沈委发［2009］125号
中共沈坝镇委员会
沈坝镇2009年社会治安综合治理和
平安创建工作实施意见
各党支部、村委会、单位：
2009年全镇综治和平安创建工作主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省、市区政法工作会议精神，按照区委十三届三次全会的部置，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求，进一步深化我镇平安创建工作的开展，为保障促进经济平稳较快发展和庆祝建国60周年创造和谐稳定的社会环境。
一、进一步加大综治和平安创建组织领导力度
1、明确工作目标。2009年全镇综治和平安创建工作目标是：汉滨争先，安康进位。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”。各村、各单位部门要紧围绕这一工作目标，切实提高思想认识，把综治和平安创建工作纳入经济社会发展总体规划， - 1 -
纳入“三个文明”建设综合考核中，纳入为民办实事工程。
2、落实工作责任。根据省、市、区检查考核内容，镇党委、镇政府将与各村各单位（部门）签订综治创安目标责任状，明确责任，分层抓好落实，真正形成横向到边，纵向到底的平安创建责任网络。
3、加强督查指导考核奖惩。围绕省综治和平安创建重点工作，加大督查指导力度，镇综治委每年将组织四次督查活动，通过开展督查，切实解决工作措施不落实，工作部署不到位的问题，同时镇党委、镇政府将把综治和平安创建工作列为督办事项。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定的重大问题的，坚决实行责任倒查，并追究相关责任人的责任，同时实行“一票否决制”，取消年度综合奖评比资格。对综治和平安创建工作成效突出的村、部门和企事业单位将予以表彰奖励。
二、进一步维护全镇社会政治稳定
1、加大防范打击工作力度。严密防范打击敌对势力，敌对分子利用人民内部矛盾和经济问题，利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动。
2、建立稳定风险评估机制。建立完善社会稳定风险评估制度，加强对重大政策、重大决策、重大项目等重大活动实施过程中可能出现不稳定问题的评估，最大限度地预防和减少矛盾纠纷不到位，造成影响社会稳定重大事件的，严格实施责任查究。排查分析不稳定因素，及时进行调处化解。
三、进一步深化严打整治斗争
1、深化“扫黑除恶”专项斗争。全力侦破和打击群众反映
强烈的黑恶势力犯罪，深挖其“保护伞”。
2、严厉打击严重犯罪活动。严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的暴力犯罪，对抢劫、抢夺、盗窃等侵害财产安全的暴力犯罪，对抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪，要摸清规律，查找线索，集中力量开展专项整治，坚决遏制侵财案件多发势头。
3、深入开展治安混乱地区和安全突出问题排查整治。对排查确定的混乱地区和治安突出问题，及时开展治理整治，限期改变面貌。对人民群众反映强烈的问题，要组织专项行动，加大整治力度，确保问题解决。深入推进农村治安综合整治工作，加大对盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施、非法安装使用卫星电视设施等突出问题的重点整治。
四、进一步提高矛盾纠纷调处水平
1、努力预防和减少矛盾纠纷发生。要加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，积极引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。要进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求，努力把信访问题解决在萌芽状态，最大限度地减少越级非正常上访。
2、规范大调解机制。要建立社会稳定情况定期分析研判制度，建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、领导接待包案、协调会办、听证认证、公示公告、督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度。建立责任倒查制度，对造成社会矛盾纠纷、。多发、引发重大群体性事件的村、单位(部门)将严格追究相关人员的责任。镇社会矛盾调处中心、人民调解委员会，
