领导责任，主要领导责任，重要领导责任。
什么是‚主要领导责任‛、‚重要领导责任‛？今年1月1日起施行的新纪律处分条例对此作出规定：主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
谢春涛对新京报记者说，上述规定意味着条例不仅从‚纵向‛，把问责的责任落实到党委（党组）、纪委（纪检组），还从‚横向‛分解责任，把问责的责任分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门，‚这是问责制度的一个重要创新，体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度‛，他举例说，以地方党委为例，党委书记负有管党治党的主体责任，其他常委分别负责组织、宣传、统战、政法等方面的工作，如果某个常委的分管工作没有做好，那么如何追究该名常委的责任？条例‚全面领导责任‛、‚主要领导责任‛、‚重要领导责任‛的‚三种‛领导责任的划分方式，‚分解责任分清责任，将责任落实到实处，操作性很强。‛
焦点2：哪些问题会被问责？‚团团伙伙、拉帮结派问题严重‛会被问责 条例出台前，对党政干部问责主要依据中办、国办2009年6月30日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。该部规定确定了7种问责情形，‚决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的‛；‚对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的‛等等。与2009年的暂行规定相比，条例更加强调‚聚焦政治责任‛，‚聚焦从严治党‛。此前，中纪委书记王岐山在问责条例征求意见的座谈会上曾强调，要坚持问题导向，‚抓住主要矛盾，尊崇党章、聚焦政治责任，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展问责‛。
此次条例六大问责情形，体现了王岐山强调的突出‚问题导向‛、‚抓住主要矛盾‛的立法思路。
以前两种问责情形‚党的领导弱化‛、‚党的建设缺失‛为例，自去年10月的中央第八轮巡视以来，各轮中央巡视强调‚政治巡视非业务巡视‛，将被巡视单位的党组织作为巡视对象，结果发现，各党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失等问题。
‚党的领导弱化‛问责情形中，条例特别点明‚党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实‛。中央第九轮巡视就曾指出，农业部、农科院、国家旅游局、工信部、国家文物局等多个中央国家机关单位贯彻中央决策部署不到位。
第三种问责情形‚全面从严治党不力‛，此前中纪委就通报曝光了河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行‚两个责任‛不力等问题。
第四种问责情形‚维护党的纪律不力‛，‚团团伙伙、拉帮结派问题严重‛，中央巡视组曾指出，河北省和武钢集团，‚个别领导干部搞团团伙伙‛；辽宁的‚巡视回头看‛则发现，‚一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘帮派’现象‛。
焦点3：怎么问责？‚一年内不得复出条款‛删除两种问责方式可‚双管齐下‛
谢春涛对新京报记者说，条例确定的上述7种问责方式，均在党内法规中有明确规定，在实践中也经常使用，问责条例对既有各类问责规定中的问责方式进行了规范。比如针对党组织的问责方式，‚对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组‛，纪律处分条例也作出过规定，对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有两种，改组和解散。
条例特别提出：针对党组织的问责方式和针对党的领导干部的问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
谢春涛表示，问责实践中有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，这时就要将两种方式合并使用，‚双管齐下‛。比如某个党组织到了需要改组的程度，那么不仅要问责该党组织，也要问责该党组织每个领导成员的责任。
强调‚终身问责‛
条例特别制定了‚终身问责‛条款，规定‚对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责‛。
甄晓英对新京报记者说，‚终身问责‛条款体现了失责必问、问责必严的原则，领导干部任上的任何失职失责情形，一经发现就要追责，不论其是调离还是退休，都不可能免责。
官员‚复出‛情形未作规定
近年来，个别引咎辞职的官员或被免职官员，相隔一段时间后‚复出‛也就是重新担任领导职务的现象，一直备受关注。
2009年6月30日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对于被问责官员的复出问题，作出了规定。该部规定设定了一年时限，被问责的官员一年后可以重新担任与其原任职务相当的领导职务，不过有两个限制条件：按照干部管理权限履行审批手续；征求上一级党委组织部门的意见。
昨日最新发布的条例，没有涉及被问责官员的复出问题，更未出现《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中的一年时限等相关条款。条例强调：本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
谢春涛对新京报记者说，新条例没有必要对被问责官员的复出问题作出具体规定。根据被问责官员的失职失责的具体情形，如果受到的问责方式是‚通报‛、‚诫勉‛，那么不涉及到职务调整；如果受到的是组织调整或者组织处理、纪律处分，那么职务调整可以依据《中国共产党纪律处分条例》和《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》进行，新问责条例与新纪律处分条例、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等十八大后新制定、修订的法规制度是一个整体，彼此衔接。
《中国共产党问责条例》
第一条为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进‚四个全面‛战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
第三条党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。
第四条党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。
第五条问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。
第六条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；
（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；
（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；
（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；
（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；
（六）其他应当问责的失职失责情形。
第七条对党组织的问责方式包括：
（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。
（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。
（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
对党的领导干部的问责方式包括：
（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第八条问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。
第九条问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。
受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。
第十条实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。
第十一条各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施办法。
中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。
第十二条本条例由中央纪律检查委员会负责解释。
第十三条本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
推荐第4篇：土地问责
首次土地问责 73官员受处分
新一轮问责将追究每一地块责任人
2011年07月08日07:20
来源：人民网-《京华时报》
手机看新闻
打印 网摘 纠错 商城
分享 推荐 微博 字号
本报讯 首次土地违法问责结果在昨天公布，73个市县政府相关负责人被给予纪律处分，24个市县政府负责人被给予组织处理。对于这一问责结果，国土资源部执法监察局局长李建勤称，这次最大的突破就是，第一是首次问责；第二确实是动真格；第三是精准问责，合情合理，让问责对象心服口服。
■首次问责
处罚73名负责人
昨天，国土资源部、监察部联合召开电视电话会议，主会场设在国土资源部，同时在全国31个省区市的国土资源部门设立了分会场。在会议上，公众期待已久的首次土地违法问责结果公布。此时距2010年12月已7个月，当时，违法用地较为严重的5个市（州）、7个县（市、区）的政府主要负责人被国家土地总督察徐绍史请到北京进行集体约谈，被约谈的都是违法占用耕地面积比例超过15%，在全国范围内违法占用耕地面积排名靠前的城市。此举标志着2009年度全国土地卫片执法检查“问责”开始启动。
“约谈”只是预警，如果大量土地违法违规问题仍得不到解决，国土资源部就可能动用其他手段。
昨天公布的对2009年度土地卫片执法检查责任追究结果显示，全国共有两个设区市、29个县（市、区）政府的主要负责人和分管负责人共计44人受到纪律处分；两个设区市、26个县（市、区）国土资源主管部门负责人共计29人受到纪律处分。
■新一轮问责
调查数据层层定责
当前，2010年度卫片执法检查已进入整改查处关键时期，根据国土资源部的部署，7月31日前，各省区市要初步向国土资源部上报数据，9月底之前要完成相关的验收工作，正式上报结果，第二次土地违法问责也就拉开了序幕。这一轮将层层追究全国每一地块每一个审核签字的责任人，以惩治弄虚作假并防止推诿责任。
国土资源部副部长贠小苏说，2010年度卫片执法检查首次实现土地矿产全覆盖，首次以年度土地变更调查结果为依据并与163个重点矿区遥感检测相结合。在工作步骤上，将先验收并根据验收最终确认结果开展警示约谈，违法开采矿产资源严重的地区也要开展警示约谈。
贠小苏强调，各地要认真做好数据填报审核工作，首先要准确填报数据，在整改查处基础上准确填写每宗地每项内容，每一个地块都要填报准确。对存在虚报、瞒报数据行为的市县给予通报批评，限期整改并追究有关责任人。要建立数据上报层层审核签字制度，各种表格填表人必须签名并对填报内容真实性、准确性负直接责任。各级领导要认真审核严格把关，审核签字并对填报内容真实性、准确性负领导责任。数据最终结果上报以后再提出数据填报错误的，国土资源部首先追究相关领导责任。
贠小苏强调，当前一些地方为避免被问责，对违法用地特别是农村个人违法建房，在拆除复耕过程中工作不细、方法简单，容易出现影响社会稳定的问题，各地要在整改查处过程中高度重视，切实加强法规政策宣传，文明执法、秉公执法，确保维护社会和谐稳定。
■新问题
西部违法用地面积增逾五成
国土资源部最新统计显示，今年上半年，在东中部地区违法用地面积同比下降的情况下，西部地区违法用地面积同比上升50.6％，违法用地反弹形势严峻。
数据显示，上半年全国新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，其中违法占用耕地5.1万亩，东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5％和1.2％。西部地区违法用地面积同比上升50.6％，全国土地执法形势总体向好，但西部地区出现违法用地大幅反弹。
国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史说，上半年土地违规违法宗数、面积，包括耕地面积不同程度有所反弹。总体看，东部和中部违法违规情况有所下降，但东部、中部也不是“铁板一块”，东部、中部相对欠发达地区违法违规也出现反弹，企业违纪违规用地较为突出，公路、铁路、机场以及新的因素如水利等公共设施建设违纪违规居高不下，农村违法违规用地问题逐步凸显。一些干部抱着侥幸心理，法制意识淡薄，政府默许、纵容甚至指示违纪违规用地、违规违法开矿。
■问责·解读
14个政府“一把手”受处分
按照《违反土地管理规定行为处分办法》，县级以上地方政府的主要负责人，对当地的耕地保护、节约集约用地、土地执法负总责，当一个地方土地违法严重，比如违法占用耕地的量超过了这个市县当年新增建设占用耕地总量的15%，或者虽然不到15%，但情节严重、影响恶劣的，将问责当地政府主要负责人。
首次土地问责结果显示：在44名受处分的地方政府负责人中有14人是当地政府“一把手”。
监察部副部长郝明金通报，追究地方政府责任有两类情形，一类是有关地方一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达到15%以上，土地管理秩序比较混乱。另一类是存在违反土地利用总体规划，违法违规改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上两高一支项目等严重违反土地管理法律法规等情况。
此次问责的部分地区曾出现在去年12月的“约谈名单”，如山西省大同县、广西壮族自治区防城港市港口区、浙江省上虞市、辽宁省庄河市。浙江省临海市的主要负责人也曾被国家土地督察上海局约谈，原因是2009年度卫片执法检查中存在的违法问题。
问责名单则显示，大同县时任县长孙永胜受到党内警告处分；浙江省上虞市市长丁如兴受到行政警告处分；临海市时任市长李志坚也受到党内警告处分。
被问责者部分已不在任
“即使调走了，但如果这个（土地违法违规）事情发生在任期内，也要追究责任。”此前国家土地总督察办巡视员张璞在接受央视采访时做出上述表示。昨天公布的土地问责结果验证了这句话。
被问责的44名政府主要负责人或分管负责人中，有20人已不在任。如襄阳市樊城区时任区长项晓峰，现任四川省委统战部副部长，也被予以党内警告处分。
因工作不力，共有29个国土资源管理部门负责人受到纪律处分。郝明金称，这些地方的国土资源管理部门不同程度存在不及时制止和报告，不及时立案查处，不依法作出处理等监管不力的问题，对当地违法占用耕地宗数多、面积大、比例高，土地管理秩序混乱负有直接责任。
■专家说法
调任后被追责 代表问责趋势
汪玉凯 国家行政学院教授
拆迁、征地是土地违法问题的源头之一。国土资源部制定了很多土地政策，但地方政府没有贯彻执行，或是在贯彻过程中变了形。近年来地方违法违规使用土地，是群体性事件爆发的主要原因之一。
一些地方政府为加快发展，往往违反土地审批程序，违法侵占耕地，为国家土地管理带来很大麻烦。此次对地方责任人问责，意味着国土资源部动了真格，对地方官员有较大的震慑作用。一般受处分的官员，今后仕途发展将受影响，很难再受重用，也难以晋升，这对其他官员是一种警示。
此外，土地被违规使用，问题爆发却往往是滞后的。在这次问责中，很多已调离原职的官员也被追责。对调任后的官员进行追责，表明了国土资源部整治土地违法者的决心，也代表今后追责的趋势。
杜绝违规问题 根本在改制度
李昌平知名三农问题学者
全国被违法违规侵占的土地很多，从此次处分的人数和力度看，问责的力度并不大。
现在地方经济发展速度很快，发展所需的土地指标却不够，所以地方政府多以牺牲耕地为代价，求发展求政绩。处分少部分责任人，对遏制土地违法不会有太大效果，因为城市发展和土地保护之间有不可调和的矛盾，开发新区、政府单位建房，都可能打农民土地的主意。此外，行政记过处分、警告处分等处分方式，力度也很轻，很难真正震慑地方官员。
要想解决土地问题，保护耕地和农民的利益，应改革目前的土地制度，废除征地制度，否则违法征地行为将一直存在。
在城市规划时，将郊区纳入城市规划，政府取一半的地，另一半应归农民自己开发，农民自己决定是耕种还是开发，如果有收益了，向国家纳税，这才是良性的解决方式。否则，农民的利益难以得到保障。
■问责·地方官员
山西
大同市副市长郝月生行政记过处分。
大同县时任县长孙永胜(现任和顺县县委书记)党内警告处分，大同县副县长苑在雨行政记过处分。
山阴县副县长段国强行政警告处分。
垣曲县副县长刘社院行政警告处分。
辽宁
庄河市时任副市长赵兴基(现任庄河市政协主席)党内警告处分。
丹东市振安区区长于春明行政记过处分，丹东市振安区时任副区长张连行政记大过处分。
阜新市太平区区长赖化平行政记过处分，阜新市太平区时任副区长李秀林行政记大过处分。
北票市时任市长肖森(现任建平县县委书记)党内警告处分，北票市副市长嵇景存行政记过处分。
吉林
桦甸市副市长李荫鹏行政警告处分。
黑龙江
佳木斯市郊区区长邱士林行政警告处分。
浙江
上虞市市长丁如兴行政警告处分，上虞市副市长赵如浪行政记过处分。
临海市时任市长李志坚(现任天台县县委书记)党内警告处分，临海市时任副市长陈才杰行政记过处分。
三门县副县长陈彩明行政警告处分。
安徽
巢湖市时任市长宋国权行政警告处分，巢湖市时任分管副市长洪晓建行政记过处分。
庐江县时任常务副县长季传舜行政记大过处分。
含山县副县长窦念华行政记过处分。
无为县时任副县长方永东行政记过处分。
五河县县长周学保行政记过处分，五河县时任副县长王家渠行政记大过处分。
江西
九江市庐山区区长钟好立行政警告处分，九江市庐山区副区长王风雷行政记过处分。
修水县时任分管国土资源管理部门的县委常委、农工部长、县政府党组成员钟有林党内警告处分。
鄱阳县时任县长邵小亭行政记过处分，鄱阳县时任县委常委、副县长徐志勇党内警告处分。
河南
平顶山市新华区副区长李会良行政记过处分。
湖北
襄阳市樊城区时任区长项晓峰(现任四川省委统战部副部长)党内警告处分，襄阳市樊城区副区长周保汉行政记大过处分。
湖南
泸溪县时任副县长余庆友(现任泸溪县人大常委会副主任)党内警告处分。
广东
阳春市市长林进球行政记过处分，阳春市时任副市长陈雄枢(现任阳春市政协主席、党组书记)党内警告处分。
广西
苍梧县副县长覃汝胜行政警告处分。
防城港市港口区区长梁宗勇行政记过处分，防城港市港口区副区长黄建国行政记过处分。
都安县副县长罗生华行政警告处分。
云南
师宗县时任副县长海建才(现任师宗县县委常委、政法委书记)党内警告处分。
镇康县时任县委常委、常务副县长宋正垠行政警告处分。
陕西
府谷县副县长吴占林行政记过处分。
■问责·数字
73人 纪律处分
受纪律处分的，涉及两个设区市、29个县（市、区）政府主要负责人和分管负责人共计44人，另有两个设区市、26个县（市、区）国土资源管理部门的责任人29人。
11人 责任追究
11名县级政府领导因为土地问题已受到责任追究。
4人 刑事责任
4名国土资源部门负责人因经济犯罪被追究刑事责任。
24人 组织处理
5个设区市政府的分管负责人，14个县（市、区）政府的13个主要负责人、6个分管负责人共计24人受到组织处理。
本版采写 本报记者 孙雪梅
综合新华社、中广网、央视报道
土地问责：73名官员被处分(名单)
2011年07月07日21时44分
监察部网站
分享到
监察部 国土资源部通报处理有关地方违反土地管理法律法规的责任人员
给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人纪律处分
为严格土地管理，保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实，切实维护国家法律法规的权威性、严肃性，保证政令畅通，监察部、国土资源部结合2009年度土地卫片执法检查,依据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，按照依纪依法、实事求是的原则，追究了有关地方政府及其国土资源管理部门负责人的责任。
给予2个设区市、29个县(市、区)政府44名政府主要负责人或分管负责人纪律处分。这些地方一般项目违法占用耕地宗数多、面积大，土地管理秩序比较乱，有的地方问题还相当严重。分别给予山西省大同市副市长郝月生行政记过处分；大同县时任县长孙永胜(现任和顺县县委书记)党内警告处分，大同县副县长苑在雨行政记过处分；山阴县副县长段国强行政警告处分；垣曲县副县长刘社院行政警告处分；
辽宁省庄河市时任副市长赵兴基(现任庄河市政协主席)党内警告处分；丹东市振安区区长于春明行政记过处分，丹东市振安区时任副区长张连行政记大过处分；阜新市太平区区长赖化平行政记过处分，阜新市太平区时任副区长李秀林行政记大过处分；北票市时任市长肖森(现任建平县县委书记)党内警告处分，北票市副市长嵇景存行政记过处分；
吉林省桦甸市副市长李荫鹏行政警告处分；
黑龙江省佳木斯市郊区区长邱士林行政警告处分；
浙江省上虞市市长丁如兴行政警告处分，上虞市副市长赵如浪行政记过处分；临海市时任市长李志坚(现任天台县县委书记)党内警告处分，临海市时任副市长陈才杰行政记过处分；三门县副县长陈彩明行政警告处分；
安徽省巢湖市时任市长宋国权行政警告处分，巢湖市时任分管副市长洪晓建行政记过处分；庐江县时任常务副县长季传舜行政记大过处分；含山县副县长窦念华行政记过处分；无为县时任副县长方永东行政记过处分；五河县县长周学保行政记过处分，五河县时任副县长王家渠行政记大过处分；
江西省九江市庐山区区长钟好立行政警告处分，九江市庐山区副区长王风雷行政记过处分；修水县时任分管国土资源管理部门的县委常委、农工部长、县政府党组成员钟有林党内警告处分；鄱阳县时任县长邵小亭行政记过处分，鄱阳县时任县委常委、副县长徐志勇党内警告处分；
河南省平顶山市新华区副区长李会良行政记过处分；
湖北省襄阳市樊城区时任区长项晓峰(现任四川省委统战部副部长)党内警告处分，襄阳市樊城区副区长周保汉行政记大过处分；
湖南省泸溪县时任副县长余庆友(现任泸溪县人大常委会副主任)党内警告处分；
广东省阳春市市长林进球行政记过处分，阳春市时任副市长陈雄枢(现任阳春市政协主席、党组书记)党内警告处分；
广西壮族自治区苍梧县副县长覃汝胜行政警告处分；防城港市港口区区长梁宗勇行政记过处分，防城港市港口区副区长黄建国行政记过处分；都安县副县长罗生华行政警告处分；
云南省师宗县时任副县长海建才(现任师宗县县委常委、政法委书记)党内警告处分；镇康县时任县委常委、常务副县长宋正垠行政警告处分；
陕西省府谷县副县长吴占林行政记过处分。
相应给予2个设区市、26个县(市、区)29名国土资源管理部门负责人纪律处分。作为专司土地监管的主管部门，对违法用地监管不力负有直接责任。分别给予山西省大同市国土资源局局长潘志忠行政记大过处分；大同县国土资源局局长牛生文行政记大过处分；山阴县国土资源局局长赵学崇行政记过处分；垣曲县国土资源局局长赵青斌行政警告处分；
辽宁省庄河市时任国土资源局局长刘振亮行政记大过处分；阜新市太平区时任国土资源分局局长庄宏宇行政记大过处分；北票市时任国土资源局局长李景禄行政记大过处分；
吉林省桦甸市国土资源局局长姜洪波行政记过处分；
黑龙江省佳木斯市时任国土资源局直属分局局长刘晓东行政记过处分；
浙江省上虞市时任国土资源局局长王立新行政记过处分；临海市时任国土资源局局长刘坚行政记过处分；三门县国土资源局局长林海华行政记过处分；
安徽省巢湖市国土资源局局长过仕伟行政降级处分；庐江县时任国土资源局局长朱少祥行政记大过处分；含山县国土资源局局长潘正宏行政记大过处分；五河县时任国土资源局局长彭占先行政记大过处分；
江西省九江市庐山区国土资源分局局长陶建文行政记过处分；修水县时任国土资源局副局长郑卫东(现任修水县矿产资源管理局党组书记)党内警告处分；鄱阳县国土资源局局长曾庆明行政记大过处分；
河南省平顶山市新华区国土资源分局局长陈清运行政记过处分；
湖北省襄阳市樊城区国土资源分局局长卢俊行政记大过处分，襄阳市樊城区副局长郭跃行政记过处分；
湖南省泸溪县国土资源局局长杨良沛行政警告处分；
广东省阳春市时任国土资源局局长姚幸新行政记大过处分；
广西壮族自治区苍梧县国土资源局局长郑汉龙行政记过处分；防城港市港口区国土资源分局局长彭俊华行政记过处分；都安县时任国土资源局局长黄若汉行政记过处分；
云南省镇康县国土资源局局长李建永行政警告处分；
陕西省府谷县时任国土资源局局长张文彪行政记大过处分。
监察部、国土资源部要求各地区各有关部门，特别是被问责地区要引以为戒，汲取教训，举一反三，加强监管，认真履行职责，有针对性地制定改进措施，严格执行国家土地管理法律法规和政策措施，切实提高依法管理和节约使用土地的水平。
去年土地问责揭晓：73名地方官受罚www.daodoc.com|字体：大中小|我有话说 查看评论(2)
国土资源部7日公布2010年土地违法问责结果。对违法占用耕地宗数多、面积大、土地管理秩序较乱的部分地区，共有73名地方政府官员受相关纪律处分。
与以往不同的是，本次土地违法问责由国土部、监察部联合进行。分析人士认为，联合问责一方面有助于遏制土地违法现象和维护土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平稳供应，继续推进房地产相关调控。
莫慌!此次主力仍然在假摔? 套牢的股票很可能有救了! 3月股市很可能发生巨变? 拉锯战背后暗藏的资金动向!
