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关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案
各村：
按照省委、省政府办公厅《关于在全省实施村级“四有一责”建设行动计划的意见》明确提出村级要“有持续稳定的集体收入”的要求，到2012年村级集体经营性年收入一般应达到20万元以上；到2015年达到30万元以上，村平年均增长10%以上。现根据我镇实际，特制定村级集体经济实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据村级不同的资源禀赋，探索村集体经济新的实现形式，到2012年，村集体经济在20万元以下的经济薄弱村全部达到20万元，从2012年起，20—30万元的村每年比上一年度增长15%，对现已达到30万元的村每年比上一年度增长10%，力争50万元以上村1个，确保2015年村村达30万元。
三、发展思路
各村要在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、盘活资产等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）土地有序流转。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动
力非农化的趋势，加快土地流转，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同，采取转包、转让、互换和入股”等形式，流转土地承包经营权和使用权，每村流转土地村的亩收益不得少于200元。
（二）盘活闲置资产。对于闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，要积极整合，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。也可通过将集体资产租赁、出售、拍卖、招商引资搞开发、兴办企业等措施，盘活村级闲置资产，这是发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入的有效途径。
（三）引进税源企业。强力推进招商引资，通过引进税源企业落户园区，按照所引进企业年财政收入市分成的 %分给该企业引进村。
（四）资金保值增值。为将闲置资金得到充分合理利用，可通过“五议三公开”的流程，将土地流转中形成的各种押金进行投资，确保资金增值。
四、保障措施
（一）配强配齐队伍。发展壮大村集体经济要有一支专业队伍。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，形成在村党支部领导下，村委会和村集体经济组织合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。努力建设一支素质高、能力强、能带领农民致富的村级干部队伍。
（二）建立长效机制。农村集体经济的增长要有发展规划，有发展项目，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。
