表 2-3 1998 年-2004 年中国石化集团公司事故情况
时间
项目
1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年
上报事故(次) 146 101 77 69 65 57
52死亡人数(人) 59 33 30 26 19 36 25
重伤人数(人) 76 53 41 40 32 26 20
直接经济损失(万元) 1194 486.74 1150.54 975 738.3 626.49 453.67
企外死亡(人) 42 22 19 15 16 13 5
西方由于发展时间较长，管理经验较为丰富，在管理理论上也已采用系统分析的方法，总结了一系列系统的事故控制理论，如风险分析理论、轨迹交叉理论、多米诺骨牌理论、单因素理论等，在这些系统理论的指导下，企业可以根据其现实情况创造出许多行之有效的管理方法。
2.3.2 我国石油石化企业现有安全模式的分类
和我国其他大型国有企业类似，其安全管理模式仍然包括以“管理为中
心”的企业安全管理模式和以“人为中心”的企业安全管理模式。具体地讲， 有三种表现形式：
1、以岗位责任制为中心的管理模式
该模式的优点是将质量、安全活动落实到个人，使企业员工承担质量、安 全责任；缺点是还没有明确质量管理、安全管理在企业管理中的重要地位，企
业管理的重心还是产量，从而使企业的质量目标、安全目标的实现很难得到保
障。
2、以安全生产委员会为中心的管理模式
有助于进一步加强安全管理在企业中的地位，有助于进一步加强安全管理 的领导和组织。模式不利的地方在于，企业的安全生产委员会属于虚拟机构， 没有专门工作人员，使得企业的安全活动缺乏日常的指导和监督。该模式运行
的前提是严格的安全生产责任制、各下属单位及所有员工高度的自觉性。
3、以专门职能部门与安全生产委员会
该模式是指企业成立安全生产委员会，对企业的安全工作的重大问题进行 决策，对企业安全活动进行指导和监督，另外，建立专门的质量安全管理机构，
在企业安全生产委员会的指导下，对企业的质量活动、安全活动进行日常管理。
该模式更符合组织设计的基本原则，提高管理专业化程度，更有利于企业安全
采用一系列有效的分析方法来对涉及石油企业管理中的人和物进行危险预测分析，变安全管理中的事故后处理为事故前预防，这也是现代安全管理的主要特征。对于事故的超前预防控制，需要对事故进行合理的统计分析，发现其中规律性的东西，以达到对企业的宏观指导的目的；
咋办？
1、强化意识教育，培养员工良好的安全习惯
有调查表明，一个人的行为中，大约只有 5%属于非习惯性，而 95%的行为都是习惯性的；即便打破常规的违章，终也可能演变成为习惯性的行为 可见要保障安全，必须把日常行为变成100%的习惯性安全行为 那么，如何提高员工的安全意识，培养良好的安全习惯，笔者认为应该从三个方面入手：第一，加大安全生产法律法规的宣力度，让员工明白安全的重要性，懂得如何做才能保证生命和生产的安全，从内心深处把安全生产摆在首要位置，提高安全生产的自觉性积极引导员工从思想上实现要我安全 到我要安全的根本转变；第二，加大员工基本功的培训力度 培训的方式要灵活多样，一是建立油田 厂处 队站 班组四级培训网络，确定四级培训教员；二是不可拘泥于课堂式的灌输，可以推动仿真模拟教学和多媒体音像教学技术的应用，进行模拟事故处理 事故案例警示等方式的教学；三是建立教学基地，逐步完善考试题库；四是加强专业技术人员与管理人员培训，举办各种先进 前沿的管理和专业技术讲座，全力打造出一支技能精湛 素质过硬的干部队伍；五是充分发挥工会组织的优势，大力开展 我要安全 群众文化演出 我要安全 合理化建议 我要安全 知识竞赛 有奖问答应知应会考试 安全教育在基层等活动，营造浓厚的安全教育氛围，使职工在寓教于乐的活动中加深对安全知识的理解和记忆；安全考核也是提高职工安全意识的一种重要手段，考核是以惩为主，扣罚的时候多，奖励的时候少，员工对待安全检查战战兢兢，极力地掩饰问题，隐藏一些隐患，被动地接受上级部门检查发现的问题，而不是主动地发现隐患。