今年督察60地区
根据两部门通报结果，44名市县政府主要或分管负责人以及29名国土资源管理部门负责人受到纪律处分。其中，大同市副市长郝月生被给予行政记过处分；大同县时任县长孙永胜被给予党内警告处分，大同县副县长苑在雨被给予行政记过处分；山阴县副县长段国强被给予行政警告处分；垣曲县副县长刘社院被给予行政警告处分。
监察部副部长郝明金介绍，本次追究地方政府责任的情形主要有两类，一类是一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达15%以上，土地管理秩序比较混乱；另一类是存在违反土地利用总体规划，违法违规改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上“两高一资”项目等严重违反土地管理法律法规等情况。
国土部相关负责人日前表示，2011年将初步拟定60个地区进行例行督察，促进土地管理好转。目前违反土地供应政策的行为集中在房地产领域，一些地方利用土地抵押贷款存在较大金融风险。
对于地方政府官员受到问责，分析人士认为，这将在很大程度上震慑土地违法行为的反弹。
中投证券首席房地产分析师李少明表示：“下半年土地出让压力仍比较大，土地调控从严从紧，有助于保障土地有序供应，防止房地产调控受到阻碍。”
上半年土地违法总数和面积有所反弹
“违法问责的目的是推动依法依规管地用地，维护土地管理的良好秩序，守住18亿亩耕地‘红线’。”国土部执法监察局局长李建勤表示，本次问责结果是依据2009年度的卫片执法检查结果展开的。国土部对违法事实进行认定，监察部根据国土部审核认定的违法事实，对地方提出的责任追究意见进行审核。
根据国土部最新数据，上半年我国新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，土地违法总数和面积均有所反弹。其中，东部、中部地区违法用地面积分别同比下降12.5%和1.2%，西部地区违法用地面积同比上升50.6%。
从上半年的违法违规用地情况看，国土部指出，企业违纪违规用地较为突出，公路、铁路、机场以及水利等公共设施建设违纪违规居高不下，农村违法违规用地问题逐步凸显。
中国人民大学商学院副教授俞明轩认为，不应将土地违法监督检查视作短期的调控行为，应寻求常态化和法规化。西部地区违法用地大面积反弹可能与前期基数较低、人地矛盾相对缓和等因素有关。
----
国土部：9月底前完成验收 二次土地问责将开启
据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天(7日)下午，国土资源部、监察部联合召开电视电话会议，公布首次土地问责的结果。结果显示：73个市县政府主要负责人被给予纪律处分，24个市县政府负责人被给予组织处理。
对于即将开始的2010年度土地矿产卫片执法检查，国土资源部部长徐绍史强调一定要强力推进；监察部副部长郝明金也表示：一定要加大查办违法违规案件的力度，对违法行为绝不姑息迁就。来看中央台记者冯会玲刚刚发回的报道。
9月底前完成验收二次土地问责将开启
记者：这次问责还对5个市政府分管负责人，14个县市区的13位主要负责人，还有6位分管负责人给予组织处理，另外还有11名县级政府领导因为土地问题已经受到众人追责，4名国土资源部门负责人因经济犯罪被追究刑事责任。在今天的会议上，国土资源部副部长贠小苏还对2011年的土地执法形势做了通报。
贠小苏：今年上半年，新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，其中违法占用耕地5.1万亩，东部、中部地区违法用地面积同比分别下降了12.5%和1.2%，而西部地区违法用地面积同比上升了50.6%，全国土地管理和执法形势总体向好，但西部地区出现违法用地反弹。对此请各地尤其是西部地区各级国土资源主管厅局和执法督查系统要采取得力措施切实加强督促检查。
记者：根据国土资源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向国土资源部上报数据，9月底之前要完成相关的验收工作，正式上报结果，第二次土地问责也拉开了序幕。(中
推荐第5篇：问责心得体会
在四月份开展的“集中学习日”活动中，我们认真详实地学习了《哈尔滨市行政问责规定》。通过学习对行政问责有了更加深刻和明确的认识，可以说《哈尔滨市行政问责规定》不仅有明确的法律依据和对问责制的定义，还制定了具体的实施范围和执行程序，有效的保障了今后行政工作更加规范化、科学化和法制化，最大限度地减少了由于错误的行政决策、行政行为造成的损失。
行政问责的实施，对行政机关工作人员的监督管理、思想作风、工作作风乃至生活作风的转变有着极其重要的意义。对各级行政人员实施问责，对依法行政、恪尽职守、勤政廉洁、提高执行力和公信力具有重要的促进作用，也是我县进一步推进机关工作提速增效，提高政府行风建设，助推“四兴”战略全面发展的一项重要组成部分和重要举措，能更好地督促行政机关全心全意为人民服务，更好地增强公务人员的公仆意识。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好行政问责工作的责任感和紧迫感。各单位、各部门要统一思想，更新观念，适应新形势下行政问责的有关规定，及时融会贯穿到所负责的工作当中。要深刻认识到，推进行政问责工作是加快我县经济和社会发展的迫切需要，是加强机关干部队伍建设的客观要求，是密切干群关系的有效途径，是实现“民生强县”和“产业名城”宏伟目标的重要举措。开展行政问责目的就是要对破坏经济发展环境，对“吃拿卡要”和行政不作为、乱作为、慢作为进行从严、从快、从重查处，彻底解决群众反映强烈的突出问题。
二、突出重点，把握关键，进一步提高行政问责工作的针对性和实效性。相关职能部门要集中力量查处纠正履行职责不到位的问题，切实提升人民群众对政府工作的满意度；集中力量查处纠正潜规则问题，真正塑造风清气正的政府新形象；集中力量查处纠正行政执法不规范的问题，努力为经济发展保驾护航、创造条件；集中力量查处纠正办事效率低下的问题，进一步提升政府行政效能；集中力量查处纠正行政执行力弱的问题，最大限度地取信于民，确保机关作风明显好转，发展环境明显改善。
三、完善制度，创新举措，进一步建立健全推进行政问责工作的长效机制。各单位、各部门要强化落实岗位责任，坚持明察暗访，努力掌握实情，主动接受社会监督，积极推进政务运转的规范化建设，加强廉政建设。积极探索实施符合实际的新举措、新办法，真正建立起推进行政问责的长效机制，实现行政问责的常态化、制度化、规范化，推动延寿更好更快发展。
四、坚定信念，持之以恒，进一步巩固和扩大行政问责工作取得的成果。全县各级各部门要全面推进行政问责工作深入开展，为我县实现科学发展新跨越注入强大动力。《哈尔滨市行政问责规定》在我县实施以来，各单位、各部门高度重视，积极抓好推进落实，行政问责工作取得了重要的阶段性成果。截至目前，全县已查处多起违反行政问责规定案件，个别公职人员被行政问责。通过问责，警示和教育了广大干部，进一步增强了公务人员“谋发展、促‘四兴’”的责任感和使命感；强化了各单位、各部门抓落实的意识，促进了政府机关行政效能和工作执行力的提升；树立了诚信政府的良好形象，赢得了人民群众的认同和拥护。 因此，学习《哈尔滨市行政问责规定》，要求我们，尤其是单位行政领导必须严格依法行政，严格按照程序做出行政决策，自觉接受上级、公众和舆论的监督，认真负责的做好每一项工作，将人民和政府赋予的权力变成为人民服务的最有利工具，积极主动完成落实上级的各项工作安排和决策，将公众利益作为行使权力的标尺，扎扎实实干好本职工作，提高责任意识防范行政过错。 软环境建设学习活动心得体会
阿旺镇人民政府镇长 王晶
近段时间学习了市委仇和书记的讲话，学习了高书记、田区长的讲话，阅读了相关资料，结合东川的发展变化和自身工作，对优化软环境有了更深的体会： 软环境是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。这个环境的主体是人，软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造阿旺形象、展示阿旺文明的需要，同时也是锻炼干部、培养干部，从根本上爱护干部的重要举措。
一、优化软环境必须在思想上形成共识 1．把自己切实摆进去。构成软环境的主体是人，每个人、每件事都是构成软环境的基本元素。我们每一位同志在想什么？做什么？为软环境的建设和经济的发展作了什么贡献？必须思考！各个部门、每一个工作岗位、每一位机关工作人员自身的思想理念、工作态度，对阿旺经济发展的软环境都要或多或少地产生影响。优化经济发展软环境，要从我们每一个人做起，要从每一件事情做起。 2．思想大解放。有一句话叫：思想解放的程度决定经济发展的速度。思想解放不解放的要害在于“怕”。有的怕失权、怕失位、怕失利，有的怕惹事、怕麻烦，有的喜欢把政府权力放大化，甚至个人化、私有化。我们解放思想就是要敢想、敢干，政令畅通，只要方向是对的，大胆的创新。 3．树立软环境就是资源的意识。阿旺近年来的发展，是我们坚持团结干事，坚定信心、攻坚克难，创造想干事、敢干事、能干事的氛围，全镇一盘棋，上下一条心，凝心聚力，形成加快发展的合力，软环境是最好的人力资源。发展软环境的核心因素是看人，通过看一个地方政权机构的工作人员、看这个机构整个群体综合素质高低。
二、优化发展软环境必须在推进上强行入轨
近年通过先进性教育，交流学习和狠抓党的基层组织建设等工作，我镇的经济发展软环境进一步改善，这是应当充分肯定的。但也要清醒地看到，经济发展软环境的问题依然突出，现状不容乐观，与政府机关自身建设和阿旺加快发展的要求差距很大。有四个“老大难”问题：
一是思想解放程度不够、怕负责任的问题。旧的传统观念仍然禁锢着一些同志的思维方式、工作方法。不做平平安安，做了麻烦不断。
二是工作措施不力、落实不到位的问题。有的干部仍然习惯于纸上谈兵，不调查了解、不深入实地，凭谱气，搞估算，下村讲条件，办事讲待遇，一问三不知。缺乏真抓实干的精神和强有力的措施。
三是少数机关工作人员服务意识差、行政效率低的问题。纪律意识淡薄，我行我素，不遵守起码的上班制度，长期玩失踪。各项工作推诿扯皮，捻轻怕重，办事效率低下。
四是村级投资软环境有待优化的问题。现在项目落户过程中来自村级的阻力增多，一些村民见有项目就谈条件、谈补偿，把项目当成“唐僧肉”；甚至有一些组长不能摆正位子，从中扮演了不光彩的角色。这些虽然不是普
遍现象，但影响很坏，危害极大，严重损害了阿旺的形象，阻碍了阿旺的加快发展。今后项目的实施，继续推行谁积极支持谁，谁无阻力支持谁。充分发挥村两委班子的作用，村组一级阻力内部消化。 富民强镇是全镇最大的政治，招商引资是全镇最大的任务。环境不优多是“人致”的，解决这个问题还必须通过“治人”来实现。不可否认，软环境建设最可靠的保障是人的觉悟和境界，但觉悟和境界的形成需要一个较长的过程，我们决不能因为等待觉悟和境界的提升而延误阿旺的发展大计，必须强行入轨、强制规范，在实践中逐步形成共识。一要严厉惩治违规行为。二要严格实行责任追究。三要严格履行查处职责。
三、把握重点，务求软环境建设取得实效
1、以制度建设为重点，着力解决政令不通、推委扯皮问题。镇党委、政府出台《首问首办负责制》、《限时办结制》、《中层干部问责制》，对我们来说就是铁的要求、铁的纪律。
2、以工作成效为重点检验软环境建设实效。阿旺的“山、水、门”三篇文章，八件实事，5000万元的招商引资任务，经济社会发展的各项目标任务高质量、高效率，无阻力、无条件的圆满顺利完成，是检验软环境建设实效的重要标准。要千方百计、有条件也要闯、没有条件创造条件也要闯，干工作无条件、无怨言、无阻力用工作成效检验软环境建设实效。
软环境建设学习活动心得体会
阿旺镇党委书记 王海
在2008 年2月14日昆明市启动全市软环境建设活动以来，市属各县区、乡镇也纷纷相继组织了学习活动，我作为阿旺镇的老班长、“领头雁”，代表镇党委到昆明参加了 昆明市软环境建设工作动员大会，深感自豪。我作为基层的一名公务员，深感建设好软环境，就是为民服务、依法执政、廉洁为民的一个具体体现，现结合工作实际 谈谈自己的体会。
一、改进机关作风，建设服务型政府
变行政过问为服务，少干预多服务，越来越成为各级政府应遵循的执政规律。建设服务型政府，是执政为民思想的具体体现，特别自身作为阿旺镇三万余人的父母 官，就是要率先垂范，要始终把狠抓软环境建设作为撬动阿旺经济跨越发展的天平；始终把狠抓软环境建设作为促进招商引资的重要平台；始终把狠抓软环境建设作 为解决好领导不作为，乱作为的重要
依据；始终把狠抓软环境建设作为有效解决好机关、站所等部门行政错位、管理越位、服务缺位等偶发问题；始终把群众利益放 在首位，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，做到主动服务、高效服务、廉洁服务、协调服务，把便民、利民、惠民、安民作为首要工作目标，踏 踏实实为群众办实事。
二、加强自身道德修养，更新思想观念
党的现行政策是党依据当前的任务和现实客观条件制定出来的，其目的是调动绝大多数人积极性，促进社会生产力发展，其着眼点是对整个社会行为的规范。自己作 为社会中的一员，理所当然应该模范执行党的现行政策，就要发扬高尚道德风格，先人后己，必要时放弃自己的利益，无私奉献。思想解放、观念更新，是重要的投 资软环境。只有营造好的环境，发展才有根可植、有机可固，才能使一切创造财富的要素聚集到发展上来，才能不断促进政治、经济、文化、社会全面协调可持续发 展。
三、增强全心全意为人民服务的理念。
江泽民同志指出: “我们党来自于人民，植根于人民,服务于人民，建设有中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”加强软环境建设，就必须 在如何全心全意为人民谋利益上下功夫，就必须在工作和生活的各个方面严格要求自己。我认为，关键的就是要树立以下三个观念:一是当官不为发财的观念。领导 是人民的公仆，因此，当官不是发财的岗位，就像教师不是看病的岗位一样，想发财，就不要做官；想做官，就不要想发财；二是勤政为民的观念。哪里要修路，哪 里要架桥，哪里的群众办事遇到阻碍，都要往心里去，都要想办法解决，都要看在眼里，急在心里，竭尽全力对待。“为官一任，造福一方”，人民选择了我们，我 们就要全权负责。要“站好岗，服务好”否则，我们就对不起人民；三是工作不带私心的观念。无数事实证明，有了私心就没法全心全意为人民谋利益。
再有利的事 情，再好办的工作，都会变得纠缠不清；有了私心，就不能头脑清醒，就不能秉公办事，就不能理直气壮，就不能得到人民群众的信赖。“工作只求实际”，是什么 就是什么，该怎么办就怎么办。
四、把软环境建设与招商引资相结合
要招好商，引好资，就要从人的工作效能做起，没有效率，我们的工作就会一事无成，我镇5 千万的招商引资项目就将变成一句空话。大量事实证明，如果不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在的思想不解放、效能低下、不学无术、推诿扯皮等制约 经济发展的突出问题，不仅会引起人民群众的不满，影响政局稳定和社会安定，而且会阻碍改革开放政策的落实，妨碍我镇经济持续、快速、健康的发展。
我们要实现超常规、跨越式发展，最直接、最有效的手段好途径就是招商引资。作为阿旺，就是要变资源优势为经济优势，“筑巢引凤”，引进实力强，开发以精细 磷化工为主，聚河沙开发、人文开发、彝族风情开发为一体的招商引资工作。我们要通过打造一个诚信、和谐、民主、法治、平安的社会，创建一流的软环境，只有 这样，才能为实现招商引资的更大突破奠定坚实的平台。
总之，建设好我镇软环境就是生产力，就是发展资源，就是一个地区文明的象征。我们各级、各部门的干部群众，应当增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，坚决杜 绝飞扬跋扈，不作为、乱作为等官僚思想，以更加务实的作风、更加高效快捷的工作节奏，更加吃苦耐劳的精神，强化责任，落实措施，努力营造良好的经济社会发 展软环境，把东川建设成为一个美丽、富饶，人人向往的工业之城，把阿旺建设成一个山青、水秀、人美，外来投资者向往的佳地。篇二：学习党政领导干部问责制心得体会
学习党政领导干部问责制心得体会
学习党政领导干部问责制心得体会中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，是“党政领导干部问责”步入法制化的重要步骤。它完善了制度层面对公共权力控制与监督的责任追究、纪律追究、法律追究三大机制，对于健全责任追究体系，规范问责行为，加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干
部的责任意识和大局意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平具有重要意义。
《问责规定》的基本内容分为“总则”“问责的情形、方式及适用”“实行问责的程序”“附则”共四章二十六条。同时明确地划分出问责对象范围、坚持的原则、问责的情形、问责的方式、被问责后的使用和问责方式与党纪政纪处分的关系等。第一章规定了《问责规定》的立法目的、问责对象、实行问责的基本原则、问责与党纪、政纪处分以及刑事责任追究的衔接。第二章规定了问责的情形、问责方式、党政领导干部被问责后如何使用。第三章规定了问责的程序，包括问责情形的发现、调查、提出问责建议、作出问责决定、执行、受理不服问责决定的申诉等内容。第四章规定了除第二条规定的问责对象外的其他适用和参照《问责规定》的人员范围。
《问责规定》的一个亮点是将党委系统纳入问责体系，补充了以往只在行政系统问责、而同样负有领导和决策责任的党委系统却置身事外的弊端。《问责规定》的颁布实施说明了党的领导干部一方面应该对自己的行为承担责任，另一方面要对领导范围承担一定责任。
问责的情形上，做到了一方面使党政领导干部清楚地了解到出现哪种情形应当被问责，以促使其严格依法履行职责；另一方面也对在何种情形下应当对党政领导干部实行问责予以明确，有利于避免问责的随意性。某种情形采取哪种问责方式，由问责决定机关根据实际情况综合考虑。
对党政领导干部被问责后如何使用方面做出了明确的规定。这样的规定，既考虑了问责阶段民众对问责对象的情绪反映，又体现了最大限度地教育和爱护干部，而不是将被问责的干部简单地视为一无是处，一棒子打死。问责决定的公开透明，有效防止了“带病复出”的现象。
问责方式与党纪政纪处分的关系方面，党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。这就是说，实行的五种问责方式不能代替党纪政纪处分，问责后根据实际情形还可依照有关规定给予被问责者党纪政纪处分，但也不是对实行问责的都要给予党纪政纪处分。 要性，不断增强贯彻执行《问责规定》的自觉性。各级纪检监察机关和组织人事部门要认真履行职责，协助党委、政府严肃查处问责案件。要注意科学界定党政领导干部的责任限度，做到责任与职权相一致、过错与责任相适应、惩戒与教育相结合，以避免对党政领导干部问责时的情绪化与粗糙化倾向。篇三：行政问责制心得体会
行政问责制心得体会 2012年2月全局开展了实施行政问责制工作，通过这次对问责制的学习，使我深有体会。我认为对于我们来说，认真学习问责制显得尤为必要。我们应该通过问责制仔细反思工作、端正心态，以“问责制”来督促自己，认真领会实施行政问责制办法的精神。做一名领导信任、百姓喜欢的好公仆。
对于问责制的理解，我认为核心是在问责，怎样问责？问谁的责？谁所在岗位的职责范围内出了问题，谁就要负责，就推究到“岗”与“责”的关系上。有句古话说“在其位，谋其政”，即职位所在决定责任所在。行政问责，就是以行政命令为方式的追究机制。“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”；“有权必有责，用权受监督,侵权要赔偿”，这是对行政问责制本质的高度概括。实施行政问责制是构建责任政府的重要举措，是政治文明建设的必然要求。加强行政问责制的理论研究，必将有利于行政问责制的进一步完善和发展，有利于发挥其应有的作用。行政问责制是政治问责制的一个重要组成部分，它是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的，并要求其承担否定性结果的一种规范。它不仅是指犯了错、违了法要追究，它的溯及范围还包括能力不足、推诿扯皮等看似有损官体的“小节”还包括公众对政府行为以及政府本身的“合理怀疑”等方面。推行行政问责制无论对促进我国民主政治和社会进步，还是对重塑政府、优化公务员队伍、密切干群关系、提高党的执政能力都具有积极的作用，
