对用好巡视“利剑”的几点思考
巡视工作是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，也将成为党内监督的新常态。市委本届班子履职伊始，就高瞻远瞩地指出要围绕十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐倡廉目标，在任期内对所有市委部门、市直单位巡视一遍。三年来市委巡视组已对全市50多个部门和单位开展了巡视监督，通过巡视解决了一批影响和制约社会经济发展的体制性问题，发现了一批权力运行的廉政风险点，严肃查处了一批违纪违法案件，解决了一批群众反映强烈的突出问题，有效发挥了巡视监督的震慑作用。通过几年来直接参与此项工作，笔者对王岐山同志强调的“巡视是党内监督的利剑”这一观点有了切身体会。用“利剑”来比喻巡视工作既形象，又生动。如何运用好这把“利剑”呢？笔者认为需“握牢剑柄，锻好剑身，挥好剑锋”。
握牢剑柄，就是要充分把握巡视工作的方向、大局和原则。巡视组在履行巡视工作职能时，要以中央、省、市出台的巡视工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例（试行）》提出的坚持党要管党，从严治党的原则，严格贯彻市委出台的《中共新余市委巡视工作办法（试行）》及《中共新余市委巡视工作规则（试行）》等文件，重点放
在“四个着力”：即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。只有明确巡视工作方针和定位，我们才能把握好巡视工作这把利剑的方向、大局和原则。
锻好剑身，就是要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡视队伍。为此一要加强对巡视工作的组织领导，优化巡视队伍结构。选好巡视组长，要选派党性强、经验足，同时经历丰富、组织能力强、善于分析研判问题的同志，才能担负起带好巡视队伍的重任。巡视组成员需根据被巡视单位的具体情况而定。如：根据被巡视单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况，选择政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志，并要求巡视组成员要充分了解被巡视单位业务范围、决策机制、廉政风险点、资金运行状况等情况，这样巡视工作才能有的放矢。二要强化责任意识，严格遵守巡视工作纪律。正所谓：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。巡视干部必须坚持原则、洁身自好，敢于担当，敢于碰硬，带头落实好中央八项规定精神，严守政治纪律、保密纪律，充分履行好党章赋予的神圣职责，这样巡视组开展巡视工作才有底气。三要讲究巡视方式方
法，做到突出重点，注重细节、拓宽思路。王岐山同志强调：“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任”。巡视的方式方法直接关系到巡视工作成效。突出重点，就是要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的主业，履行好监督执纪问责的主责，以“四个着力”为巡视重点，深入了解，认真研判，发现问题。注重细节，就是在被巡视部门职能各不相同，情况千差万别的情况下，要注重具体问题具体分析，注重巡视工作的细节设计。如：巡视公告的发布范围、问卷调查的问题设计、被服务对象的选择、谈话的技巧等。拓宽思路，就是在开展巡视工作时，信息收集渠道要宽，既可来自于纪委的信访室、市长信箱、市长热线、审计报告等渠道，也可来自于网络舆情或“街谈巷议”；谈话范围要广，既包括在职人员，也应包括离退休人员，既要有班子成员、中层干部，也要有一定比例的普通干部；善于借助外部力量，既可依靠巡视组员去发现问题，也可向审计部门的工作人员和上级监管部门了解情况，诸如此类，不一一列举。只有在巡视工作中注重巡视过程的每一个环节，扎实抓好每一个步骤，才能锻好巡视这把“利剑”的剑身，使我们的巡视工作无往不利，无坚不摧。
挥好剑锋，就是要充分运用好巡视工作成果。在巡视工作中常会出现，有的单位在巡视情况反馈后，就认为巡视工
作基本结束了，对巡视中发现的问题整改落实不到位，对巡视反馈的意见跟踪督办不彻底，没有做到件件有着落，事事有回音，没有科学、合理、充分地运用好巡视成果。如何解决这些问题，一言以蔽之就是剑锋所指之处，要找准穴位，找准要害。对巡视发现的问题线索要深入分析研判，依法依规处置，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，该整改的抓紧整改，对反映不实的情况要及时澄清。通过分类处置、督促整改，使巡视成果能更加科学、合理、有效地运用，从而增强巡视工作的效果和震慑力，最终得到广大人民群众的衷心拥护。而要达到巡视工作成果的充分运用，笔者认为要注重以下四个方面：
一是要着力聚焦问题，写好巡视报告。巡视报告作为巡视成果的集中体现，其价值在于客观准确反映问题，认真负责提出意见建议，切实有效推动问题解决。在巡视报告中要以“四个着力”为出发点，查摆被巡视单位党委或党组存在的问题与不足，重点关注两个责任的落实、干部选拔任用、权力运行中存在的廉政风险点及干部群众关心的热点等问题，有针对性地提出整改意见建议，只有将巡视报告写真写实写透，才能使被巡视单位清清楚楚、明明白白地知道本单位存在哪些问题，问题出在哪些环节、哪些岗位、哪些人身上，真正使被巡视单位的领导及班子猛醒。
二是要着力“有为监督”，形成对巡视整改工作的“刚
性约束”。巡视成果的运用是巡视工作的关键环节，为有效提升巡视工作的影响力与实效性，需建立健全整改监督工作机制。首先要建立《巡视工作中发现的问题及整改建议清单》，把巡视出来的问题分门别类归纳，并及时抄告被巡视单位和移交有关线索给组织、纪检等部门；其次要建立《巡视反馈问题整改计划清单》，要求被巡视单位把整改任务分解落实，逐条列出整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保每个问题有计划、有方案。整改工作要对照清单，对问题整改不力、落实不到位的，要严肃问责。
三是要推动巡视公开，建立健全巡视公众评价制度。整改工作是否落实到位，是检验巡视工作是否取得成效的重要标准。要把整改落实情况作为党务公开的重要内容，并以适当的方式向社会公布，让群众知情、参与、监督。必要的情况下，要在一定范围内组织党员代表，人大代表，政协委员、被回访对象及基层群众对落实整改情况进行评议。通过巡视公众评价制度，确保每一个巡视出的问题得到回应，每一项整改措施得到落实。
四是要着力总结经验，发现不足。随着巡视工作经验不断积累，我们巡视工作的质量不断提升，但巡视工作者还要进一步认真探讨需改进的方面。如：巡视细节把握不到位，巡视工作发动社会民众参与度不够，导致信息收集效果不佳；落实监督不到位，部分被巡视单位班子对巡视整改的认
识不到位，认为整改工作只是本单位分管纪检工作同志的任务；有的单位在开展干部选拔任用工作中，征求巡视组意见的程序不规范；巡视谈话的广度有待加强，如何更多地听到基层的声音等。这些不足都需要我们今后认真探讨和改进。
我们希冀于巡视工作能成为一柄“达摩克利斯之剑”， 悬在每位党员的心头。只有充分运用好巡视这柄“利剑”，才能更有力地把当前党风廉政建设工作和反腐败斗争不断引向深入，让贪污腐化分子无所遁形，让违纪违法分子受到惩处，并形成有力震慑，最终赢得党心民心。
