构建和谐创平安 改善民生保畅通
——创建平安畅通县（市、区）工作汇报
（二○一○年度）
各位领导：
首先，我代表××××××人民政府向自治区创建平安畅通县（市、区）检查组一行各位领导莅临我市检查指导工作表示热烈地欢迎！下面，我就哈密市创建平安畅通县（市、区）工作开展情况，向各位领导做一简要汇报：
一、基本情况
哈密市位于新疆东部，市域面积××××××万平方公里，东西长约××××××公里，南北宽约××××××公里，下辖××××××个乡（镇）、××××××个乡街道办事处，××××××个行政村、××××××个社区居委会，居住着维、汉、回、哈等××××××个民族，辖区总人口××××××万人。目前，全市有驾驶员××××××万人，各类机动车××××××万辆，非机动车××××××万辆，其中大型汽车××××××辆，小车××××××辆，轻便摩托车××××××辆，
二、三轮摩托车××××××辆，农用车××××××辆，挂车××××××辆。道路里程××××××公里，其中国道××××××线长××××××公里，年通车辆约××××××万辆。省道××××××公里、专用线××××××公里、县乡村道路××××××公里、兵团道路××××××公里、城市道路×××
1 ×××公里。截止目前，交通事故起数××××××起，伤人事故××××××起，受伤××××××人；死亡事故××××××起，死亡××××××人，受伤××××××人，经济损失××××××元（死亡经济损失××××××元）。
二、主要做法
一年来，在自治区、地区的坚强领导和上级有关部门大力支持下，市委、市政府始终高度重视创建平安畅通县（市、区）工作，始终的按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，积极开展“平安畅通县（市、区）”创建工作，大力整治交通秩序，使全市道路交通规划更加科学，交通基础设施建设不断完善，交通标识标线更加齐全，市区交通堵塞情况进一步改善，交通管理效率明显提高，交通安全宣传“六进”工作深入开展，广大交通参与者交通法规意识、交通安全意识和文明交通意识明显增强，为了促进哈密市经济和社会各项事业全面发展营造了良好的道路交通环境。
（一）强化领导，健全制度，为创建平安畅通县（市）工作提供坚强的组织保障
根据自治区《创建平安畅通县（市、区）实施方案》精神，为理一步实施畅通工程工作，促进哈密经济发展，加快城市道路交通管理科学化、现代化、规范化进程，提高道路交通管理整体水平。今年我市把创建“平安畅通县（市、区）”活动做为加强交通管理、促进经济社会发展、建设平安哈密
2 的重要指示，专题研究，精心部署；把深化创建“平安畅通县（市、区）”活动，作为一项民生工程，摆上了议事日程，多次召开专题会议研究部署创建工作，并于18个乡（镇）、5个街道办事处及相关部门签订了创建平安畅通目标管理责任书；定期召开联席会议，解决创建活动中存在的问题，大力推进“平安哈密”建设，进一步建立交通协管员、国省道信息员工作制度，逐步形成了各级党委、政府齐抓共管，部门密切配合，全力推进平安畅通工作向纵深发展的工作格局。
（二）强化管理，完善功能，不断提升平安畅通县（市）创建水平
市委、市政府领导始终按照“保发展、保民生、保稳定”的要求，采取有效措施，强化创建工作责任。一是及时传达自治区、地区创建平安畅通县（市、区）活动精神，安排部署2010年创建平安畅通工作，制定下发了哈密市2010年创建平安畅通工作实施意见，专项整治总体实施方案、宣传教育方案、目标管理实施意见等一系列文件，进一步明确2010年创建平安畅通工作目标任务和工作思想，做好创建平安畅通工作与经济社会发展和精神文明建设同步落实，同步推进。二是在去年今春和“三节两会”期间开展百日整治活动，进一步加大交通重点领域检查整治活动，确保重大节日、重大活动期间交通畅通安全。
通过创建平安畅通县（市、区）活动，我市道路交通秩