因此笔者认为，在考核上应该奖惩并举，出了安全环保事故，无论是谁都要追究责任，要让责任人丢面子、丢位子、丢票子，对检查出的问题可以尝试“三罚三不罚”的原则(三罚：典型问题必须处罚，重复发生的问题必须处罚，上级通报处罚的问题必须处罚；三不罚：初次查出的问题不罚，已查出但正在采取措施整改的问题不罚，主动上报未遂险兆事故并汲取教训的不罚)让大家都瞪起眼睛一级盯着一级干，使规章制度真正发挥威慑力，促使大家养成好的安全习惯 同时加大奖励的力度，并且形成制度，设立如隐患排查奖合理化建议奖等，每月有奖有罚，有理有据，从而调动员工主动参与安全管理工作的积极性。
3、2.1贯彻执行安全生产有关法律法规要认真贯彻 安全第一,预防为主, 综合治理的方针, 严格执行安全生产法、职业病防治法、危险化学品安全管理条例等国家安全生产有关法律法规。全面落实各级的安全生产职责,要责任到人,责任到位, 各职责部门要实行 领导负责制,辖区负责制,层层落实 纵向到底,横向到边的立体式,全方位的安全生产责任制,按级负责,分区包干。
2.2落实各种操作规程和规章制度要落实各种石油化工行业的操作规程和规章制度, 通过健全的规章制度和奖罚措施来规范员工的行为。因为这些制度都是用生命和鲜血换来的,都是切实可行的。如石化企业进入场区 十四不准、操作工六严格,进入容器, 设备八个必须,动火作业六大禁令,机动车辆七大禁令, 安全用火十不准等等。
2.3加强监管监察建设全面落实 安全第
一、预防为主、综合治理的方针, 加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设,创新安全生产监管方式和手段。 无危则安,无损则全,必须加强生产现场的安全监督和检查, 查出隐患, 尽快整改,绝不能拖拉敷衍。坚决制止违章指挥,违章作
业,违反劳动纪律的行为。
2．4 2.保证事故应急处置针对石油化工行业安全的特殊性,在进行各类事故处置时要提前制定预案或事故处置方法, 保证处置得当。比如在扑救石油化工行业的火灾时,必须采取先控制,后消灭的原则,还要明确各种扑救爆炸物品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、毒害品、腐蚀品、放射性物品等各种石油化工类火灾的基本方法。同时, 还要掌握发生危险化学品人身中毒、腐蚀、烧伤等事故后的应急处置和现场抢救方法, 这样才能最大限度的减少事故对人和物所造成的损失。
为此相关专家提出应将安全事故隐患纳入刑法的范围，事故发生后要追究责任人的刑事责任，加大事故的处罚力度，给予相关企业和责任人强有力的威慑，从而使安全事故发生机率降到最低，保证石油企业企业安全生产顺利进行。
根据国务院有关规定，对中央企业实行属地化管理。这对地方政府，特别是地方安全监督管理部门来讲是一个新课题。要做到有法可依。《安全生产法》等规范安全生产的法律当然是必须认真贯彻执行的，但是各地有各自的实际，所以还要制定实施细则，以地方法规的形式进一步规范安全生产。同时还要对不合适宜的地方法规进行清理、修改和完善。完善安全生产法律、法规的体系建设是建立安全生产长效机制的法律保证。应
2 加强职业道德教育培训，是提高企业员工安全素质的前提安全教育的基础是对企业员工进行安全生产的职业道德教育，主要包括法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。通过对员工进行安全生产法律、法规、规章的教育培训，使企业员工在安全生产过程中自觉遵守安全生产的法律、法规、规章，做到懂法、守法。通过道德教育，使员工在安全生产过程中自觉养成处处为他人着想，在做到“我不伤害别人”的前提下，能够及时制止他人违章。通过对员工进行集体荣誉感的教育，使企业员
3 加强安全技术培训，提高企业员工的业务
水平是安全生产的基础
