**市“三重一创”档案工作调研报告
近期，省、市政府落实五大发展行动计划，推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能，实施支持“三重一创“企业发展的政策。推动“三重一创”企业发展过程中，档案工作如何更好服务企业发展，这是当前需要研究的重要课题。带着这个课题**市档案局深入**县开发区、**高新技术产业开发区对“三重一创”档案工作情况开展了一次深层次的调研，现将调研结果报告如下：
（一）目前多数“三重一创”企业的档案工作远远落后于现代化发展水平。有建档意识的“三重一创”企业老总，档案工作的好坏仅以资料是否保存为准，归档的案卷不进行整理、编目和排架管理，不进行档案分类或分类不科学、不适用，没有实施现代化管理配备相应软硬件设施设备，整个档案业务就必将发生管理混乱，直接影响到档案信息的开发利用。
（二）长期以来，企业档案工作一直是薄弱环节，从管理体制来看，很不适应档案工作的发展，具体表现在：体制陈旧、机构重叠、关系交叉，致使档案没有一个好的归宿，甚至认为无档可建，有档也无用，好坏都是老总说了算。形成了“一人一只箱、一年一包帐、各自为政”的分散、混乱管理现象。
（三）少数企业将自己封闭在一个被动的圈子里，缺少与外界的交流与沟通，不接受新信息、新知识的条件与机会。档案材料任其乱堆乱放、虫蛀鼠咬、霉烂变质，造成档案材料的严重损失。
在工作中需要查找档案时，翻箱倒柜，到处寻找，找不到档案就靠回忆、想当然处理了事，失去了真实性和可靠性。究其原因有如下几方面：
（一）建档无用论。这是一个很普遍的问题。有的企业认为自己的买卖自己做，建了档案给自己看，是无效劳动；也有的企业认为，纳完税，交够费，一不违纪，二不违法，建档案有什么用；还有的企业觉得，帐目、技术与客户都在心中装着，何必劳神费劲建什么档案呢，所以，他们对档案人员和政府主管人员持冷漠态度，即便同意建档，对一些至关重要的资料也不拿出来。
（二）怕泄密。这也是一些企业不愿建档的原因。一怕技术泄密，同行顶同行，对自己经营不利；二怕市场信息泄密，同行争了利，效益下降；三怕帐目泄了密，露了富，招来不必要的麻烦。
（三）舍不得投入。有的企业对建档很热心，认为是好事，但一听说要花钱买用具、用品，而且要有专门的地方保管，就推托。
（四）资料不全，难以建档。在建档工作中一些企业虽然同意建档，但一接触实际问题，一些原始单据、说明书、图纸、文件证书、资料、协议、计帐单等不注意保存，随手就扔掉了，使建档工作难以 做到齐全、完整和有效利用。
（五）档案主管部门对建立个体私营经济档案的宣传不够。个别企业对建档没有明确的认识，如
有的提出“建立档案对我们有什么好处？”“能使我们产品卖出去吗？”等问题。以上问题的存在，严重障碍了“三重一创”企业建档工作的开展。
为了开创“三重一创”企业档案工作的新局面，我们应积极探索建档新路子，积极采取措施加以解决。“三重一创”企业转型升级、创新发展，促使企业的档案管理工作的内容、范围和其复杂程度都在不断地深化、扩展。从一个“三重一创”企业来看，其收藏管理的档案信息数量日趋庞大，内容不断丰富，利用查询频繁，要想做到科学有序管理，就必须首先依据企业档案的自然形成规律，以及档案相互之间的有机联系，遵循一个统一的准则，将“三重一创”企业档案分门别类，根据企业档案工作规范等规范性文件，形成一个具有一定从属关系或相关平行关系的有机系统，这就是企业档案分类。这就要求我们档案部门要适应时代的要求，进行自身的改革、创新与完善，牢固树立服务意识，找准为“三重一创”企业服务的切入点，使档案部门成为“三重一创”企业的信息管理中心，使档案管理工作向信息化方向发展，应做到：
1、在“争”字上下功夫。档案工作是服务性工作，而且效益是隐形的，价值是潜在的，不容易引起领导的重视、支持、关注和理解。所以我们要主动树立为企业建档服务的思想，这就需要付出比别人更大的努力，“建档为用档”在坚持《标准》的同时，保证企业建档质量。要视“三重一创”企业档案资料的多少及规模的大小来确定档案的类目设置，各级档案业务指导人 员可帮助“三重一创”企业建立企业档案分类体系，所以《企业档案整理分类方案》一定要在归档前制定出来，做到胸有成竹，切记急于求成，先立卷后制定规范，结果欲速则不达。
2、在“用”字上加大力度。重新审视“档案”的概念和功能。例如：有的企业业主比较看中自己的发家史，善于积累资料，甚至一份往来信函都会保存起来，他们有一定的文化素养，不但懂经营、会管理，而且有建立档案的愿望，具有档案意识。针对有档案利用要求的，可按事先选定的档案类目，制定出更详实的企业档案归档范围、保管期限、分类编号方案，以便统一立卷归档标准，使档案对号入座，这样才能保证企业的完整性和科学性，保证了建档质量的同时，要注重装订美观整齐与否，要注重档案的分类准确与否，这样才能做到一份档案追回无形资产，将对“三重一创”企业今后的发展起到举足轻重的作。
3、在“服“字上创新形式。作为档案行政管理部门，要组织开展多种形式的档案业务指导服务，在原有面对面、手把手业务指导的基础上，大胆创新服务方式，如，创建网上档案培训平台，实现在线业务指导；建立企业档案协作组并经常性开展活动；利用新媒体，创建企业间档案工作交流平台；联合企业相关主管部门开展档案宣传活动等等。