有着广泛的影响和意义。
以下是在学习问责制中认识的不足之处：
一、思想觉悟需要提高。对于新形势下的行政问责制办法，不能及时融会贯通于具体实际工作之中，思想观念需要进一步更新。工作中不力求全面发展，过于片面性，不精益求精。
二、学习动力不足。学习的自觉性、主动性、积极性不够。没挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽自己，轻视理论学习，致使理论素养跟不上形势发展，了解大局不够透彻。
三、业务知识须进一步增强。现有的知识已不适应当前日新月异的工作形势，新方法、新情况层出不穷，学习与本职工作相关知识尚有所欠缺；工作方式、方法上创新不够。了解的业务知识太局限性，不够全面。
今后的整改措施：
一、在深刻学习、领悟行政问责制的基础上加强学习，提高自身素质。认真学习行政问责办法，与自已实际工作相结合，在不违法违纪的基础上，加强学习。学习更多新知识，只有学得更多的知识才能不被岗位所淘汰，胜任自己的岗位，做合格的人民公仆。
二、增强工作创新意识，与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多找路子，扎实工作，优质高效地完成好工作目标任务。敬业爱岗，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，勤奋工作。勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，认真执行各项规章制度，提高工作效率，灵活掌握方针政策，创造性的开展工
作。
三、端正心态、摆正位置。认真履行工作职责，严格按照工作程序、办理条件、办理时限等要求做好工作，不违反单位各项规章制度。辛勤耕耘、不畏艰难、随时准备接受组织交予的各项任务。
问责制作为一种改进机关作风、提高工作效率的手段，有足够制度作保证，无疑可以增强行政领导的工作责任心，能更好地督促行政机关全心全意为人民服务，可以更好地增强公务人员的公仆意识。 作为一个普通公务人员和一名要求进步的青年也应该做到对工作尽职尽责，无私奉献，应该站在另一高度去要求自己。要时刻以一名优秀共产党员的标准去要求自己。我负责的工作更是要求精益求精，每个核定的金额是否与票据一致，每一张卡的发放、补办、是否符合手续；每一笔费用的征缴记录是否准确，这些都要求我做到尽职尽责。所以在今后的工作中，我要把学习问责制融会贯通于本职工作中，使其督促、鞭策我，使我更快的进步。篇四：学习行政问责规定心得体会
学习行政问责规定心得体会
通过对《哈尔滨市行政问责规定》的学习，我的感触颇深，对下一步本人做好工作有了更深层次的理解。总结有以下几点：
一、学习《行政问责规定》的重要意义
有权必有责，政府应为其所有行为负责，对因不作为（有权不用）、乱作为（滥用权力）或不当作为（工作过失）而造成不良后果的，必须严肃追究有关人员的责任。问责制度不仅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治国家、法治社会、法治党的必不可少的重要制度。 同样，作为一个单位也要规范内部的各种行为，办公室肩负着后勤服务任务。在这样的情况下，更要认真遵守《哈尔滨市市行政问责规定》，以防出现行政不作为或乱作为的情况。
二、目前工作中的不足之处
（一）对于新形势下的行政问责规定，不能及时融会贯通于具体实际工作之中，思想观念需要进一步更新。工作循规蹈矩，按部就班，不力求全面发展，缺乏主动性和创造性，满足于应付本职工作，不精益求精。
（二）在继续教育上，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性、积极性不强。没挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽自己，轻视理论学习，致使理论素养跟不上形势发展，了解大局不够透彻。
（三）业务知识须进一步增强。现有的知识已不适应当前日新月异的安全工作形势，新方法、新情况层出不穷，学习与本职工作相关的业务知识尚有所欠缺。工作方式、方法上创新不够。干工作时放不开，敢吃苦、的精神不强，抓落实的劲头相对不足。
三、具体整改措施
（一）在深刻学习、领悟行政问责制的基础上加强学习，提高自身素质。认真学习行政问责规定，与现在的业务工作相结合，在不违法违纪的基础上，再加强自律，即也不违反行政问责规定。
（二）增强工作创新意识，工作争强当先。与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多找路子，扎实工作，优质高效地完成好今年的目标任务。
（三）加强道德素质修养，树立文明安全企业形象。敬业爱岗，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，勤奋工作，做实践职业道德的模范。
（四）勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，认真执行各项爱国卫生规章制度，提高工作效率，灵活掌握方针政策，创造性的开展工作。
在今后的工作之中，最重要的就是要把学习行政问责制所得到的心得与体会，融会贯通于本职工作之中，杜绝行政不作为与乱作为的发生，为各项事业的发展作出最大的贡献。篇五：三个问责办法学习心得体会
开展“风清气正”活动
学习三个问责办法的心得体会 新年伊始，在中心学校的正确领导下开展了营造“风清气正”发展环境活动。这次活动“以“风清气正”为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准”。自治区相关部门在细节上对全区广大干部群众提出“量化指标”和“具体要求”。要求党员干部重点解决墨守成规、不积极作为的问题，在解放思想、实事求是上取得新突破；解决宗旨意识淡薄的问题，在心系群众、服务人民上有新突破；解决工作作风不实的问题，在真抓实干、工作落实上有新突破；解决为政不廉的问题，在秉公用权、干净干事上有新突破。发动各行各业向“庸、懒、散、软”亮剑。向损害群众利益行为说“不”，在全社会营造的良好氛围。通过这次学习，使我对开展此次活动的重要性和必要性有了更深的认识，使我更加明确了工作的方向，坚定了工作的信念。
作为一名一线教师，我深感肩上的责任重大，也为自己能够赶上这样的发展好时光、能够为学校发展出一份力而感到自豪。学校发展的好坏直接关系到人民群众最直接、最现实地且是造福于自孙后代的切身利益。通过开展此项活动旨在进一步强化“群众利益无小事”的思想，切实解决损害群众利益的问题。以前，我只是想，干好自己的本职工作就可以了。结合自治区风清气正活动和同心县民风建设及我校学雷锋活动的开展之后，我的思想发生了深刻的变化。只有社会风清气正才有老百姓的心平气和，通过开展此项活动，把加强和改进党 风政风作为突破口，引导民风，树立新风，改进工作作风，不断提高群众对行政事业单位和公职人员工作的满意度。 环境是生产力，也是竞争力，发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明程度、执政水平和干部素质的综合“累加”，是决定发展活力、发展前景的重要因素。发展的竞争，说到底是人才的竞争。机遇要靠人来抓，事业要靠人来干。有一大批综合素质高、德才兼备、老实正派、埋头苦干、敢于负责的干部，激发和调动他们的积极性、创造性，充分发挥他们的作用，是推进事业发展的根本保证和关键所在。倡导说实在话、干实在事、做实在人，是当务之急、重中之重的工作。只有脚踏实地的立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，才能发挥出个人对社会、对单位、对事业的贡献。倡导干实在事、说实在话、做实在人，让那些说的好听，干的难看的人逐渐的失去立足之地，以正行业风气，激发工作活力，让那些立足岗位、埋头苦干的人感受到希望，感受到有干头。 作为一名学校教学管理者无不盼望本学校的发展和壮大，希望自己的收益能有不断的长进，并视之为自己的理想和信念。实现“全校教职工安家乐业”不但要靠全体教职工本身的努力，还要靠科学的管理手段，先进的管理方法，来激发教职工自觉的工作热情，让教师在自己的岗位上不断的释放出自己的创新能力。我们每个人要积极提高自身履行职责的能力，把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情，勤勤恳恳地做好教书育人的本职工作。我们不可能期望每一个人的理想和信念有多么伟大的内涵，但是应该认可干好本职工作是实现个人
理想和信念的一条重要途径。只要大家在一起一门心思的干工作，那么我们的学校就有希望，即使再大的困难也能克服，再难的事情也能办好。学校的发展和兴旺在很大程度上靠大家的勤勉敬业。反之，学校的发展就会滞后，甚至带来严重的问题。我们要在工作中做到正确地认识自己，真诚地对待同事和他人，认真地对待工作，公平地对待管理，表现出做人的人格魅力，以此来激励自己，影响他人，共同进取。 所以在这次开展营造“风清气正”发展环境活动和实施三个问责办法活动过程中我会努力做到如下几点: 一是积极主动为教师排忧解难，在教师遇到生活、教学工作等方面的困难时，积极为其协调，解决问题，努力减少通同事的负担。二是要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。我们在为本校教育教学工作服务的过程中，既要灵活多变，又要把握好原则性，做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到学生中去，与学生家长拉近距离，为教育好他们的子女奠定坚实的基础。 只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，将所学所思在教学和管理实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，校园文化建设一定能够得到持续、快速发展。
推荐第6篇：问责心得体会
在四月份开展的“集中学习日”活动中，我们认真详实地学习了《哈尔滨市行政问责规定》。通过学习对行政问责有了更加深刻和明确的认识，可以说《哈尔滨市行政问责规定》不仅有明确的法律依据和对问责制的定义，还制定了具体的实施范围和执行程序，有效的保障了今后行政工作更加规范化、科学化和法制化，最大限度地减少了由于错误的行政决策、行政行为造成的损失。
行政问责的实施，对行政机关工作人员的监督管理、思想作风、工作作风乃至生活作风的转变有着极其重要的意义。对各级行政人员实施问责，对依法行政、恪尽职守、勤政廉洁、提高执行力和公信力具有重要的促进作用，也是我县进一步推进机关工作提速增效，提高政府行风建设，助推“四兴”战略全面发展的一项重要组成部分和重要举措，能更好地督促行政机关全心全意为人民服务，更好地增强公务人员的公仆意识。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好行政问责工作的责任感和紧迫感。各单位、各部门要统一思想，更新观念，适应新形势下行政问责的有关规定，及时融会贯穿到所负责的工作当中。要深刻认识到，推进行政问责工作是加快我县经济和社会发展的迫切需要，是加强机关干部队伍建设的客观要求，是密切干群关系的有效途径，是实现“民生强县”和“产业名城”宏伟目标的重要举措。开展行政问责目的就是要对破坏经济发展环境，对“吃拿卡要”和行政不作为、乱作为、慢作为进行从严、从快、从重查处，彻底解决群众反映强烈的突出问题。
二、突出重点，把握关键，进一步提高行政问责工作的针对性和实效性。相关职能部门要集中力量查处纠正履行职责不到位的问题，切实提升人民群众对政府工作的满意度；集中力量查处纠正潜规则问题，真正塑造风清气正的政府新形象；集中力量查处纠正行政执法不规范的问题，努力为经济发展保驾护航、创造条件；集中力量查处纠正办事效率低下的问题，进一步提升政府行政效能；集中力量查处纠正行政执行力弱的问题，最大限度地取信于民，确保机关作风明显好转，发展环境明显改善。
三、完善制度，创新举措，进一步建立健全推进行政问责工作的长效机制。各单位、各部门要强化落实岗位责任，坚持明察暗访，努力掌握实情，主动接受社会监督，积极推进政务运转的规范化建设，加强廉政建设。积极探索实施符合实际的新举措、新办法，真正建立起推进行政问责的长效机制，实现行政问责的常态化、制度化、规范化，推动延寿更好更快发展。
四、坚定信念，持之以恒，进一步巩固和扩大行政问责工作取得的成果。全县各级各部门要全面推进行政问责工作深入开展，为我县实现科学发展新跨越注入强大动力。《哈尔滨市行政问责规定》在我县实施以来，各单位、各部门高度重视，积极抓好推进落实，行政问责工作取得了重要的阶段性成果。截至目前，全县已查处多起违反行政问责规定案件，个别公职人员被行政问责。通过问责，警示和教育了广大干部，进一步增强了公务人员“谋发展、促‘四兴’”的责任感和使命感；强化了各单位、各部门抓落实的意识，促进了政府机关行政效能和工作执行力的提升；树立了诚信政府的良好形象，赢得了人民群众的认同和拥护。
因此，学习《哈尔滨市行政问责规定》，要求我们，尤其是单位行政领导必须严格依法行政，严格按照程序做出行政决策，自觉接受上级、公众和舆论的监督，认真负责的做好每一项工作，将人民和政府赋予的权力变成为人民服务的最有利工具，积极主动完成落实上级的各项工作安排和决策，将公众利益作为行使权力的标尺，扎扎实实干好本职工作，提高责任意识防范行政过错。
软环境建设学习活动心得体会 阿旺镇人民政府镇长 王晶
近段时间学习了市委仇和书记的讲话，学习了高书记、田区长的讲话，阅读了相关资料，结合东川的发展变化和自身工作，对优化软环境有了更深的体会：
软环境是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。这个环境的主体是人，软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造阿旺形象、展示阿旺文明的需要，同时也是锻炼干部、培养干部，从根本上爱护干部的重要举措。
一、优化软环境必须在思想上形成共识
1．把自己切实摆进去。构成软环境的主体是人，每个人、每件事都是构成软环境的基本元素。我们每一位同志在想什么？做什么？为软环境的建设和经济的发展作了什么贡献？必须思考！各个部门、每一个工作岗位、每一位机关工作人员自身的思想理念、工作态度，对阿旺经济发展的软环境都要或多或少地产生影响。优化经济发展软环境，要从我们每一个人做起，要从每一件事情做起。
2．思想大解放。有一句话叫：思想解放的程度决定经济发展的速度。思想解放不解放的要害在于“怕”。有的怕失权、怕失位、怕失利，有的怕惹事、怕麻烦，有的喜欢把政府权力放大化，甚至个人化、私有化。我们解放思想就是要敢想、敢干，政令畅通，只要方向是对的，大胆的创新。
3．树立软环境就是资源的意识。阿旺近年来的发展，是我们坚持团结干事，坚定信心、攻坚克难，创造想干事、敢干事、能干事的氛围，全镇一盘棋，上下一条心，凝心聚力，形成加快发展的合力，软环境是最好的人力资源。发展软环境的核心因素是看人，通过看一个地方政权机构的工作人员、看这个机构整个群体综合素质高低。
二、优化发展软环境必须在推进上强行入轨
近年通过先进性教育，交流学习和狠抓党的基层组织建设等工作，我镇的经济发展软环境进一步改善，这是应当充分肯定的。但也要清醒地看到，经济发展软环境的问题依然突出，现状不容乐观，与政府机关自身建设和阿旺加快发展的要求差距很大。有四个“老大难”问题：
一是思想解放程度不够、怕负责任的问题。旧的传统观念仍然禁锢着一些同志的思维方式、工作方法。不做平平安安，做了麻烦不断。
二是工作措施不力、落实不到位的问题。有的干部仍然习惯于纸上谈兵，不调查了解、不深入实地，凭谱气，搞估算，下村讲条件，办事讲待遇，一问三不知。缺乏真抓实干的精神和强有力的措施。
三是少数机关工作人员服务意识差、行政效率低的问题。纪律意识淡薄，我行我素，不遵守起码的上班制度，长期玩失踪。各项工作推诿扯皮，捻轻怕重，办事效率低下。
四是村级投资软环境有待优化的问题。现在项目落户过程中来自村级的阻力增多，一些村民见有项目就谈条件、谈补偿，把项目当成“唐僧肉”；甚至有一些组长不能摆正位子，从中扮演了不光彩的角色。这些虽然不是普遍现象，但影响很坏，危害极大，严重损害了阿旺的形象，阻碍了阿旺的加快发展。今后项目的实施，继续推行谁积极支持谁，谁无阻力支持谁。充分发挥村两委班子的作用，村组一级阻力内部消化。
富民强镇是全镇最大的政治，招商引资是全镇最大的任务。环境不优多是“人致”的，解决这个问题还必须通过“治人”来实现。不可否认，软环境建设最可靠的保障是人的觉悟和境界，但觉悟和境界的形成需要一个较长的过程，我们决不能因为等待觉悟和境界的提升而延误阿旺的发展大计，必须强行入轨、强制规范，在实践中逐步形成共识。一要严厉惩治违规行为。二要严格实行责任追究。三要严格履行查处职责。
三、把握重点，务求软环境建设取得实效
1、以制度建设为重点，着力解决政令不通、推委扯皮问题。镇党委、政府出台《首问首办负责制》、《限时办结制》、《中层干部问责制》，对我们来说就是铁的要求、铁的纪律。
2、以工作成效为重点检验软环境建设实效。阿旺的“山、水、门”三篇文章，八件实事，5000万元的招商引资任务，经济社会发展的各项目标任务高质量、高效率，无阻力、无条件的圆满顺利完成，是检验软环境建设实效的重要标准。要千方百计、有条件也要闯、没有条件创造条件也要闯，干工作无条件、无怨言、无阻力用工作成效检验软环境建设实效。
软环境建设学习活动心得体会
阿旺镇党委书记 王海
在2008 年2月14日昆明市启动全市软环境建设活动以来，市属各县区、乡镇也纷纷相继组织了学习活动，我作为阿旺镇的老班长、“领头雁”，代表镇党委到昆明参加了 昆明市软环境建设工作动员大会，深感自豪。我作为基层的一名公务员，深感建设好软环境，就是为民服务、依法执政、廉洁为民的一个具体体现，现结合工作实际 谈谈自己的体会。
一、改进机关作风，建设服务型政府
变行政过问为服务，少干预多服务，越来越成为各级政府应遵循的执政规律。建设服务型政府，是执政为民思想的具体体现，特别自身作为阿旺镇三万余人的父母 官，就是要率先垂范，要始终把狠抓软环境建设作为撬动阿旺经济跨越发展的天平；始终把狠抓软环境建设作为促进招商引资的重要平台；始终把狠抓软环境建设作 为解决好领导不作为，乱作为的重要依据；始终把狠抓软环境建设作为有效解决好机关、站所等部门行政错位、管理越位、服务缺位等偶发问题；始终把群众利益放 在首位，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，做到主动服务、高效服务、廉洁服务、协调服务，把便民、利民、惠民、安民作为首要工作目标，踏 踏实实为群众办实事。
二、加强自身道德修养，更新思想观念
党的现行政策是党依据当前的任务和现实客观条件制定出来的，其目的是调动绝大多数人积极性，促进社会生产力发展，其着眼点是对整个社会行为的规范。自己作 为社会中的一员，理所当然应该模范执行党的现行政策，就要发扬高尚道德风格，先人后己，必要时放弃自己的利益，无私奉献。思想解放、观念更新，是重要的投 资软环境。只有营造好的环境，发展才有根可植、有机可固，才能使一切创造财富的要素聚集到发展上来，才能不断促进政治、经济、文化、社会全面协调可持续发 展。
三、增强全心全意为人民服务的理念。