随着石油生产经营领域的不断扩大和高新安全技术装备的大量使用，生产经营单位对企业员工的安全素质要求越来越高。特别是一些从事高危行业和使用高科技安全技术装备的企业员工，更需要具有系统的安全知识，熟练的安全生产技能，以及对不安全因素和事故隐患、突发事故的预防、处理能力和经验。从许多发生事故的统计资料分析，酿成事故的主要原因绝大多数都是因为企业员工自身保护意识差，安全生产技能不熟练，违章指挥、违章作业造成的， 真正因不可抗力原因造成事故的甚少。在石油行业，近几年安全生产形势比较严峻，企业员工安全培训的力度逐渐加大。做到高危行业持证上岗，从整体上看，安全素质相对有所提高，但与安全生产现状的要求还有相当大的差距。在实际生产中还是有许多员工不按照规程操作，从而导致了许多不应该发生的惨剧。通过对企业员工进行安全技术培训、技能演练，让所有员工时刻牢记自己所面对的各种危险与危害因素，在安全生产中及时发现事故隐患，防止在操作过程中只凭“经验”或麻痹大意而违章作业，使员工真正做到在工作中不仅“我要安全” ，而且“我会安全” 。
树立“ 以人为本” ， 充分发挥每个人的主观能动性 ， 使企业员工 自身的潜能得到充分
的发挥 。 企业的每一位员工，不论他在企业管理链条中承担什么职 责， 他都是一种人力资源， 要使人的主观能动性得到 充分的展示， 应当抓好以下几个环节：第一， 重视对员工的安全教育培训、企业决策透明和职工参与， 从而充分调动员工的积极性。 企业首 先要将必要的生产和管理知识， 传授给企业的每一 位员工， 重视对员工的教育、培训， 俗话说“ 磨刀不误 砍柴工” ， 企业的每一位员工的素质提高了， 掌握了 过硬的技术和本领， 才能在生产中运用自己的技能，才能在工作中奠定安全的基础， 避免因技术技能的 因素造成安全差错， 带来的安全风险； 企业决策要有 足够的透明度， 遇事同群众商量， 尊重企业的每一位 员工， 把他们视为企业的宝贵人力资源， 只有尊重 人、爱护人， 才可能给员工一种对企业的归属感， 才 能激发员工从内心深处为企业安全着想； 员工参与 决策的方式是多种多样的， 在企业的治理法规中应 当有所规定， 应当让职工说话， 鼓励职工对本单位安 全生产存在的问题作为自己的观点提出。第二， 为企业员工搭建充分展示其聪明智慧的 舞台。 通过合理化建议、技术革新、小发明、小创造等 方式为提高技术水平、管理水平和劳动生产率， 为企 业的安全生产奠定基础。第三， 创造和谐的气氛和良好的人际关系。 企业 作为经济组织的基本功能， 创造良好的人际关系氛 围成为其重要的内容， 良好的人际关系氛围包括团 结友爱的爱心， 坦诚豁达诚信， 互帮互助的友情， 刻 苦好学的气氛。良好的人际关系氛围有助于安全生 产， 人在一个良好的氛围下， 带着愉快的心情去工作 就可以抑制烦躁、压抑等不良情绪的产生， 而不良情 绪也是一种安全的隐患， 它的存在极易造成事故的 发生。人与人的和谐， 人与设备的和谐， 人与检修环 境的和谐， 都将为企业的安全生产创造良好的基础。第四， 加强基层班组建设， 提高班组成员的综合 作业能力。 加强基层班组建设， 提高他们的综合作业 能力， 是搞好企业安全管理的基本功。作为油田企 业， 一线的作业是落实到基层班组的， 基层班组是企 业管理的细胞。加强基层班组管理， 关键是选好班 长， 班长选用要突破过去的老经验老模式， 要选派有 学历、懂管理又有一定专业特长和实践经验的工程 师、技师和高级技工担任； 基层班组成员的综合作业 能力是影响企业安全的重要因素之一。通过安全宣 传、教育、培训( 如三级教育、特殊教育培训、检修前 教育、日常教育、全员教育) 以及形式多样的安全文 化活动( “ 三不伤害” 活动、安全生产月、安全竞赛活 动、事故报告会等) ， 把这种“ 强制” 融化于全体员工 的工作和生产活动中， 使岗位行为规范得以“ 内化” ，才能建立起一种职业行为习惯和出自内心的自我规 范。油田安全生产点多、线长、面广， 高温高压场所、野外流动作业、多工种协同作业多， 安全管理难度 大。特别是像井站一线这样的班组， 许多时候， 如夜 间工作， 值班人员有限， 一些紧急处理， 要快速、及 时、准确的做到万无一失， 确实是对他们的实力与经 验的考验。在新的形势下， 随着设备的先进化， 应用 的科学化， 技术上的不过硬， 一知半解， 或稍有不慎 就会酿成安全事故的发生。