3 序明显好转，乡（镇）道路安全通行条件进一步改善，交通安全宣传“六进”工作进一步加强，人民群众交通安全法规意识普遍提高，交通守法意识明显增强。一是道路交通服务制度化。通过加强职业道德教育和为人民服务宗旨教育，广大干部的群众观念明显增强。二是交通安全宣传逐步社会化。充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传单等多种形式全方位开展宣传教育，全力营造人人讲交通法规，人人守交通法规的浓厚氛围。三是执法水平进一步提高。公安、农机、城建等部门严格执法显著加强，执法形象明显改善，“窗口”单位全部实行政务公开，实现了办事秩序化、高效化。四是市区交通秩序进一步规范，市区交通堵塞情况明显改善、道路安全畅通。秩序井然有序。五是农村公路管理、养护工作逐步规范化。
（三）采取有效措施，确保道路交通安全畅通
1、进一步加大投入，完善交通安全设施建设。为加快道路交通信息化建设，建立现代交通控制系统，市政府投资××××××万元，在国道、城区主干道安装了电子测速抓拍系统，撞红灯抓拍系统、治安防控系统、实现了对重要路口、路段的联网监控，快速反应。同时，在主要路段设置红绿灯、人行通道指示灯，城区道路设施和标识，标线全面更新。投资××××××万元，在市区学校周边路段、危险路段、路口安装车辆减速带××××××米，安装黄闪灯××××××盏；在农村道路原有标志标牌基础上，新增各类标
4 志标牌××××××块，进一步完善新建农村道路配套设施，标志、标线设置率达××××××以上。
2、加强监管，确保道路交通秩序良好。加强对运输企业、客运场所和驾驶员的全面监管，从源头上消除事故隐患；强化对客运、公交、危险化学品运输等重点车辆的管理，严格查处超员、超速、超载行为和农村低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载客等严重违法行为；加强对校车及校园周边交通安全管理，并全部安装GPS全球定位系统，为师生安全出行提供了强有力的保障，有效地预防、减少交通事故发生。
3、突出重点，推进“畅通工程”社会化进程。加强公路安全隐患排查整治和沿线安全设施的建设及养护；以“双排查、双整治”工作为主，全力推进事故隐患的整治工作。一是加强事故多发点段的整治工作，公安。安监、交通等部门联合执法，进一步加大对事故多发点（段）的排查与治理。对路边施工单位在施工中存在的安全隐患及时向公路部门反映，及时下发限期整改通知书进行整改。二是加强对事故发生的分析与研判，建立死亡交通事故“一案一分析”制度，分析研究事故发生的特点、成因、研判交通安全形势、寻求事故发生规律，提出防范措施。三是建立和完善《突发性灾害天气处置预案》、《处置重大交通事故应急预案》，强化公安交警、卫生医疗、保险等部门合作，进一步加强交通事故警医联动，提高交通事故伤员的抢救成功率，降低交通事故
5 死亡率。针对省道××××××线横穿××××××和重工业园区实际情况，为确保重工业园区和花国无乡交通秩序良好，我们进一步加大对重工业园区和××××××交通秩序的巡逻监控力度和“六进”宣传工作，使农村道路交通真正实现了“安全。有序。畅通”
4、强化宣传，切实增强道路交通安全意识。按照“六进”宣传要求，市公安，农机，教育，司法，街道、社区等部门深入基层，广泛开展道路交通安全宣传教育，强化道路交通安全宣传的导向作用。在国道、省道、农村山体、桥涵、农宅墙体刷写30余条宣传标志。同时，市教育部门把学生遵守道路交通安全法律、法规内入学生个体操作行分评定范围，不断增强中小学生遵守道路交通安全法的意识。
5、加强整治管理，积极应对道路交通管理新形势。有针对性地组织开展整治“双超”、无牌、无证车辆、道路运输危险化学品等安全专项整治行动，不断提升道路安全保障水平，重点加大对低、高速机动车、三轮机动车违法行为的查处力度，有效保证广大人民群众出行安全。开展城区道路交通秩序专项整治活动，重点对酒后驾车、无证驾驶、超速超载、违章载人、非机动车及行人违规等行为进行专项整治，针对红山口中队辖区两处长漫坡事故易发的特点，积极协调相关部门在两处长漫坡处修建便道，有效减少恶劣天气事故的发生，
6、强化部门协作，建立长效联动机制。市公安、城建、