江泽民同志指出: “我们党来自于人民，植根于人民,服务于人民，建设有中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”加强软环境建设，就必须 在如何全心全意为人民谋利益上下功夫，就必须在工作和生活的各个方面严格要求自己。我认为，关键的就是要树立以下三个观念:一是当官不为发财的观念。领导 是人民的公仆，因此，当官不是发财的岗位，就像教师不是看病的岗位一样，想发财，就不要做官；想做官，就不要想发财；二是勤政为民的观念。哪里要修路，哪 里要架桥，哪里的群众办事遇到阻碍，都要往心里去，都要想办法解决，都要看在眼里，急在心里，竭尽全力对待。“为官一任，造福一方”，人民选择了我们，我 们就要全权负责。要“站好岗，服务好”否则，我们就对不起人民；三是工作不带私心的观念。无数事实证明，有了私心就没法全心全意为人民谋利益。再有利的事 情，再好办的工作，都会变得纠缠不清；有了私心，就不能头脑清醒，就不能秉公办事，就不能理直气壮，就不能得到人民群众的信赖。“工作只求实际”，是什么 就是什么，该怎么办就怎么办。
四、把软环境建设与招商引资相结合
要招好商，引好资，就要从人的工作效能做起，没有效率，我们的工作就会一事无成，我镇5 千万的招商引资项目就将变成一句空话。大量事实证明，如果不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在的思想不解放、效能低下、不学无术、推诿扯皮等制约 经济发展的突出问题，不仅会引起人民群众的不满，影响政局稳定和社会安定，而且会阻碍改革开放政策的落实，妨碍我镇经济持续、快速、健康的发展。
我们要实现超常规、跨越式发展，最直接、最有效的手段好途径就是招商引资。作为阿旺，就是要变资源优势为经济优势，“筑巢引凤”，引进实力强，开发以精细 磷化工为主，聚河沙开发、人文开发、彝族风情开发为一体的招商引资工作。我们要通过打造一个诚信、和谐、民主、法治、平安的社会，创建一流的软环境，只有 这样，才能为实现招商引资的更大突破奠定坚实的平台。
总之，建设好我镇软环境就是生产力，就是发展资源，就是一个地区文明的象征。我们各级、各部门的干部群众，应当增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，坚决杜 绝飞扬跋扈，不作为、乱作为等官僚思想，以更加务实的作风、更加高效快捷的工作节奏，更加吃苦耐劳的精神，强化责任，落实措施，努力营造良好的经济社会发 展软环境，把东川建设成为一个美丽、富饶，人人向往的工业之城，把阿旺建设成一个山青、水秀、人美，外来投资者向往的佳地。
优化发展环境 提高行政效能
为实现先锋经济社会又好又快发展提供有力保障 ——经济社会发展软环境建设活动心得体会
（先锋乡党委书记 李兴学）
2月14日，市委、市政府召开了专题性、全市性、高规格、大规模的昆明市经济社会发展软环境建设动员大会，这是一次进一步加快新昆明建设的誓师 大会和空前盛会。会上，市委书记仇和、市长张祖林作了重要讲话和安排部署，并提出了严格的要求和强硬措施，相关部门领导对社会作出了公开承诺。紧接着县委 下发了寻发【2008】6号文件，对我县开展软环境建设活动提出了明确的目标任务、方法步骤和主要措施。先锋乡党委政府高度重视此项活动，在认真分析全乡 软环境建设方面存在的突出问题和开展调查研究的基础上，结合先锋实际制定了切实可行的实施方案，并于2008年2月22日召开了动员大会，对全乡经济社会 发展软环境建设活动做出具体的安排和部署，整个活动分三个阶段进行。现在进行第一阶段学习教育活动，通过大会集中学习、中心组学习、个人自学相结合的形 式，认真学习了十七大报告、省委八届四次全会、市委九届四次全会和县委十届五次全会精神，特别是市委书记仇和、市长张祖林在全市软环境动员大会上的讲话精 神，学习了相关的政策和昆明市领导干部问责办法等规定和文件。通过学习，使我进一步增强了工作的责任感和紧迫感，充分认识软环境建设的重要意义和当前我们 所面临的形势任务。通过开展解放思想大讨论活动，举办学习交流和座谈会等活动，进一步树立了“发展环境就是政治环境，抓软环境建设就是促发展”的理念，进 一步更新观念、理清思路，增强了加快发展的信心和决心。主要有以下三方面的体会：
一、正视存在问题，增强软环境建设重要性的认识
（一）清醒认识和正视存在问题。近年来，在县委政府的正确领导下，先锋乡党委政府以创建平安先锋为契机，切实加强先锋的社会治安 综合治理力度，使先锋的社会治安明显好转，形成了社会安定、经济发展、民族团结的良好氛围；以保持共产党员先进性教育为平台，切实加强先锋乡各级领导班子 的“三力建设”，使全乡各级各部门的执行力得到了逐步提高，进一步优化了我乡经济社会发展的软环境。但是我们必须清醒地看到，我乡经济社会发展软环境的现 状与新形势、新任务的要求相比，与周边和发达地区相比，与人民群众和各类企业的要求相比，仍然存在较大差距。 一是外界形象差。先锋在外界的社会舆论依然较差，人文环境依然不尽人意，“先锋一条槽，雁过要落毛”的外界舆论和发展环境不优的现象依然存在。
二是少数干部理想信念、宗旨观念淡化。少数干部忽视了理论学习，放松了对世界观的改造，出现了思想空虚、不思进取、得过且过，甚至消极颓废、以权谋私。一些同志宗旨观念淡化，为人民服务的意识淡薄，责任心不强，作风漂浮，工作不踏实。
三是思想不解放，观念落后。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着一个地方发展的速度。而我们有的干部怕负责任、怕担风险、瞻前顾后；有的缺乏工作热情，求稳怕乱、上行下效，工作只求过得去，不求过得硬；有的习惯于老方式、老办法想问题、办事情。
四是作风不扎实，工作效率低。有的干部工作浮在表面，沉不下去，推诿扯皮，说得多、做得少，全局观念不强，责任意识淡薄。 为此，我们应清醒地认识和正视存在的问题，这些问题不解决，要实现经济社会又好又快发展就是一句空话。优化发展环境势在必行、非抓不可，我们要从实现大跨越、谋求大发展的高度，充分认识加强软环境建设的极端重要性和现实紧迫性。
（二）充分认识加强软环境建设的重要性。
一是落实科学发展观的必然要求。发展是科学发展观的第一要义，也是我们党执政兴国的第一要务。目前先锋在实施“工业强县”过程中 扮演着重要的角色，发挥着资源基地的重要作用。2007年全乡共完成税收2843万元，地方税收近1500万元，接近全县财政收入的十分之一，经济社会有 了明显好转。但是我们必须清楚地认识到我乡的农业发展相对滞后，农民人均纯收入仅1503元，距全县2318元的平均水平还有815元的差距，农民群众的 生活水平依然不富裕，不通水、不通路的自然村还占较大比例，贫困面依然较大，发展不平衡，参差不齐。因此，我们不能以“老大”自居，还要进一步加快发展， 用发展来解决问题，发展才是硬道理，才是最大的政治。而加快发展，当务之急就是要充分发挥先锋煤、磷、硅三大资源优势和山区村委土地资源丰富的优势，从先 锋实际出发，下大力气，采取有力措施，才能不断促进政治、经济、文化、社会全面协调可持续发展。因此，我们一定要把软环境建设作为实现先锋经济社会又好又 快发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，营造优质一流的发展环境，促进先锋经济跨越式发展。
二是执政为民的具体体现。当前，我国正处于体制转轨、机制转换、社会转型和公民转性的关键时期。随着寻甸“工业强县”战略实施步 伐的加快，先锋煤、磷、硅三大资源也将得到科学合理的开发利用。也把先锋带入了经济发展势头好、机遇多，氛围浓厚的黄金时期。但是由于我乡少部分干部观念 意识不强，服务意识不到位，工作效率得不到提高。这些现象极大地损害了群众利益，与加快发展的形势不相适应。优化发展软环境，建设服务型政府，是坚持以人 为本，以民为主的重要内涵之一，也是执政为民思想的具体体现。全乡广大党员干部要始终坚持把群众满意作为最高工作标准，把服务群众作为第一职责，想群众之 所想，急群众之所急，办群众之所需；坚持踏踏实实为群众办实事，真正做到高效率、快节奏、召之即来、来之能办、办之能成，无条件、无阻力、无障碍地为全乡 广大人民群众服务，形成为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事的良好风气。
三是招商引资的有效保障。机遇选择环境，环境带来机遇。谁能打造良好发展环境。软环境建设更多的是人为的，主观的，不受地理区 位、发展水平的影响。近年来，先锋凭借储量丰富的煤、磷、硅三大资源，在煤炭、磷矿的综合开发上，硅藻土的开发研制上有了新的突破，带动了先锋经济的快速 发展。去年引进的嵩明伟诚公司在大竹箐村委会种植生菜取得实效，使我乡农村种植结构进一步得到优化。但是与发达地区相比，我们还有相当大的差距，其根本原 因就是创业环境，特别是软环境不佳。在现有条件下，我们要实现跨越式发展，最直接、最有效的手段和途径就是充分利用煤、磷、硅三大资源优势和独特的小区气 候加大招商引资力度，搞好资源整合，优化发展软环境。
四是外树形象、内强素质的需要。软环境是最宝贵的发展资源，是一个地区的形象。只有通过抓软环境建设，加强对群众的法制教育、素 质教育、诚信教育，规范各种行为，通过内强素质来树立外部形象。全乡广大党员干部必须清醒地认识我们的软环境现状，增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，从 实现先锋经济社会又好又快发展大局的高度，进一步解放思想，严字当头，超常用力，强化责任，落实措施，努力营造良好的经济社会发展软环境，树立先锋的外界 形象。
二、解放思想，优化发展软环境
（一）大力解放思想。
要解放思想，首先我们要有思想。思想是一种认识，一种客观事务在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想” 的结合。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于实践，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新 问题。具体讲，解放思想要真正落到实处，一是要想干。想干是讲解放思想要有工作的积极性、主动性，积极主动做好本职工作。如果本职工作都没有做好，很多小 事在不断牵绊，如何去很好的解放思想呢？因此，想干是解放思想的前提。二是要敢干。敢干是讲解放思想要有胆量、有勇气，要无私无畏。当前，我国正处于体制 转轨、机制转换、社会转型和公民转性的关键时期，改革愈深入、愈会涉及到一部分人的利益调整。从某种意义上讲，要改革就得“自找麻烦”，就会处在矛盾的焦 点。在这种情况下，要做成几种事情，特别是大一点的事，没有敢闯、敢干的精神是不行的。如果有畏难情绪，怕这怕那、怕得罪人，那就什么也干不了。因此，着 力破除因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想意识，着力破除无所作为不思进取、看摊守业的平庸观念；着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，增添有大追 求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，敢想、敢闯、敢干。勇于承担风险和责任。三是要会干。解放思想不仅要想改革、敢于改革，还要善于改革。会干是一个领 导者领导水平和领导艺术的重要体现，是讲每个领导干部要有解放思想、开拓创新的愿望和勇气，还要有做成这方面事情的知识本领和领导水平。因此，我们要勤于 学习，善于思考，勇于实践。解放思想要建立在实事求是的基础上，不能脱离实际，不结合自身实际情况来盲目的解放思想就会出现失误；解放思想还必须进行科学 分析，进行科学决策；要不唯上、不唯权、不唯书、只唯实，要对我们的制度本身进行思考，只有这样才能突破框框，推进政策创新。
（二）着力优化发展软环境。
当前和今后一个时期我乡的软环境建设要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用“整风”的精神、“三讲”的办法，着力解决我乡软环境建设方面存在的突出问题，着力优化发展环境。
一是要强化大局意识。当前，加快先锋经济社会又好又快发展就是先锋的大局，也是解决各种矛盾和问题的关键。全乡广大党员干部要围 绕党委政府提出的“一二三四五”工作思路，牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从服务于经济社会发展的大局，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展， 用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。
二是要营造干事创业的良好氛围。全乡广大党员干部要始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感。进一步优化投资环境、工作环境、生活环境，要坚持以实绩论英雄，数着数字，在接着干好中发展，量着脚步，在努力干快中和谐。
三是政策吃透用足，落实到位。为加快发展速度，要积极主动争取政策支持，用活用足政策给我们留下的空间，坚持“非紧即准”的原 则。好的政策，如果得不到有效地贯彻执行，就成为一纸空文。我们决不允许从部门利益出发，随意截留和“贪污”，决不允许搞上有政策下有对策，决不允许阳奉 阴违、明拖暗抗、我行我素、顶着不办。
四是加强制度建设，强化服务环境。环境是软环境中的硬支撑，突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影 响我乡发展环境的重要因素。要提高办事效率，全面推行服务承诺制，强化为民服务体系建设。要把“先锋为民服务中心”建成群众满意的中心，要切实加强“村级 为民服务站”建设，把为群众做好服务工作落到实处。同时，把为民服务工作延伸到新经济组织、党小组、村民小组，形成乡、村、组一体化为民服务体系。 五是进一步推进“平安创建”工作，营造良好的法制环境。市场经济是法制经济，我们要继续推进法治先锋建设，加强治安环境建设，着 力营造先锋矿产资源开发的良好秩序。坚决打击一切私挖盗采行为，出现一起打击一起，力保先锋矿产资源开发的合理性、科学性，把先锋的资源优势转化为经济优 势，保证先锋有限的三大资源得到科学、合理、持续的开发利用，造福全乡人民群众。
六是营造良好的人文环境。软环境归根到底是人的素质问题。要围绕软环境建设有针对性地开展宣传教育活动，使“人人都是投资环境， 个个代表先锋形象”成为全乡广大干部群众的自觉行动。要全力打造诚信先锋、和谐先锋，要切实加强对全乡人民的素质教育工作，坚持以人为本方针，贯彻以德治 国思想，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，特别是要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。
三、与当前工作相结合，务求软环境建设取得实效 要实现软环境的根本好转，必须把软环境当成硬任务来抓，用硬措施治理软环境，以坚强有力的组织领导，以求真务实的工作作风，抓好各项任务措施的落实。
（一）强化领导，加大力度。
软环境建设是一项社会系统工程，也是一项动真碰硬的工作。整治软环境，必须拿出硬招子，处理到人头。全乡广大党员干部必须形成这样的共识，就是 “谁损害先锋形象，谁破坏先锋软环境；谁就是跟全乡人民过不去，每个人都决不答应！”，“在其位、要谋其职，不谋其职、就让其位”，敢于动真碰硬、对各种 损害软环境的行为，都要坚决打击决不手软，切实做到治得准、治得狠、治得稳。为促进软环境状况的根本好转，我们将成立先锋乡行政效能监督小组及办公室，对 全乡各村委会，乡直各有关部门的工作落实情况进行督促检查，对那些工作不落实或工作落实力度不到位，对内、对外形象差的单位进行严厉查处，限期改正，并追 究主要责任人的责任，在全乡范围内给予通报。从而在我乡形成政令畅通、团结协作、真抓实干的工作格局。
（二）软环境建设与当前工作有机结合。
通过开展经济社会发展软环境建设活动，我们要牢固树立“全力加速工业化，强力突破城镇化，奋力拓展市场化”和“贻误机遇就是犯罪，坚持发展才是 为民”的意识，突出为经济建设服务，为投资创业者服务这一中心，冲破一切妨碍发展的思想观念，继续加强“平安先锋”创建活动，重新塑造先锋在外界的良好形 象。为认真贯彻落实市委九届四次全会、县委十届五次全会及县“两会”精神，贯彻落实市、县关于软环境建设的有关会议精神及要求，我们把两者结合起来，确保 我乡今年各项目标任务圆满完成。乡党委政府结合实际，提出了“一二三四五”工作思路，即“围绕一个目标，突出两个重点，培育三项产业,强化四项建设，做好五项工作”。 “围绕一个目标”。就是要紧紧围绕经济增长30%以上这一目标，通过强化各项工作措施，狠抓软环境建设，确保这一目标圆满完成。 “突出两个重点”。一是突出矿产资源开发。紧紧抓住“工业强县”和我乡被列为全县三个工业园区之一的重大战略机遇，加快先锋煤磷 硅基地建设。全面完成且买姑煤矿和松富煤矿的整合工作，启动实施硅藻土开发项目工作，监管龙蟒集团在我乡境内的磷矿勘探工作，为促进我乡经济持续快速发展 和实施“工业强县”战略提供重要保障；二是要突出烤烟生产。围绕烤烟恢复性增长的目标，通过采取有力措施，确保种植NC297品种烤烟4500亩，收购量64.9万公斤（12984担），均价达14元以上，实现产值909.9万元。 “培育三项产业”。一是发展壮大运输产业。目前，全乡大型货运车辆已达1400余辆，依托资源开发优势，进一步加强资源运输管理，拓宽经营渠道，确保全乡货运车辆有货源、有钱赚，促进全乡运输产业持续健康发展；二是着力培育脱毒马铃薯产业。以大窝铺村委会为种植基地，种植优质脱毒马铃薯6000亩，实现产值960万元；三是着力培育特色蔬菜产业。依托土壤、小区气候和区位优势，以打磨箐和大竹箐两个村委会为主，着力培育特色蔬菜，重点发展特色生菜、苕菜和秋蚕豆。依托引进的伟诚公司，实行订单种植，努力建好基地，快速形成规模。全年计划种植特色蔬菜3900亩，实现产值466万元。 “强化四项建设”。一是强化基层党的组织建设。把基层党建工作摆在突出位置，狠抓基层党建工作科学化、制度化和规范化建设，从思 想上、组织上、作风上、制度上下功夫。深入开展领导班子“三力建设”主题活动，提高领导班子执行力、创新力、凝聚力。继续深入实施“云岭先锋”工程，进一 步巩固和扩大先进性教育活动成果。深化农村党员活动阵地建设，保障农村党员活动经费，实现农村党组织活动正常化、规范化和制度化。切实加强对流动党员的管 理，继续开展关爱老党员和救助贫困党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用；二是强化新农村建设。按照“20字方针”，积极推进“九有目标”建设，把解决好“三农”问题作为全乡工作的重中之重来抓。加大投入，统筹规划，点线面结合，抓点、带线、促面；三是强化为民服务体系建设。进 一步加强为民服务中心建设，努力构建科学、合理、功能齐全的为民服务体系。在加强乡“为民服务中心”建设和转变服务方式的基础上，进一步拓宽为民服务领 域，把全乡的服务工作延伸到县便民服务中心，延伸到全乡九个村级为民服务站，延伸到全乡各党小组和村民小组，延伸到新经济组织,做到上下联动，左右互动， 切实帮助全乡人民群众和企业解难题、办实事；四是强化软环境建设。按照市县要求，结合我乡实际，从思想解放、转变工作作风、增强服务意识、提高工作效能、改善投资环境、重塑对外形象等重点方面入手，切实加强全乡经济社会发展软环境建设。
