北京市XX区XX镇XX村部分低保户生活状况情况调查
我对北京市XX区XX镇XX村部分低保户的调查
2010年4月17日，我走访了北京市XX区XX镇XX村部分低保户，对低保户的进行了调查访谈。通过调查，我对XX区农村低保的情况有了更加深入的了解。
一、农村低保户现状与特点
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2、低保对象越来越多 低保户很穷 XX村目前有256户，总人口1279人，其中低保户30户。
据2009年XX村经济年终报告显示，XX村低保户2009年户年均纯收入只有300多元，年人均纯收入只有154元。低保户多数无收入来源，家庭人口众多，负担重，全额享受农村低保待遇；
3、低保户形成原因较为集中
调查显示，XX村低保对象的致困原因较为集中，大体分为以下五种情况：残疾无劳动能力、孤老孤儿、长期有病、人口多负担重以及其他原因。
数据显示，XX村目前正在享受和正准备享受低保待遇的残疾无劳动能力、孤老孤儿的绝对贫困户占23%；还有因灾、因病、负担重等原因致贫的相对贫困户占31%。
二、低保工作开展的现状
1、政府政策措施到位
为了使农村最低生活保障工作得到最有效的运行，区民政局实施了两项政策性措施：一是健全制度。北京市人民政府批转市民政局《关于建立和实施农村居民最低生活保障制度意见》的通知精神，以制度形式对农村低保工作予以规范，保证农村低保制度三公开，即保障对象、保障资金、保障标准公开。二是提高标准和扩大范围。根据农村人均收入及消费情况，结合本区经济状况，从2009年1月1日起开始执行最低生活保障新标准，由家庭年人均收入2160元调整到2530元。
2、下属民政部门审批严格
针对低保的审批程序，严格按照上级要求执行。对于申请人员坚决执行递交申请表，村民代表投票表决，通过者进行认真登记，做好收入调查工作，然后上交。
三、对农村低保工作的思考
1、农民对低保依赖性强，脱贫意识非常差
调查显示，低保户中对摆脱家庭贫困有想法的户仅占全部特困户的10%，其余90%的被调查户安于贫困现状或提出终身享受政府救助。这种依赖性有悖于中华民族“勤俭自强”的美德，也会长期加重政府的财政负担。
2、推行农村养老保险工作，减轻农村低保制度的压力
在农村推行养老保险制度是一个逐渐完善的政策：第一是人口结构变化的客观要求，更是迎接人口老龄化的重要举措。随着老龄化社会的步入，农村老年人口增加也是农村低保对象增多的重要因素。第二，随着农村非农产业的发展，农民流动性增强，家庭的观念
发生变化，大量农村劳动力向城镇迁移，越来越多的农村老人独自生活，农村家庭养老面临挑战。第三，从长远看，农村养老保险可以减轻农村最低生活保障制度的压力，减少区、镇乡财政对农村低保的投入。
四、建议
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2、多方面救助，让全社会参与，努力营造扶贫济困、助人救难的良好氛围 因地制宜，转变救助观念和方式 单靠政府的救助势单力薄，随着农村贫困家庭的增加，会使政府财政出现不小的压力。
目前的救助方式是以每月发放一定金额的补贴，但这种补贴方式并没有从彻底的方式上解决问题。应该因户制宜，分类进行救助：一是基本生活困难救助；二是低保家庭医疗救助；三是未成年人失学救助；四是住房修缮救助；五是因灾因祸特困救助；六是重点优抚对象救助。通过这些形式，把农村社会保障这张大网拉开，使得对弱势群体救助逐渐由依赖救助向自力更生转变，从而达到脱贫的目的。