6 教育、农机等部门按照职责分工，充分发挥职能作用，紧密配合，进一步建立健全道路交通联动长效机制。一是加大对市区乱设广告牌、占道经营、游散摊点等违规行为的清理整治力度，拆实现了道路规范化管理，确保了道路畅通。二是城建部门组织力量对影响交通安全畅通的树木进行了修剪，对不合理的绿化带开口进行调整；进一步规范个体商户“门前三包”责任制，杜绝了出店经营、占道经营等现象发生；加大了对城市灯光信号、夜晚照明用电设施的管理力度，保证了亮灯率达98%以上。三是利用校园板报、广播、举办道路交通安全知识竞赛等活动加强对中小学生道路交通安全知识宣传教育，进一步增强了中小学生道路交通安全意识。四是严把拖拉机牌证核发、安全技术检验关，从源头上消除拖拉机事故隐患。积极开展驾驶人员安全知识、实际道路驾驶、紧急救护知识培训，强化驾驶人员素质教育。加强了对拖拉机驾驶人员培训、考核发证工作的监督检查。五是加大责任事故追究力度，是公安局成立了道路交通事故倒查工作领导小组，对发生的重大交通事故实行责任倒查机制，对应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，导致发生重特大道路交通死亡事故的，对道路交通管理工作的负责人按照有关规定进行严肃处理。
7、严格执法，强化管理，确保创建工作落到实处。强化对驾驶员和车辆源头管理，坚持防治结合，以防为主。标本兼治，综合治理的方针，建立健全预防道路交通事故长效机
7 制，有效预防和减少道路交通事故，保证人民群众出行安全，一是加强对市区主要道路和交通事故多发路段的交通管理工作，利用测速仪，酒精检测仪和电子监控设备，及时查纠交通违法行为。二是加强对摩托车、农用三轮车的落户管理和驾驶人员的培训和发证工作。三是建立健全了校车、中小学幼儿园承租车驾驶人员及车辆的管理制度。四是结合春运交通秩序整治、交通违法行为专项整治、农村道路交通集中整治等行动。五是对过往“超高、超长、超宽”车辆严格按照要求整治，累计治理超载车辆18000辆（次）。六是充分发挥乡镇交通管理站和派出所作用，加大对农牧区农用、低速、摩托车辆安全管理，不断强化了农村交通安全监管。七是加大恶劣气候条件下道路交通安全预警和监管，在“12〃22”国道312线大风雪封路和省道冰雪天气中，我市及早准备，提前向两县发出预警，及时封闭道路，疏散安置集聚车辆驾驶员和乘客，确保了恶劣气候道路交通安全。八是按照国家关于加强“三项行动”，推进“三项建设”工作要求，哈密市结合工作实际，并采取有力措施，从“三节”、“两会”、“五一”创建平安畅通大检查、十二项专项整治、隐患治理、宣传教育培训、事故调查处理等方面入手，切实把深入开展“三项行动”与各项工作活动紧密联系起来，以“三项行动”统领创建平安畅通执法监察、隐患治理、宣传教育、应急管理等各项工作，为扎实开展好创建平安畅通工作的有效落实。
三、今后的努力方向
（一）进一步完善“政府统一领导，交警为主力军，相关部门各司其职，全社会共同参与”的交通安全管理长效机制，分阶段、有步骤地完成哈密市创建平安畅通县（市、区）实施方案确定的目标任务。
（二）继续加大宣传教育力度，结合“六进”（进社区、进家庭、进学校、进单位、进企业、进部队）活动，把加强全民交通安全教育，普及交通安全知识，增强交通安全意识作为创建平安畅通县（市、区）的重要内容，切实提高广大群众的交通安全意识。
（三）进一步加大交通安全标志、施划交通标线和完善道路交通安全设施建设的资金投入力度，加强交通事故多发危险路段的排查、整治工作。
（四）建立健全交通事故预防机制，遏制和减少道路交通事故，降低交通事故发生率和交通事故死亡率，真正实现创建平安畅通县市的目标。
（五）对平安畅通县（市、区）创建工作进行定期督导检查，认真分析研究存在的问题，并结合实际，提出具体改进措施，确保我市平安畅通县（市、区）创建工作顺利进行。
各位领导，平安畅通县（市、区）创建工作，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与自治区、地区和广大人民群众的要求相比还有一定差距。我们将以此次检查为契机，振奋精神，开拓创新，扎实工作，狠抓各项措施的落实，深
9 入推进平安畅通县（市、区）创建工作，为构建平安、和谐创造更加良好的交通环境。
最后，祝检查组各位领导在哈密工作期间工作顺利，身体健康！
创建平安畅通县(市、区)领导办
公室
二○一一年一月十一日