“做好五项工作”。一是继续做好平安创建工作。加强社会治安综合治理，坚持严打方针，严厉打击“两抢一盗”等影响人们群众安全的 犯罪活动。进一步强化信访工作，认真做好社会矛盾纠纷排查调处，重疏导、强劝导，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡。进 一步开展禁毒斗争，做好防艾工作。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督，加大宣传力度，认真开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动，加强对煤 矿、非煤矿山、危化品经营及道路交通等安全的监督检查，有效遏制安全事故发生；二是做好道路交通建设工作。依托普鲁村委会基本农田建设项目的实施，组织实施联营煤矿至石洞门段过境公路改道工程。力争启动实施大窝铺路基改造工程。组织维修境内乡村公路，确保境内运输畅通，完善全乡交通网络；三是做好代理堡箐和发多箐两村搬迁的启动工作。结合先锋煤业公司300万吨扩建项目，做好征地、拆迁补偿、选址新建等工作，启动实施代理堡箐地质灾害易地搬迁工程。积极争取上级立项，启动实行发多箐易地搬迁工程；四是做好失地农民保障的启动工作。结合先锋实际，相关部门要制定出台《先锋乡失地农民保障实施方案》，全面启动全乡失地农民保障工作；五是做好烟水工程、集镇供水和标准化学校建设等工作。认真组织实施烟水配套工程，进一步改善农业发展条件，提高全乡水利化程度。组织实施集镇饮水水源处理工程，全面解决集镇饮水困难问题。全面完成富鲁完小教学楼新建工程，启动实施窑上村完小标准化学校建设工程等。
结合工作实际，我要努力做到以下三点：
1、加强学习能力。身为景区疾控的一分子，既要刻苦钻研学习业务知识，又要打牢理论水平。只有理论上的清醒、坚定，才能保证政治上清醒、坚定。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。同时，不断学习本职工作所必须的知识，以及其他相关的知识，做到学以致用，善于运用理论指导实践。
2、强化工作能力。工作上与时俱进、开拓创新。我将在班长的带领下和同事们一起，严格落实各项标准要求，不断反思，加强学习，克服自满思想，消除满于现状的思想，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断自我加压，做好每一个动作，做细每一个环节，做实每一项措施，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，带领所属科室和同志，不断提高工作质量和效率，确保分管工作到位，担当的职责到位。
3、加强自我教育。在工作和生活中，我将永远牢记“两个务必”的要求，时刻警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。自觉遵守党纪国法，在各种诱惑和考验面前把握住自己。要树立坚定的理想信念，不断努力改进工作作风，自觉遵守廉洁从业的各项规定，踏踏实实做人，干干净净做事，为景区各项事业建设添砖加瓦。
总之，我将以这次学习教育活动为契机，努力查找自身存在的问题和不足，制定详细的整改措施，达到个人素质全面提高，更好的负责好、担当好分管工作，创新服务理念，不辜负领导和同志们的期盼，努力为景区发展做出更大的贡献。
推荐第7篇：问责办法
邯郸市第四职业中学安全管理问责办法
一、总则
（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。
（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。
（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。
二、问责情形
1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；
2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；
3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的；4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；
5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的；6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；
7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；
8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；
9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；
10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；
11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；
12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；
13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；
14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；
15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；
16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的；17.其他应当问责的情形。
三、问责方式
（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；
10.责令辞职或者解聘；11.免职；
12.其他问责方式。
以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。
对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。
（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：
1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；
2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责；3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。
四、问责程序
（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。
（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。
（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。
（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。
（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》 （式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。
（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。
（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。
（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。
（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。
五、附则
（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。
（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。
（三）本制度自发布之日起施行。
推荐第8篇：管理人员问责
管理人员问责制度
一、目的
为促进公司持续稳定发展，增强公司各级管理机构、各级管理人员的责任意识，明确岗位职责，强化服务意识和提高管理能力，特制定本制度。
二、问责对象
中高层管理人员（即总经理、副总经理、部门经理/副经理）。
三、问责范围
公司所有决策、经营和管理活动。凡不履行或不正确履行岗位职责，出现有错行为和不作为行为，影响工作进度，损害公司利益，造成不良影响和后果的，依照本制度实施问责。
四、问责原则
遵循实事求是、客观准确地认定责任，实行“谁主管、谁负责”的责任追究原则。
五、问责管理机构
（一）问责执行机构：人事部
受理问责，负责问责事项的调查、核实，调查结果提报，问责决定的送达、执行，督办、改善跟踪等具体工作。
（二）问责决策机构：问责小组
问责小组由总经理及人事部经理组成，代表公司对问责对象出现的相关责任问题进行认定，并判定问责处罚方式。
（三）问责提出机构
公司任何部门和个人均有提出问责的权利，将问责事由提请人事部/行政部受理。
六、问责内容及事项
（一）领导责任追究
1、对公司各项制度、规定贯彻不力或有令不行、有禁不止，不履行或不正确履行领导责任，导致各项目标无法完成或出现管理问题的。
2、对部门权利运行的关键环节缺乏监督制约疏于管理；对下属出现问题失察或放任错误；未给予下属正确指导，为严格把关，导致未完成各项工作目标的。
3、违反审批程序，越权、越级审批，造成差错或给公司带来损失或不良影响的。
4、对突发性事件报告不及时或隐瞒、缓报、谎报，处理不及时，造成不良后果的。
5、在公司或部门运营过程中，出现严重的经营严重的经营性质亏损或业务风险的。
（二）财务方面责任追究
1、经费不能专款专用，奢侈挥霍，铺张浪费，造成不良影响的。
2、挪用、侵吞公司财物的。
3、在公司采购、营销、业务等经济活动中出现徇私舞弊行为的。
4、违反财务纪律和财务相关规定，造成财务秩序混乱的。
（三）执行管理责任追究
1、公司有关决议、决策及交办的工作任务，工作不力未能如期完成的，给公司造成损失和影响的。
2、擅自改变或未执行上级领导的决定，给公司造成损失和影响的。
3、工作不认真，玩忽职守、失职、渎职、办事拖拉、相互推诿、拉皮、延误工作，造成公司客户投诉、经济损失、声誉受到影响的。
4、有损政策和制度的严肃性，处理问题有失公证造成恶劣影响的。
5、置公司利益于不顾，搞小团队、小帮派，发布不利于内部团结的言论，对公司领导搞背后恶意议论、诋毁，不正而反映意见，经公司查证属实的。
6、在处理应急突发事件问题上，由于措施不得力、方法不得当、处理不及时等，给公司造成重大损失和影响的。
7、公司给予告诫而未按要求整改到位的。
8、对上级、下级公开承诺的事项迟迟不兑现的。
（四）服务方面责任追究
1、在服务过程中，以权谋私，对服务对象故意刁难，服务态度恶劣，造成客户投诉的。
2、由于服务意识不强、语言不文明等被投诉的。
3、服务质量差，服务水平低，造成客户强烈不满或损坏公司形象的。
（五）保密责任追究
泄密公司商业、技术上等相关保密事项，给造成公司损失和不良影响的。
（六）工作关联责任追究
工作关联部门之间、管理部门与业务部门之间、员工与员工之间在工作上推诿拖延、敷衍塞责、玩忽职守带来公司或项目损失的。
七、问责方式
（一）具体形式
责令书面检查、通报批评、警告、记过、罚款、降职、降薪、免职、赔偿经济损失、解除劳动关系、辞退、开除等。
以上问责追究方式，依据实际情况可单款或多款合并执行。
（二）问责方式:
根据被问责事态情节、对公司的损害程度及影响范围，决定问责方式。
1、情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用诫勉谈话、责令作出警告、记过或经济处罚的方式问责。
2、情节严重，损害和影响较大的，对责任人采用通报批评、警告、记过、降职、降薪的方式问责。
3、情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用免职、解除劳动关系、辞退、开除的方式问责。
4、发生的问题，给公司造成经济损失的，责任人要承担一定比例的赔偿，具体赔偿金额及比例有问责小组研究决定；问责小组对问责情形有经济处罚的权利，但罚款最高不得超过责任人工资总额的50%。
（三）有下列情形之一的，应当从重问责：
1、一年内出现两次（含两次）以上被问责的。
2、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的。
3、打击、报复、陷害检举人、证人及其他有关人员的。
4、采取不正当行为，拉拢、收买调查人员，影响公正事实问责的。
（四）有下列情形之一的，可免于问责：
1、因下级部门以及有关人员弄虚作假，导致难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的。
2、因不可抗拒因素难以履行职责的。
八、问责程序
（一）部门或员工向人事部/行政部提请问责。
（二）人事部/行政部需在2个工作日内完成调查工作，调查、核实具体事由，
如反映情况存在，则向问责小组提交《问责审批表》，正式启动问责程序；如依据不实则直接退回，问责终止。
（三）问责小组依据调查情况及本制度对被问责人相关责任问题进行认定，并判断问责方式。
（四）人事部/行政部《问责决定书》自问责小组作出处理决定起1个工作日内送达被问责人。
（五）被问责人对问责决定不服的，可自收到决定书之日起1个工作日内向问责小组提出申诉，要求复核；申诉期间，问责决定不停止执行。
（六）问责小组收到被问责人的申诉，组织复议、复查，在3个工作日内作出最终决定。
（七）调查人员、问责小组成员与问责时间有关或与被调查的责任人有利害关系、利益冲突的，应当回避。
（八）调查人员与被调查人员滥用职权、徇私舞弊，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使问责小组作出差错的问责决定，依照本制度追究责任。
九、附则
以往相关规定与本制度有抵触的，一律以本制度为准。 本制度解释权、修改权归人事部 本制度自颁发之日起实施。
推荐第9篇：问责管理制度
集团问责管理办法（试行）
目录
第一章总则………………………………………………………1 第二章问责情形…………………………………………………2 第三章问责方式与适用…………………………………………3 第四章问责权限和程序…………………………………………4 第五章罚则………………………………………………………4 第六章申诉………………………………………………………6 第七章附则………………………………………………………6
第一章
第一条 为了加强集团全面管理，提升管理效能，强化工作责任制，促进中高层管理人员勤勉尽责，坚决减少和杜绝各类职务失职、渎职等行为，建立“爱岗敬业、恪尽职守、创新务实、奖罚分明”的管理体制，特制定本办法。
第二条 责任问责制度，是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理活动过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致
1
总则
造成经济合同纠纷、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响及后果的，都要进行责任追究的制度。
第三条集团执行总裁为问责工作决定人，根据本制度规定，视具体情形，作出是否问责的决定。审计监察中心为问责工作执行机构（下称“问责执行机构”），调查、核实问责事实，提出问责意见并根据问责决定实施问责。
第四条 依据本制度进行问责时，应坚持以下原则：
（一）制度面前人人平等原则；
（二）责任与权利对等原则；
（三）谁主管谁负责原则；
（四）公正原则；
（五）问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。
第二章 问责范围
第五条 问责情形的具体运行
（一）决策严重失误或违反程序和权限规定决策的；
（二）为完成经营考核指标弄虚作假、虚报数据，导致当期数据出现重大错报，给公司造成损失的；
（三）不履行或不正确履行职责，造成公司直接经济损失数额较大的；
（四）因工作失职或管理不力，致使发生重大安全、质量事故,或者
2
连续（3次及以上）发生一般性安全、质量事故的；
（五）因工作失职或管理不力，致使发生群体性、突发性、重大性事件，造成公司形象受到严重影响的，或对以上事件处理不及时、处臵不当,导致事态恶化的；
（六）因工作失职、失误，致使公司受到上级党委、政府职能部门和监管部门处罚或批评的；
（七）对特别重大事项或问题隐瞒不报或上报不及时的；
（八）招投标活动出现内外勾结、串通招投标，被监督部门查处的；
（九）出现员工多人罢工、辞职或上访的；
（十）招录、任用、选拔人员失察、失误，致使一年内出现违规违纪违法等行为，情节严重或造成严重后果的；(十一)泄露公司商业秘密的；
(十二)出现被公司辞退、开除等离职人员在集团及其所属公司较长时间内承揽业务未发现或者制止的；
(十三)弄虚作假，牟取不正当利益的，数额较大的；
(十四)本系统或本单位年度内出现3人次以上吃拿卡要违规行为或一人以上被司法机关处理的；
(十五)在特定期间内，多次（3次及以上）出现相同或类似错误，屡教不改，被监督部门查处的；
3
(十六)严重违反有关工作作风和生活作风的规定，造成恶劣影响的；（十七）公司及下属子公司违反规定向关联方输送利益的； （十八）公司内部控制出现重大缺陷，导致公司合法利益受损的； （十九）对资金的使用不履行监督职责造成严重后果和恶劣影响的； （二十）挪用公司资金或将资金借贷给他人，或未经批准以公司信用、资产为他人提供担保；
（二十一）管理不作为，导致其管理的下属部门或人员发生严重违法违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的；对下属部门或人员滥用职权徇私舞弊等行为包庇、袒护、纵容的；
(二十一)其他违反公司制度，造成重大经济损失或恶劣影响
第三章 问责方式与适用
第六条 问责的方式：
（一）责令改正并作检讨；
（二）通报批评；
（三）留用察看；
（四）调离岗位、停职、降职、撤职；
（五）罢免、解除劳动合同。
（六）其他方式
第七条对被问责人处以本制度第五条规定的问责形式之外，可同时附
4
带经济处罚，处罚金额由审计监察中心视情况进行具体确定。 第八条因故意造成经济损失的，被问责人承担全部经济责任； 因过失造成经济损失的，视情节按比例承担经济责任。 第九条有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：
（一）情节轻微，没有造成不良后果和影响的；
（二）主动承认错误并积极纠正的；
（三）确因意外和自然因素造成的；
（四）非主观因素未造成重大影响的；
（五）因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。
第十条 有下列情形之一的，应从严或加重处罚：
（一）情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人因素所致的；
（二）屡教不改且拒不承认错误的；
（三）事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的；
（四）造成重大经济损失且无法补救的。
第四章 问责权限和程序
第十一条问责权限和程序
5
（一）对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的公司员工应当问责的线索，审计监察中心按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照公司管理权限向公司相关领导提出问责建议；
（二）公司相关领导可以根据审计监察中心提出的问责建议作出问责决定；
（三）公司相关领导作出问责决定后，由人事部门办理相关事宜，或者由审计监察中心责成有关部门办理相关事宜。
第五章 罚则
第十二条 对管理不善、违规违法行为按其给公司造成的直接经济损失的金额，分为轻微、轻度、中度、严重、重大、特别重大五个等级。按经济损失大小划分如下：
（一）涉及金额在人民币500元（含）以上至5000元以下的，为轻微违规行为；
（二）涉及金额在人民币5000元（含）以上至1万元以下的，为轻度违规行为；
（三）涉及金额在人民币1万元（含）以上至5万元以下的，为中度违规行为；
（四）涉及金额在人民币5万元（含）以上至10万元以下的，为严重违规行为；
（五）涉及金额在人民币10万元（含）以上，20万以下的，为重大违规行为；
（六）涉及金额在人民币20万元（含）以上，为特别重大违规行为。
6
第十三条
经济损失处罚标准
（一）涉及经济损失的，根据事故大小、情节轻重，除赔偿经济损失之外,按以下标准进行处罚：
1、轻微违规行为，按损失金额35%的比例处罚；
2、轻度违规行为，按损失金额30%的比例处罚；
3、中度违规行为，按损失金额25%的比例处罚；
4、严重违规行为，按损失金额20%的比例处罚；
5、重大违规行为，按损失金额15%的比例处罚；
6、特别重大违规行为，按损失金额10%的比例处罚。属轻度以上违规行为的，实行分段处罚。
原则上罚金由员工自行缴纳到公司财务管理中心，如果逾期或拒绝缴纳则由公司组织人事中心负责从员工收入中扣除，对当月不能全部处罚的部分，由组织人事中心负责逐月从员工月收入中扣除，当年至发年终奖仍未扣完者，可从年终奖中扣除。
（二）员工及相关领导处罚标准：
1、属轻微和轻度违规行为的，由直接责任人承担。
2、属中度或较大违规行为的，直接责任人承担全责，主管跟罚5%，部门负责人跟罚5%。部门未设主管的，由部门负责人跟罚10%。
3、属重大违规行为的，直接责任人承担全责，主管跟罚5%，部门负责人跟罚5%。
4、属特别重大违规行为的，直接责任人承担全责，主管跟罚5%，部门负责人跟罚5%，部门分管领导跟罚5%。
第六章 申 诉
第十四条
被处罚人对审计监察中心处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起5日内向审计监察中心提出书面申诉，逾期未提出书面
7
申诉的视为认可审计监察中心的处罚决定。
第十五条 对审计监察中心处罚决定不服的申诉，审计监察中心应组织进行复议，复议决定为最终决定。审计监察中心应当自受理之日起30日内做出复议结论。
第十六条 在复审、复核部门未做出改变原处罚决定以前，仍按原处罚决定执行。
第七章 附则
第十七条本制度未尽事宜，按照有关法律、法规、规范性文件和《公司章程》等相关规定执行。本制度如与上述法律法规有冲突的，按照法律法规执行。
第十八条 本制度由审计监察中心负责解释。 第十九条本制度自发布之日起生效。
集团审计监察中心
2017-8-1
8
推荐第10篇：“问责”回放
“引咎辞职”：从县、市长到正部级官员
2004年4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县“2?5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2?25”特大火灾事故调查情况的汇报，并对有关责任人作出处理决定。
去年底至今年初，先后发生了中石油川东钻探公司井喷等三起特大安全事故。经查明，这三起特大事故都是责任事故，发生的原因主要是管理不严格、安全措施不落实，有关领导干部对此负有重要领导责任。事故调查组建议对三起事故涉及的68名责任人作出处理，其中移交司法机关处理13人，给予党纪、政纪处分及组织处理55人。中国石油天然气集团公司总经理马富才在川东钻探公司井喷特大事故发生后，多次表示对事故发生负有领导责任，并提出引咎辞职。会议经过讨论，鉴于这三起特大事故人员伤亡和损失惨重，造成重大社会影响，为了严肃法纪、政纪，教育干部，对国家和人民负责，同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，决定给予中国石油天然气集团公司分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，责成北京市、吉林省和中石油集团分别对北京市密云“2?5”特大伤亡事故、吉林省吉林市中百商厦“2?15”特大火灾事故和中石油川东钻探公司井喷特大事故负有重要责任的人员作出严肃处理。
4月15日，北京市委办公厅、市政府办公厅发出通报，对14名有关责任人进行了处理。其中密云县委副书记、县长张文，作为安全工作第一责任人，因对事故发生负有重要领导责任，市委同意张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。密云县第十三届人大常委会第二次会议已审议同意张文辞去密云县县长职务。2004年2月5日，北京市密云县在举办迎春灯展过程中，由于领导和管理责任不落实，导致云虹桥上人员拥挤、踩踏，造成37人死亡、37人受伤的重大责任事故。经查，导致事故发生的直接原因是：灯展安全保卫方案没有落实，负责云虹桥安全保卫的值勤人员没有到岗，现场缺乏对人流的疏导控制。
4月17日，中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅发出通报指出，吉林市中百商厦“2?15”特大火灾事故是一起责任事故。吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。通报指出，今年2月15日，吉林市中百商厦发生特大火灾事故，54人在事故中丧生，70多人受伤。经调查认定，导致事故发生的直接原因是：中百商厦“伟业电器”员工于洪新将点燃的香烟掉落在库房中，引燃地面纸屑、纸板等可燃物发生火灾。导致事故发生的主要原因是：中百商厦没有严格落实《消防法》关于法人单位逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制的有关规定；制定的火灾应急疏散预案没有落实且未组织过演练；违章将商厦北墙外的自行车棚改建为简易仓库后，没有落实消防部门下达的限期整改通知要求；经营管理混乱，超范围租赁经营舞厅项目，忽视对该舞厅的消防安全监督管理；火灾发生后，安全保卫人员没有组织三楼和四楼人员疏散，有关人员没有及时报警。吉林市商业委员会对中百商厦管理不力，对商厦在消防安全管理和企业经营管理上存在的问题失察。吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责，对中百商厦存在的火灾隐患、经营管理混乱等问题没有严格督促落实整改。吉林市人民政府有关领导对安全生产责任制落实情况监督检查不力。
吉林市委副书记、市长刚占标，作为安全生产工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任。刚占标提出引咎辞去吉林市市长职务，同时辞去吉林市委副书记、常委、委员职务。省委同意刚占标的辞职请求。吉林市十三届人大常委会第十二次会议已审议同意刚占标辞去吉林市市长职务。省委、省政府决定，对相关责任人进行严肃处理：吉林市副市长蔡玉和，对事故发生负有重要领导责任，给予党内警告和行政记大过处分。吉林市商业委员会主任、党委书记刘文彬，对事故发生负有重要领导责任，给予党内严重警告和行政降级处分。吉林市商业委员会副主任、党委常委杨开宝，对事故发生负有主要领导责任，给予撤销党内职务和行政撤职处分。事故中分别涉嫌失火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪的吉林市中百商厦总经理刘文建等5名直接责任人员已移交司法机关处理。其他9名事故责任人，也已分别受到党纪、政纪处分。
4月27日，中国石油天然气集团公司在成都通报了对开县“12?23”井喷特大事故有关责任人的处理决定。决定撤销陈应权四川石油管理局局长、党委书记职务，对其他有关责任人给予相应的党纪、行政处分。5月中旬，四川石油管理局对事故负有主要领导责任的川东钻探公司领导班子作出处理，其中公司经理、党委副书记欧书伟被撤职。2003年12月23日，位于开县高桥镇的中石油川东北气矿罗家16井发生特大井喷，导致243人中毒死亡。这起事故被确认为特大安全责任事故，重庆警方先后将对事故负有直接责任的吴华等6人拘捕。国务院专家调查组的事故鉴定报告认为，井喷失控以后，指挥决策严重失误，没有及时对放喷管线实施点火，以致大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，造成了这次事故的扩大和恶化。川东钻探公司及有关决策人员，对本井是否应采取点火措施，未能尽快做出果断决策和明确指令，是事故扩大的原因。
“问责风暴”吹落几多乌纱
2004年4月对中石油公司、北京密云县和吉林市三起特大事故所采取的引咎辞职的处理方式，并非结尾，而仅仅是开始。人们很快就看到了此后在更大的范围内采取了这一组织处理措施。
江苏铁本事件，一批官员受处理
4月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了监察部、发展改革委等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成江苏省和有关部门对有关责任人作出严肃处理。
经查，这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪的重大案件。2003年以来，常州高新区管委会、扬中市政府在未依法办理用地审批手续的情况下非法批准铁本公司征用、占用土地，并违规组织实施征地拆迁，导致铁本公司违法占用土地6541亩(其中耕地4585亩，含基本农田1200亩)已无法复垦，造成大量耕地被毁。2003年12月，江苏省国土厅违规批准了常州市涉及铁本公司的14个批次的土地5988亩，致使铁本公司项目部分非法占地合法化。
截至2004年2月末，中国银行常州分行等银行金融机构对铁本公司及其关联企业合计授信余额折合人民币43.39亿元，其中贷款25.6亿元。经检查，铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资。有关金融机构存在贷前审查不严、贷后监控不力，严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定等问题。
另据检查，铁本公司存在大量的偷税漏税行为，已涉嫌经济犯罪。日前，公安机关已对该公司法人代表戴国芳等10名犯罪嫌疑人采取了刑拘强制措施。
根据检查结果，江苏省委、省政府和银监会对涉及失职违规的8名政府和有关银行的相关责任人分别给予党纪、政纪处分及组织处理：给予常州市委书记范燕青党内严重警告处分；建议依法罢免顾黑郎江苏省常州市人大常委会副主任职务，给予留党察看一年处分；撤销曹建新常州国家高新技术产业开发区党工委副书记、管委会副主任，新北区委副书记职务；撤销宦祥保扬中市委书记职务；给予扬中市委副书记经颜明党内严重警告处分；给予江苏省国土资源厅副厅长、党组成员王明详行政记大过处分，党内严重警告处分，并责令辞职；撤销秦雁江苏省发展和改革委员会副主任、党组成员职务；撤销王建国中国银行常州分行行长、党委书记职务。专项检查结束后，由公安部牵头，有关部门配合，将继续深入查处涉案单位和人员的经济犯罪等问题，彻底查清本案，维护国家法律法规和经济秩序。
“2?15”特大火灾，浙江海宁市市长引咎辞职
4月29日，浙江省委、省政府根据调查结果，依据有关条例、法规，对海宁“2?15”特大事故的相关责任人进行了严肃处理。海宁市市长张仁贵引咎辞职，海宁市委书记冯水华受到党内警告处分，黄湾镇、五丰村等相关责任人也被严肃处理。
2004年2月15日，浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民聚众在一所简易草棚内进行“铺堂忏”活动，在草棚门口外焚烧锡纸叠成的“元宝”，因未熄灭的锡纸“元宝”被风吹到草棚西南角，引燃草棚起火成灾。火灾共造成40人死亡。
这起事故也反映了当地领导和管理部门在工作中存在的薄弱环节和问题。一是在整治迷信活动场所中，重视阶段性专项清理，忽视经常性管理；二是社会管理、精神文明和综合治理等工作责任制落实不到位；三是农村基层文化阵地建设相对滞后。对此，当地党政领导分别负有相应责任。为此，浙江省委、省政府对这次事故中负有责任的海宁市委、市政府相关负责同志，进行严肃处理；给予海宁市委书记冯水华党内警告处分；同意张仁贵引咎辞职，辞去海宁市委副书记、常委、委员和海宁市市长职务。
浙江省委、省政府同时责成海宁市委、市政府对黄湾镇、五丰村相关责任人作出严肃处理：给予海宁市黄湾镇党委书记宋新华撤销党内职务处分，建议依法罢免其镇人大主席职务；给予海宁市黄湾镇党委副书记、镇长许林海撤销党内职务处分，建议依法罢免其镇长职务；给予海宁市黄湾镇五丰村党支部书记平建华党内留党察看一年的处分；给予海宁市黄湾镇五丰村村委会主任祝福金党内留党察看一年的处分，建议依法罢免其村民委员会主任职务。
沱江污染，川化集团总裁引咎辞职
4月30日，四川省委、省政府对震惊全国的沱江特大污染事故责任人作出处理：川化集团有限责任公司总裁、四川化工股份有限公司董事长谢木喜引咎辞职，5名企业负责人及环保部门干部被移交司法机关处理。
沱江特大污染事故，是近年来中国发生的最大一起水污染事故。今年2月至3月，位于长江上游一级支流沱江附近的四川化工股份有限公司第二化肥厂，违规技改并试生产，设备出现故障，氨氮含量超标数十倍的废水倾泻而下，导致沱江流域严重污染，造成简阳市、资阳市、内江市、资中县等地近百万群众饮用水暂停供应，沱江鱼类大量死亡的严重后果。据初步核定，沱江污染直接经济损失约3亿元人民币，生态环境恢复需５年时间。
第11篇：盂县问责
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
“问责”情况汇报
为进一步加强对全县各级领导干部和机关工作人员的管理与监督，增强领导干部和机关工作人员的责任意识，强化“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，进一步落实省、市《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作的总体要求，全县各级领导干部认真部署，精心组织，并严格按照有关文件精神，纷纷推进问责工作，在全县形成强力推进问责工作的高潮。目前我县各项工作均有条不紊的按计划进行，进展顺利。现将有关工作情况汇报如下：
一、“问责”工作的总体情况
根据上级的安排步署，及时召开了“问责”工作动员大会，全面启动党政领导干部“问责”工作，经过一段时间的“问责”工作学习，全县干部职工均认识到开展“问责”的重要意义。全县干部职工从自身出发，积极查找自身原因，深入剖析问题原因，加紧整改落实，认真改正工作缺点，积极探索工作方法。自开展“问责”工作后，干部职工的工作作风、工作态度和服务质量得到明显的改善，大大提升干部状态和科学谋事干事水平，转型跨越发展收到良好的效果。
二、“问责”工作的主要做法
（一）领导高度重视，迅速动员部署。为贯彻落实好全县“问责”工作会议精神，领导高度重视，迅速动员部署：一是专题召开党工委会议。统一思想认识，查找问题不足，明确工作目标，成立工作专班； 1
二是召开全体机关干部会议。进行动员部署，强化责任落实，指出存在不足，明确整改时限；三是召开基层单位领导会议。传达上级精神，进行思想动员，落实目标责任。
（二）加强组织领导，成立“问责”专班。按照县委要求，迅速成立了“问责”领导小组。领导小组下设“问责”工作办公室，加强了对活动的组织领导。
（三）制定工作方案，落实重点工作。“问责”工作启动后，按照要求，全县上下深入开展自查自纠，领导带头深入基层听取意见，在仔细梳理各方面的意见和建议后，结合实际情况，制定了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实施方案，为开展“问责”工作指明了方向。
（四）健全规章制度，惩治突出问题。采取各项措施对庸、懒、散问题进行整纲肃纪，问责问效，靠制度管人，为确保“问责”工作取得实效，针对干部队伍中存在的“慵、懒、散”行为，在进一步健全首问责任制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等规章制度的基础上，优化重组干部职工，制做了人员管理动态牌，对人员进行了岗位交流，完善了制度预案，制定具体的工作措施，明确提出“层层监管、层层负责”，进一步加强作风建设，打造一支高素质的干部队伍。
（五）开展自查自纠，严格执行问责。一是拓宽问责对象。将问责对象的实施范围拓宽到一般干部，明确规定了8种问责情形，增强了问责的针对性和操作性，使一般干部和领导干部同受约束。二是突出问责重点。重点内容方面：紧紧盯住群众和新闻媒体反映最集中的热点、重点问题，对不作为、乱作为等情形严格实施行政问责。重点对
象方面：在查清事实、夯实证据的基础上，注意分清责任、准确定性，做到程序严密、手续完备，对直接领导、分管领导和主要领导分别予以问责，切实维护行政问责制度的严肃性、权威性。
三、通过“问责”及时查找问题给予整改落实
采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来领导干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约跨越式发展的突出问题；在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题；在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查自纠和民主评议中发现的问题，在民主生活会上开展批评与自我批评。针对特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题， 提出了如下整改：
（一）加强理论学习，提高干部思想政治素质。全面认真系统地了学习党的路线、方针、政策，深刻理解党的十七届五中全会精神，将自身思想认识统一到县委、县政府决策部署的高度上。结合今年政府各项重点工作的落实，努力探索新形势下经济发展的新思路和新方法，做到与时俱进，开拓创新，切实把转变作风体现在实际工作成效中。我们每月坚持3-4个学习日，并将1个学习日固定为纪检活动日，1个学习日作为工作讲评、政情通报、业务工作介绍；每季安排讨论交流或参观学习，先进模范带头，科员干部人人发言，改变过去单一由领导主讲的模式；坚持用党的理论武装头脑，坚定理想信念，增强党性意识、大局意识，从而提高党员干部的整体素质。
（二）完善制度，化解各类矛盾。建立“问责”工作星期例会会
议制度，每星期定期探讨开展“问责”活动后发现的新问题，商讨解决问题的新办法，不断的推陈出新。对涉及的各类问题落实了责任领导和责任人，及时通报问题化解进度，做到短期问题及时化解，长期问题、复杂问题逐步化解。
（三）突出岗位，细化标准。在贯彻上级要求的同时结合自身实际，对工作人员职责进一步细化，制定相应考评办法，要求干部职工每周对自己所承担的工作进行认真自查和总结，对不适应、不符合岗位要求的相关工作人员，及时进行岗位调整，对因自身原因造成工作失误的，直接追究相关工作人员责任。
（四）狠抓落实，增强服务意识。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，把为人民尽职尽责作为衡量自己工作的根本标准，着力解决群众的生产生活问题以及经济社会发展面临的突出问题。把群众关心的小事当作大事办，把群众关注的热点当重点抓，力争把好事办实，把实事办好，真正做到在感情上贴近群众、工作上着眼群众，诚心诚意为群众谋利益。
（五）经常深入基层，解决民生问题。领导干部和机关工作人员要经常深入社区、农村和居（村）民之中了解情况，倾听群众的呼声，帮助解决实际困难，关心群众的疾苦，为居民群众排忧解难。
（六）通报表彰先进、巩固活动成果。深入总结经验，坚持好的做法，使之常态化，防止“一阵风”。把问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部，实现工作职责法定化、责任主体明确化、岗位责任具体化、责任体系科学化、责任追究规范化。结合年度目标管理，按照县委会议要求，采取自我荐树、群众推树、组织推树方式，
挖掘一批先进典型，弘扬正气，曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确舆论导向
四、加大监督部门的监督力度，推进“问责”工作贯彻落实 规范投诉受理。高度重视“问责”督办件的调查处理，指定专人负责，明确责任科室、办理时限。人大、政协、社会公众充分发挥监督检查作用，对投诉受理案件，工作程序和流程规范化、制度化，做到及时督办、及时回告，并采取上门走访、明察暗访、跟踪回访等形式，保证投诉人满意，切实提高办理质量。截止11月底，接到问责办交办件共12件。对此，我们要求相关科室在规定时限内（5个工作日），进一步协调办理有关投诉件，所有投诉件均已及时办结。
加强暗访巡查。纪检监察机关开展经常性的暗访检查，主动发现一批庸、懒、散问题线索，加强检查处理。在问责过程中，县纪监检察机关先后对机关各科室、直属各单位，在不打招呼的前提下，采取一线走访、随机询问、模拟办事等方式，开展了30次明察暗访和巡查。县纪委、监察局已对有关人员作出了写书面检查、批评教育、诫勉谈话、电视曝光的处理。
下一步我们将问责工作作为党政机关工作的推进剂，特别是要通过“问责”抓好今年重点工作建设，确保高效率、高质量、高标准推进，以扎实的工作成果回应广大群众的关注和期盼，努力推动我县经济发展再上新台阶。
第12篇：干部问责
干部问责：让权力运行更阳光
近几年来，对官员问责的力度越来越大。特别是自2003年“非典问责风暴”之后，随着一些“公共突发事件”的增多和公共权力运行透明度的提高，官员问责成为了一大公共话题。今年5月22日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），标志着干部问责已经从非常时期的非常措施逐步走向了制度化、规范化的轨道，领导干部的权力运行，也更透明、更公开、更阳光。
一、夯实问责制基础，增强党风廉政建设责任制规定的针对性
实践表明，严格实行问责制，必须量化责任目标，明确分解责任。一方面，要实行分级负责。要结合岗位实际层层分解责任目标，使各级领导班子及其成员抓党风廉政建设的责任意识更加强化，目标要求更加明确，工作任务更加具体，保证各级领导班子 及其成员在落实党风廉政建设责任制中思想同心、目标同向、行动同步，使党风廉政建设的各项工作落到实处，取得实效。另一方面，要制定可操作的管理考核目标。要在全面分析本单位、本部门党风廉政建设所面临的形势、任务的基础上，制定年度的总体管理考核目标和阶段性管理考核目标。在制定责任目标上，要将各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任的情况、反腐败任务的完成情况等内容作为落实党风廉政建设责任制的年度考核的具体目标，纳入本地区、本部
- 1让与领导班子及其成员关联度高的直接领导、单位同事和服务对象 参与监督考核，征求上下左右的意见，了解掌握领导班子和领导成员履行党风廉政建设责任制的情况；实行监督考核问效制，根据确定的全年和阶段性的监督考核重点，通过季度抽查、半年督查、年终考核等途径，采取个人述廉、单位自查、单位与单位之间交叉检查、听取汇报、查看资料、民主测评和巡察检查等形式，把自我 问效、群众评效和组织考核有机结合起来；实行监督考核审核制，对领导班子及其成员季度考评、半年测评和年度总评等情况进行逐级审核，严格把鉴定审批关，履 行“一票否决权”；实行监督考核公示制，利用召开会议、张贴公示、建立网上专栏等形式，对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的监督考核结果进行公 示，使责任考核工作始终置于组织和群众的监督之中。三是要将严格实行问责制与正确应用监督考核结果结合起来。把责任监督考核结果作为对干部政绩评定、表彰 奖惩和提拔任用的重要依据，以实绩分优劣，凭公论定报酬，是严格实行问责制的关键。通过各级领导班子党风廉政建设重点任务达标率、分管部门责任制落实率、领导干部廉洁自律规定执行率、单位查摆问题纠正率和民主测评认可率等“五位一体”的综合考核，客观公正地评价每个领导班子及其成员党风廉政建设责任制的落实情况，实事求是地指出存在的问题，并将考核结果与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对责任工作落实好的单位要进行表彰奖励，提高年终干部评 优比例；对表现好、落实责任制工作实绩突出的干部要及时给予精神与物质奖励；对落实不力的单位和个人
- 3将执行责任制情况与机关年终考核评比活动结合起来，明确被追究责任的单位和个人不能评为先进；要与经济处罚直接挂钩，将党风廉政建设 责任制履行情况作为重要内容，与单位及干部个人经济利益结合起来，加大经济处罚力度；要与组织处理直接挂钩，切实利用党风廉政建设巡察工作，对执行责任制 情况开展督查，对那些不认真履行责任制，考核评估为“差”或基本称职的，要有针对性地提出整改意见并督促抓好落实。对那些工作严重不负责任，造成严重后果 的，要依法依纪追究有关领导班子和领导干部的责任。在重视惩处的同时，还要注意加强正面教育，切实引导广大干部尽职尽责做好各项工作。
- 5 -
第13篇：行政问责
1、近年来，我国政府在行政问责制的推行方面监督力度减弱，公民参与监督的路径缺失，导致政府在对官员问责过程中的公正、公平性受到公民的质疑。同时也体现出了我国在行政问责制的推行方面存在的问题也越发明显。政府应该以公平、正义、民主、法制、责任的政治思想，不断完善我国行政问责制的推行。
2、我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主题，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。近年来，我国公务员队伍涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人手和模范人物。其中曹德云与陈家顺同志将自己融入到老年人，下岗民工，困难家庭中去，全面了解群众所需、所急，切切实实的为群众办事的的模范行为和奉献精神是值得我们所学习的，他们坚持以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想基础，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，为群众办实事、做好事、解难事的工作作风受到了社会各界的称赞。
3-
1、我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主题，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。近年来，我国公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失。一是群众观念不强，为群众办事漫不经心，漠然置之。二是事业心不强，在为群众解决问题时，互相推诿，相互扯皮，能拖就拖。三是责任心不强，部分基层干部面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。
3-
2、近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件的不确定因素随之增加。2008年7月19日，云南孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。在此次事件发生前，云南省政法委深入当地调研后认为当地社会治安问题的根本原因是群众利益纠纷。但是普洱市却忽视民意表达诉求，未能要分清矛盾性质，隐瞒上级不顾后果的采取强制手段传唤勐马镇5名犯罪嫌疑人，致使双方产生冲突，人员受到伤害。
4、20世纪以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府政府官员的责任，建立责任型政府已经成为世界各国和地区公共行政改革的趋势。我国在行政问责制的实施中存在着一下几个方面。一是行政问责制的监督路径缺失，缺乏问责的公平、公正性。二是由于官员的权利、责任不明确，在问题待解决的时候出现“该问谁的责”的问题。三是官员为重视民意，不敢于承担责任。政府应当以“立党为公、执政为民”的思想，增强责任意识，明确权利与责任的问题。
第14篇：问责监督机制
山头乡问责监督机制
今年全乡工作任务重、头绪多，为推进全乡管理创新，提高办事效率和工作透明度，加强对权力的制约监督力度，保证行政权力规范运行和正确行使，经乡党委研究决定，特作如下规定：
第一，坚持科学民主决策。今年是乡政府实施转型、跨越、先行发展，为“十二五”规划起好步，开好局，全乡要坚持科学民主决策，提高决策质量，注重实际效果。对符合条件、手续完备的项目，特别是民生工程、生态环境、技术改造和消除“瓶颈”制约的重要项目，要按程序加快核准、批复。同时，要继续健全科学民主决策各项制度。重大决策必须充分发扬民主、集体研究决定，严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排，干预工程建设招标的正常程序。凡是专业性、技术性较强的决策，要经过专家充分论证，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见。
第二，深入推进政务公开。公开透明是保证权力不被滥用、公共投资不出问题的有效办法。要深入推进政务公开，凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开。要拓展公开渠道，提高公开层次，增加公开内容，创造条件让人民更好地了解政府、监督政府、批评政府。继续全面推行公共企事业单位办事公开制度，方便群众办事和实施监督。今年特别要把公开透明
- 12 -
第15篇：行政问责
哈尔滨市行政问责规定学习心得
备案科 刘欢
通过对《哈尔滨市行政问责规定》的学习，我的感触颇深，对我市下一步的发展策略，有了更深层次的理解。学习心得有以下几点：
一、学习《哈尔滨市行政问责规定》的重要意义
行政问责制度是我市政府提速增效、提高信誉的一个重要组成部分，也是我市提高行政效率的一项重要举措。有权必有责，政府应为其所有行为负责，对因不作为(有权不用)、乱作为(滥用权力)或不当作为(工作过失)而造成不良后果的，必须严肃追究有关人员的责任。问责制度不仅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治国家、法治社会、法治党的必不可少的重要制度。同样，作为工程质量监督这样一个重要的工程环节，肩负着全市的工程质量安全任务。更要认真遵守《哈尔滨市行政问责规定》以防出现行政不作为或乱作为的情况.
二、目前工作中的不足之处
(一)对于新形势下的行政问责办法，不能及时融会贯通于具体实际工作之中，思想观念需要进一步更新。工作循规蹈矩、按部就班、不力求全面发展，缺乏主动性和创造性，满足于应付本职工作，不精益求精。
(二)知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性、积极性不强。没挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽自己，轻视理论学习，致使理论素养跟不上形势发展，了解大局不够透彻。
(三)业务知识须进一步增强.现有的知识已不适应当前日新月异的工作形势。新方法、新情况层出不穷，学习与本职工作相关的业务知识尚有所欠缺。工作方式、方法上创新不够。干工作时放不开、敢吃苦、的精神不强，抓落实的劲头相对不足。
三、具体整改措施
(一)在深刻学习、领悟行政问责制的基础上加强学习，提高自身素质。认真学习行政问责规定。与现在的业务工作相结合，在不违法违纪的基础上，再加强自律，即也不违反行政问责规定。
(二)增强工作创新意识，工作争强当先，与时俱进、开拓创新、进一步更新观念、大胆工作、工作中勤于思考、多发现问题、多找路子、扎实工作、优质高效地完成好今年的目标任务。(三)加强道德素质修养，树立文明安全企业形象。敬业爱岗、甘于奉献、有强烈的事业心和责任感，勤奋工作，做实践职业道德的模范。
(四)勇于竞争、不怕挑战、奋发进取、认真执行各项工程备案规章制度，提高工作效率，灵活掌握方针政策，创造性的开展工程备案工作。
在今后的工作之中，最重要的就是要把学习行政问责规定所得到的心得与体会，融会贯通于本职工作之中，杜绝行政不作为与乱作为的发生，为全市工程建筑事业的发展作出最大的贡献
学习哈尔滨市行政问责规定学习心得
备案科 张艳杰
2012年2月12日市人民政府第2次常务会议审议通过了《哈尔滨市行政问责规定》，3月15日起实施。我对行政问责规定进行了认真学习，通过学习，有以下几点认识与体会。
一、“行政问责规定”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。
二、问责规定致力于提高行政机关的公共服务水平、效率和公众满意程度。行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。对转变机关作风、提高办事效率、建立服务型政府起着至关重要的作用。
三、问责规定促进行政机关干部队伍整体素质的提高。实行首问负责制度，能有效促进转变机关干部作风，密切联系群众，提高干部自身素质，全心全意为人民服务。行政机关工作人员要熟悉业务，认真履行职责，对服务对象要求办理事项的，第一个接待服务对象来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到服务对象要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让服务对象满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。做到这些，才能成为一名称职的机关工作人员。
四、限时办结防止办事拖拉，提高工作效率。各级行政机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，对各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；行政职能部门通过理顺内部关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。
通过学习我认为，首问负责制是开始，限时办结制是核心，行政问责和服务承诺是保障，这四项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这四项制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，有很大的促进作用，是构建和谐社会的又一重大举措。
第16篇：问责4
桂阳局开展如何规避国土资源执法监察风险调研
近年来，桂阳县浩塘乡血铅追责事件、桥市乡非法矿反弹追责事件、整规整合追责风暴、查处违法建筑用地追责风暴、治超问责风暴、樟木乡暴力抗法事件等等。国土资源部门的履职情况已成为纪检监察部门的重要监督对象。同时，也是暴力抗法高发时期。针对当前国土资源执法监察工作面临的风险加大，桂阳县执法监察大队积极组织工作组在全县开展如何规避国土资源执法监察风险调研。工作组采取听汇报、查资料、看现场、访干部群众及项目业主等方式，掌握第一手材料。对存在的问题和风险集体讨论分析，并请法律顾问研究国土资源执法监察如何规避风险和建立长效机制。
在信息来源上。 要拓宽搜集信息来源渠道，提升动态巡查频率，充分发挥基层土地矿山协管员的作用，增设举报点，大量发放基层国土资源所工作人员的联系卡，及时收集各类国土资源违法行为信息。
在履行职责上。 对各类国土资源违法行为，要依法依规履行本部门的职能职责，规范文书，函告相关部门，并提请当地党委政府组织联合监管执法，对涉嫌犯罪的，坚决依法移送司法机关追究责任。改变单打独斗局面，形成联合监管。
在安全保障上。 在每次执法行动前，必须申报当地派出所和政府，制定切实可行的实施方案，讲究快速、准确、安全、实效。对执法监察工作人员全部购买人身安全保险。
在建立长效机制上。 将土地执法监察工作纳入年度工作目标综合考核范围，完善执法监察问责制、执法奖惩制、违法预警制、部门联动执法制、交办督办制。确保国土资源违法违规案件查处的顺利到位。（桂阳局 肖忠运）
第17篇：效能问责
光武工业园区管委会机关作风和行政效能问责情况
按照《关于学习贯彻落实的通知》（界纪〔2013〕40号）及《中共界首市委办公室界首市人民政府办公室转的通知》（界办发〔2013〕6号）要求，现光武工业区管委会机关作风和行政效能问责情况汇报如下：
一是召开专题会议学习。7月4日上午我单位召开了以机关作风和行政效能问责为主题的专题会议，管委会主任黄健就机关作风和行政效能问责做了主题发言，管委会副主任宋良策宣读和领学了《阜阳市机关作风和行政效能问责办法》等文件。参会人员结合自身工作业务情况按照文件精神提出自身应该注意和改进的方面，提出本职工作的问题及下一步改进的措施。
二是营造浓厚宣传氛围。将《阜阳市机关作风和行政效能问责办法》通过宣传栏进行公示，并印发多份发放到管委会干部手中，做到每人一份，同时将文件下发光武园区下属4个非公党支部、要求每个党支部认真领会精神，并组织对所属党员的学习，领会办法精神，用实际行动将办法落到实处。充分发挥当支部的基层堡垒作用，加大对周围群众的宣传力度，在工业区从上到下形成一股改进机关作风和行政效能问责的浓厚氛围。
三是强化督查检查工作。为加强对效能建设工作的组织领导，经过主任办公会议研究，决定成立机关转变作风和加强行政效能建设活
动领导小组，其组成人员如下：
组长：黄健
副组长：宋良策
成员：王华良 张建朝范云云张春艳
领导小组下设在办公室，办公室主任由王皖同志兼任，办公室成员范云云、张春艳。机关作风和行政效能问责领导小组办公室定期或不定期地开展经常性的暗访督查活动，对违反效能建设制度规定行为，按有关规定实行严格的责任追究。
四是建立健全长效机制。以“四风”行动为契机，学习借鉴先进单位的经验，建立健全作风效能工作长效机制，推进我处各项工作再上新的台阶。深化政风行风评议工作，定期对本单位工作人员效能建设情况和机关作风情况进行民主评议，并将评议结果向社会公布。不断完善长效机制，一是定期工作沟通机制。坚持每月至少召开一次联席会议，沟通协调每月重点工作，重点项目推进。二是对于企业和群众所对前来咨询和办理的事项，要在第一时间受理，全力、高效的办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接。三是限时办结机制，对于上级部门下达任务及企业服务事项，必须在法定时限内办结，
第18篇：问责演进
行政问责与行政绩效专题讲义
一、行政问责和绩效管理制度在我国的演进
（一）推行行政问责与绩效管理制度的必要性
从2003年“非典”以来，我国政坛的问责事件接连不断发生，从中央到地方有许多行政官员被问责。“行政问责”开始成为人们越来越关注的热点话题。2008年，更是被许多人称为中国的“问责年”，在经历了“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝等一系列事件后，有预测称，随着中央贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念的进一步深化，官场问责将会更为严厉。与此同时，近几年来，政府绩效管理和评估也得到高层领导的重视和支持，地方政府的应用和创新越来越普遍，学术界的有关研究也正在成为一个热门领域。我想请教一下，为什么行政问责和绩效管理制度能够在最近几年引起政府和社会的普遍关注？
我觉得，推行行政问责制度和绩效管理制度的主要原因在于，近些年来，因政府官员的失职渎职造成的重特大安全责任事故居高不下，由于政府失信导致的群体性事件和信任危机日益突出，同时，一些领导干部和政府官员贪污腐败、滥用权力，严重影响了政府形象和威信；一些政府官员有令不行、有禁不止、工作不负责任、推诿扯皮，影响了行政执行力和政府公信力。
（二）行政问责制度在我国的演进
记得在上世纪80年代的时候，在韩国首都，当时还叫汉城，出现了汉江大桥的倒塌，当时汉城市长引咎辞职，当时在听到这条消息的时候，很多国内的民众对这个不理解，因为这个汉江大桥并不是这个行政首长在任的时候修的。
是的，那个时候有这样的反应也并不奇怪。我国的行政问责制度的建设相对较晚，追究领导人的责任在我国过去就有，但规模不大，也没有制度化。年龄稍大一点可能会记得，1980年，“渤海二号”（幻灯片）钻井船发生沉船事故，死亡72人，当时的石油部长被解职，国务院主管副总理康世恩受到记大过处分；1987年，冬天里的一把火，大兴安岭火灾（幻灯片），林业部长杨钟、副部长董志勇被撤职；1988年，昆明开往上海的T80次旅客列车颠覆（幻灯片），88人死亡，当时的铁道部长丁关根引咎辞职；还有1999年，“大舜”号客货混装船（幻灯片）遭遇海难，282人遇难，山东省副省长、省长，交通部副部长、部长都分别受到了行政记过和行政警告处分。
在人们印象中，行政问责制是从2003年非典之后才走进公众视野的。2003年4月，当时的卫生部部长、北京市市长因防治SARS不力而被免职，这使“问责制”一词一跃成为当时最热门的词汇。2003年以后，我国行政问责制度也逐步走向制度化与法治化。
2003年发生的非典事件，在我们新中国历史上具有里程碑式的意义。在此之后，人民群众的生命健康问题被党和政府放到了更为突出、重要的位置。所以我们现在常说危机就是危险加上机遇。同时，在非典之后，我们国家的政府管理又面临着许多新的压力和挑战，这些压力和挑战对于行政问责制度的推行形成了强大的外部压力。下面大家可以做一个讨论，2003年之后，我们国家的政治、经济和社会环境都发生了哪些新的变化，对推进行政问责制度的推行产生了哪些影响？
（10分钟讨论）
总结：科学发展观的提出；社会利益格局的新变化；网络社会的影响。 下面我们通过一个短片来看一看近几年被问责的官员。 （播放短片，2003年以来被问责官员） 下面我们探讨一下我国行政问责制度的制度化标志。目前，我国行政问责的制度化标志主要有哪些？
我国行政问责的制度性文件主要有三个，非典结束后的第二年春天，也就是在2004年的2月，党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，明确写入了“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等内容。第二个重要的制度性文件是2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》。在这个规定中，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作出严格界定，将引咎辞职明确地引入了问责制度。第三部重要的制度性文件，是2005年4月出台并于2006年1月1日开始实施的（什么法？对）《中华人民共和国公务员法》。在公务员法中首次引入了引咎辞职制度，并且规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。
是的，我记得，2005年12月因松花江重大水污染事件而解职的原国家环保局局长解振华就是《公务员法》通过后第一位依法辞职的部长级高官。与此同时，2003年以来，我国各级地方政府在建立行政问责制方面都进行了有益的探索和初步的实践，2003年8月，国内首个政府行政问责办法——《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》出台。
使行政问责逐步形成为一种制度，取得了一定的成效。各地有关行政问责的条例、规定和办法相继出台，相当一部分行政官员因违法失职而被追究责任。通过建立问责制度、追究相关人员的责任，行政官员进一步增强了责任意识，提高了依法行政、履行职责的自觉性。
（播放短片，地方行政问责实践）
（三）绩效管理制度在我国的演进
二、推行行政问责和绩效管理制度中存在的问题
（一）行政问责制度存在的主要问题
1．行政问责制的相关制度和法律规定尚不健全（实体法和程序法） 行政问责是对行政责任进行定向追究的一种事后监督手段，其根本目的在于对行政失范行为的监督和预防，主要受到包括各种形式的行政和司法追究。目前其运行方式主要是撤职、引咎辞职、高官问责制等。但是，行政问责还远未形成系统的制度化体系，良性的行政问责制度的建构要集中体现问责的目的性、责任的明确化和手段的规范化。然而，目前运行的行政问责制大多具有片面性和不完善性。对于行政问责中的问责主体、问责客体、问责事由、问责后果以及问责程序等方面的法律规定还没有一个科学统一的标准。
尽管我国已经有了一些有关行政问责制的规定，甚至也有不少地方已经施行了一些地方规章制度，但一部具有统一性、权威性与全国性的专门法律法规却还没制定出来，这无疑不利于行政问责制的建立与完善。因此，有必要尽快制定一部行政问责法律法规，从宏观政策、国家体制层面根本解决行政问责制无法可依的问题。
2．职责权限界限不清
2007年12月13日，新华社报道了安徽阜南县两局长因招商引资不力被停职、免职的消息，引致各方关注。这个国家级贫困县层层分解招商引资指标会对官员群体造成什么影响？此举究竟是利是弊？但可以肯定的是，官员必须做他们最应该做的事情。
（播放短片）
行政问责的前提是职责明确，即不同级别、不同部门、不同职位之间有严格的责任划分，并以法律法规的形式加以明确规定。职务、职权与职责是相互统一的。一定的权力对应于一定的责任，这就是所谓的“对等原则”。由于目前我国党政关系错综复杂, 公务员岗位设置及其职责规定不明，尤其是党政之间、不同层级之间、正副职之间职能交叉重叠、职责权限模糊，有权无责、有责无权的现象相当普遍,致使行政问责在操作层面存在不少难点。
2008年10月开始，河北省邯郸开展了为期5个月的“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，分为明责、履责、验责、问责四个环节，以达到“明责具体化、履责规范化、验责制度化和问责常态化”的目标。
目前，职责不清的问题突出表现在四个方面：一是政府责任的“泛化”现象比较突出，政府承担了大量本应由市场和其他社会主体承担的大量责任。二是党政不分、以党代政比较严重。在现实生活中，重大问题的决策通常由常委会研究、党委书记“拍板”，出了问题则追究行政首长的责任；三是正副职之间的责任划分不够明确，名义上是“一把手”负责，实际上只追究分管副职的责任，问责制在一些地方成了副职问责制；四是不同层级之间的责任界限比较模糊。一个地方出现了问题，究竟是追究同级领导的责任，还是追究上级领导的责任。如果要追究上级领导的责任，究竟应当追到哪一级领导才算合理并不清楚。
死亡30人的，属于特大事故。去年胶济线4·28列车相撞死亡70人，当然就是极为严重的事故。出了这样的事故，负责任的应该是铁路局长，还是更高层级的铁道部领导？多位法律专家已经指出，在这样的问题上，完全没有明确的文本上的规定。
3．行政问责标准不明
目前我国的官员问责制度在问责标准方面主要存在两个模糊不清的问题。一是官员应承担的行政责任和法律责任只要满足制度和法律规范预先设定的条件，就可以依据相关规定进行追究；但是，对于政治责任和道义责任标准的判定比较模糊。官员问责制作为一种多层面的责任追究机制，目前仅限于重大灾难或是伤亡事故的行政和法律责任追究，而涉及决策失误、用人失察等其他领域的一些“延时”了的政治和道义责任则未进行追究。须知没有现实的事故，并不代表没有发生事故的危险，实践也证明，错误决策的危害往往较之安全事故本身更为深远。二是接受问责的官员应该追究何种责任模糊不清。行政责任的承担可能遮蔽法律责任和政治责任。行政问责制主要追究的是行政官员的行政责任，但官员实际上承担的可能还有政治责任、法律责任、道德责任等。
2008年12月16日，陕西宝鸡市冯家山引水工程输水管爆管，这是半月内该工程第３次爆管，也是工程供水10年间第11次爆管。冯家山引水工程频繁爆管，原因很明确，是使用了质量不合格的管材。引水工程总指挥、时任宝鸡市委书记的庞家钰，因收受贿赂和玩忽职守罪被判刑11年，已沦为阶下囚。但是，“豆腐渣工程”却如同梦魇一般，长期困扰着一方政府和百姓：爆管，往往造成城市大面积停水，几十万市民用水困难，怨声载道；爆管，每次抢修费用高达几十万元甚至上百万元。冯家山引水工程频频爆管，引水工程总指挥庞家钰却得到升迁，此种现象令百姓深恶痛绝。
4．
（二）绩效管理制度存在的主要问题
三、行政问责和绩效管理制度的完善路径
（一）行政问责制度的完善路径 1．健全行政问责相制度和法律规定
中纪委副书记干以胜在2008年12月6日的新闻发布会上透露，目前中纪委监察部正在研究起草《党政领导问责暂行规定》，以推进在重大公共事件发生时对官员的问责力度。干以胜介绍，今后对于官员的问责将分为行政问责和党政问责两种，“目前主要进行的是行政问责，但有些事件中也要追究党委领导的责任”，中纪委监察部将主推以行政首长为主导的行政问责制，而在追究责任的时候，“不仅要追究直接责任，还要追究间接责任。”
在此实践基础上，行政问责进一步制度化常态化，需解决三个问题： 1．全面拓展问责领域
现有的问责案例多集中于公共安全事故，而更带有根本性、全局性的决策失误，以及施政失败时，也应当开始纳入行政问责的范围。如同责任与职权不可分割一样，问责也须与职责如影随形。凡责任后果出现，问责便不可避免，不仅安全责任事故需要问责，官员的上任承诺、公共声明、从政道德特别是公共决策，都当在问责的常态视野之中。为此，首先要厘定各级各类公职人员的法定职责，而那种将当地领导分工不向社会公布的作法，显然是不可取的。包括昆明在内的一些地方已经尝试列出领导干部的“权力清单”，亦不妨同时开列相应的“责任清单”，进一步明确违反哪些责任需要问责，以及进行何种尺度的问责。当然，我们更欢迎官员在履新时，主动作出“出现何种情形将引咎辞职”的公开承诺。
2．在何种情形之下，行政问责方能启动
目前的行政问责多基于上级决议和民意舆论，带有不确定性。如2008年9月11日，四川巴中市府办公室3名工作人员因中秋节放假通知笔误为“端午节”，遭问责通报而免职，反映了问责在一些地方的失范和无序。为此，必须科学设置问责体系，健全和周延问责措施，例如仅去职一类，就有责任人主动引咎辞职、上级予以撤职免职、人大代表提案罢免等多种情形，去职之下还有警告、记过、记大过等轻微行政处分，都应当分别予以充实完善，并保持互相衔接。而问责措施的严厉尺度亦应与责任程度相对称，过于严苛可能造成行政系统内部责任分担的畸形与不公，失之于松则会导致问责流于形式。
3．关于行政问责的后续效力
如西丰县委书记张志国在“警察进京拘传记者”后“责而不辞”，去职官员如何“东山再起”等，同样亟须规范。每次问责的效果都不应是一次性完结，而应伴随必要的后续效力，以保证问责能够切实起到以儆效尤的作用。例如，因行政问责而去职者，至少不应直接转任其他更高级别的岗位职务；而受到警告、记过、记大过等轻微行政问责者，其短期内的提拔晋升也应受到必要的限制等。
据《中国青年报》报道：导致15人死亡的福建长乐“1·31”重大火灾事故的问责已经开始，与此同时，国务院安全生产委员会办公室当日发出了通报。但令人意想不到的一幕出现了：在此前福州市有关会议上被点名要问责的工商、消防部门，或表示“谈不上要处理什么人”，或声称“等调查结论”，尤其堪称一绝的是，记者采访已被停职检查的吴航街道办事处主任林某时发现，他居然还在岗。这篇报道不由令人产生质疑：相关部门是在问责还是在扯皮？这样的所谓“官员问责”与忽悠观众的“假摔”能有多大区别？笔者发现，这样的“假摔”并不罕见：“浙江瑞安原副市长蒋良荣受贿获缓刑后仍在骗领6年工资”(《浙江工人日报》2008年12月19日报道)，“安徽潜山综合经济开发区管委会原常务副主任刑犯曹晓明不仅公职、党籍保留，而且半年来狱中照领工资”(《新华每日电讯》2008年11月10日报道)，而能和这两位“刑事罪犯拿工资”相媲美者，则是去年11月被评为“最牛县委书记”的张志国的“梅开二度”，当时导致舆论炸锅。
总之，行政问责制度化常态化的核心，在于问责的不可避免性。这首先意味着职权主体与问责对象的同一性。公共决策的失误，一般要将“最后拍板者”作为第一被问责人，首先审视“一把手”是否被问责。行政问责的不可避免性，还意味着：在前一起公共责任事件负领导或者主管责任的官员，不会因为其他地区和行业发生新一起责任事件而获得“转移视线的红利”，从而逃避或延缓本应受到的纠问。只有这样，行政问责在公众与官员之间、此官员与彼官员之间，才是公平合理的，而这也是通往“责任政府、法治政府”的不二法门。
3．效率就是Do the thing right; 效果就是Do the right thing.彼得·德鲁克（Peter Drucker） 美国管理学家与管理顾问
第19篇：问责心得体会
“治庸问责”心得体会
保福小学：徐正忠
近段时间，在区教育系统认真学习贯彻党的十七届五中全会和市委、区委有关会议精神，迅速掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设活动中，我认真学习了教育部关于进一步加强教师职业道德建设的意见、以及区教育系统掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执政力建设大会精神等文件材料，现将这段时间的学习心得汇报如下：
一、转变观念
通过学习，我牢固树立了“无功就是过”、“教书育人，高度负责”的理念。这里的“无功就是过”我觉得它不单单是针对干部，对于我们每位普通的老师来说，也是同样适用的。你在教学上没有追求，无所建树，这也是一种“无功”的表现，这不论是对于教师个人发展本身，还是对学校以及学生的发展来说都是一种“过”。长期以来，教师这个职业在社会上被公认为所谓的“富不了也饿不死”的稳定职业，它在客观上有某些容易使人滋生安于现状的因素，出现“做一天和尚，撞一天钟”的情况。另外，由于教学本身具有一定的重复性，因此也出现了个别教师工作几年之后，就感觉上课没意思，觉得都是重复的内容，有的甚至出现几年、几十年教案都没有改的情况，这对学生来说是一种非常不负责任的表现。应该说，虽然我们的课本，我们的教材不是经常更换，也不可能经常更换，但是我们的教学对象，我们的教学时间都是在不断发生变化的，因此即使教授相同的内容，我们也要根据对象和时间有所改变，我们要充分把握教学中的这些变数来改变我们的教学方式、教学方法，这既是对学生、对家长负责的表现，也是我们提高自身教学质量、在自己的教学领域立功的表现。 “能力席位”的理念要求我们要不断的提高自己的综合素质，使自己确实有能力担任好自己的职责。随着人事制度的改革，教师这个职业也不一定就是所谓的“铁饭碗”了，如果我们没有能力教好学生的话，那我们也没有理由在这个岗位上愚弄我们的学生。李鸿忠书记说的好：“席位的要求是有规定的，是与时俱进不断充实的，能力席位是铁打的，任职之人是可变的；能力席位是选择的，任职之人是被选择的。能力席位是授权，不是主权，由谁坐它，要由它的主人，人民来定。能力席位更不是关系席位，不能是谁的关系硬谁就获得。总而言之，能力席位绝不允许庸碌者据有它。”具体到我们教师职位上来说，我们的席位是由学生、家长决定的，如果我们的能力不能达到他们的要求，那我们就没有理由在这个席位上继续耽误我们的学生。因此，在这种不断变化的形式下，我们一定要有一种职业危机感，要在工作的过程中不断的充实自己，不断的提高自己，使自己真正适应时代的要求。 “教书育人，高度负责”。教师素有“人类灵魂的工程师”之称，是青少年学生健康成长的引路人，是人类文明的传播者；广大学生是祖国的未来，民族的希望；而我们教育的真谛在于激活生命的力量，使鲜活的生命绽放光芒，因此，作为一名人民教师，我们肩负着培育祖国未来力量的重任，只有本着高度负责的态度，我们才能够做好我们的本职工作。另外，我们的教育，不仅仅要求我们教给学生知识，更重要的是要教会学生做人，在这个过程中，我们教师每一位教师要以“学为人师、行为世范”为准则，不断地提高自身的科学文化素质、思想政治素质和职业道德水平。
二、完善自己 迎接挑战
教育局刘局长在给教师上课时强调，全体教师要抓机遇，迎挑战，燃激情，接受责任风暴洗礼；有心、用心、尽心，塑造新型教师形象，做一个胸怀理想、充满激情和诗意，善于合作、具有人格魅力，追求卓越、富有创新精神，勤于学习、善于研究的教师；治暮气，去骄气，树正气，营造和谐校园文化。
刘局的讲话给我们每位教师提出了希望，也为我们指明了方向。结合自身的现状，我觉得我应该从以下几个方面来完善自己：
首先，积极向其他有经验的老师学习。作为一名年轻教师，由于缺乏实践，这给我的工作也带来了一定的影响，所以在当前阶段，我应该在教学上主动当好小学生，不断地虚心地向其他有经验的优秀教师学习。
其次，多钻研、勤思考。由于我们的教学对象是一个个活生生的生命，这其中有太多的变数，我们没有一个一成不变的模式和方法可以套用，这就要求我在实践当中不断的摸索和探求，勤于思考，勇于创新，在教学路上走出自己的特色。
再者，多读书、读好书。学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。无论一个人、一个团体，还是一个民族、一个社会，只有不断学习，才能获得新知，增长才干，跟上时代。十六大报告强调：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这就从深度和广度上对学习提出了新的更高的要求。作为教师，我们应时刻以“要想给人一滴水，必须自己先有一桶水”自免，不断的加强自身的学习。
最后，树立“一切为了学生”的思想。新课改中，对教师角色的重新定位是：组织者、引导者、合作者。所以在这个过程中，我们要充分树立“一切为了学生”的思想，把学生放在教育的主体中，充分重视学生的不同个性与不同需求。
第20篇：治庸问责
“治庸问责”公开承诺书
为进一步推进学校政风行风建设，把治庸问责活动落到实处，促进教育事业科学发展，努力办人民满意的教育，我校向社会公开承诺：
一、严格依法治教。深入落实科学发展观，严格执行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、等法律法规，依法治校，依法从教。培养为人师表、廉洁从教、关爱学生的高素质教师队伍。
二、推行校务公开。认真做好学校校务公开工作，围绕涉及群众切身利益、社会关注的教育收费、招生、安全、教师从教、规范办学等热点问题以及容易滋生腐败的领域和环节，明确工作职责、严格办事程序、加强过程监督，做到公平、公正、公开，落实公示制度，接受社会监督。
三、加强教学管理。严格执行教育主管部门的有关规定，规范教学过程，严格要求教师认真备课、上课、批改作业，严格要求教师主动关心爱护学生，尊重学生的人格，平等、公正对待每一个学生。切实做到教好一个孩子就是拯救一个家庭的教育理念。
四、规范办学行为。对课程设置、学生在校活动时间、作业量、学生用书、考试与竞赛、收费与服务、教学常规及学籍管理等方面实行规范管理，做到依法治校、依规办学。
五、加强师德师风建设。严格执行《中小学教师职业道德规范》，以“课内比教学，课外访万家”活动为载体，为教师的专业成长搭建平台，全面提升教育发展环境，不断提高教师整体素质。严禁上课使用手机，严禁歧视学生、体罚学生，廉洁办学，廉洁从教，严禁教师有偿托管学生，严禁教师接受家长吃请。
六、提升工作效能。建立团结协作、运转高效、充满活力的管理机制，促进全校精神面貌大改观、教师作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、教育环境大改善。形成治理“庸”“懒”“散”“软”的长效机制，营造干事创业的良好氛围。
七、强化校园安全管理。积极改善办学条件，健全学校安全管理制度和，强化封闭式管理，落实安全责任，与上级主管部门、社会治安管理部门协调，加强学校周边环境治理，确保校园不发生重大安全责任事故，努力营造平安和谐的育人环境。
八、加强监督检查。认真受理举报投诉，积极化解矛盾纠纷，努力构建和谐教育；对“庸”“懒”“散”“软”行为及时制止或纠正，对违规违纪行为，绝不姑息。公开举报电话（0716——5200770）欢迎社会各界人士监督！
2012年5月25日