要规范社会矛盾的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，使大调解工作逐步走上制度化，规范化的轨道。村调解委员会(调处站)每个月要向镇调处中心报送社会矛盾纠纷排查调处情况，镇调处中心每月分别向镇党委、政府和镇综治办报送社会矛盾纠纷调处情况。
五、进一步严密社会治安防控体系
1、努力推进技防建设。
2、强化社会面巡防控制。加强我镇巡防力量，建立巡防队，对主要街面、路面、村实行不定期巡逻。
3、落实单位内部治安防范措施。切实加强单位内部保卫力量建设，强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理的责任，努力营造和谐稳定的单位内部治安环境。
六、进一步巩固社会治安综合治理基础工作
1、切实加强我镇政法综治组织建设和村级综治干部培训工作。按照上级要求，切实做好我镇综治办、司法所、调处中心规范化建设，确保人员、经费、办公场所、办公装备“四落实"，全面加强村级综治办、警务室、调处站规范化建设，按照规定配齐人员，落实经费，正常运行，全面推广建立治安中心户长制度，按照居住区城，与村民议事代表选举相结合，每15-20户明确一名治安中心户长，当好治安联防员、维稳信息员、纠纷调解员、法制宣传员，切实维护基层社会稳定。切实加强我镇综治干部的培训力度，从应知的基本知识、。应会的基本技能、应备的基本能力抓起，使政法综治干部具备胜任岗位、依法履职的本领。上半年将对我镇村级综治干部和辅警举办业务知识
培训，不断提升综治干部工作水平。
2、深入开展系列平安创建活动。镇综治委要精心制定方案，认真组织实施。要结合我镇实际，认真组织开展平安单位、平安企业、平安校园、平安金融、平安场所等系列平安创建活动。
深化平安创建达标村活动，实施“五有、五无、五好村创建活动”。“五有”即有综治网络、有配套设施、有创建活动、有经费保障、有防范巡逻；“五无”即无邪教、无涉毒、无犯罪、无安全事故、无越级上访（不越本乡镇）；“五好”即干部群众遵纪守法好、社会矛盾纠纷调处好，社会秩序好、安全生产管理好、社会管理服务好。认真落实系列平安创建的牵头单位，各牵头单位要切实负起责任，充分发挥指导推动作用，培树一批综治平安建设示范点，镇党委、政府将于6月份召开现场观摩推进会，以点带面，全面推开。
七、进一步加强和改进社会管理
l、加强流动人口服务和管理。派出所要进一步强化流动人口管理工作，完善工作制度，充分发挥职能作用，加大对流动人口中违法犯罪高危人群的管控，严厉打击流窜犯罪，加强对流动人口落脚点的管理，严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任。
2、加强青少年教育管理。完善社会齐抓共管的协作机制，深入开展平安校园创建活动，中、小学校要全部配备法制副校长或辅导员，法制副校长或辅导员每月至少到学校工作一次，每学期至少两次法制教育。中学建立综治警务室，配备专职保安队员，以维护学校良好的教学秩序。做好闲散青少年、流浪
未成年人、农村留守儿童、、服刑在教人员的未成年子女等教育管理服务，救助工作。
3、做好刑释解教人员安置帮教、矫正和禁毒工作。认真做 好刑释解教人员的管理、就业指导和职业培训，努力减少其重新犯罪。强化对矫正对象的监督管理体制，预防和减少矫正对象重新违法犯罪。组织开展无毒村、学校的创建工作及宣传教育活动。
4、深入开展安全生产及火灾隐患普查整治工作。对重大安全生产隐患及火灾隐患要挂牌督办。加强和改进交通、食品、药品的安全管理，加大对违法违规行为的查处力度。坚决收缴非法枪支、爆炸品、剧毒品，努力预防安全隐患。
八、进一加强综治和平安创建宣传工作
要加强对我镇综治和平安创建宣传工作的组织领导，认真制定宣传方案，广泛开展宣传活动。要利用开辟专栏，设置专版等多种形式，大力宣传报道我镇综治和平安创建先进经验和工作成效，努力营造浓厚的综治创安工作氛围。
中共沈坝镇委员会
二00九年四月六日
社会治安综合护理、平安建设工作宣传标语
1、加强社会治安综合治理，维护全镇社会政治稳定；
2、社会治安社会治，综合治理综合抓；
3、稳定才能发展，平安才能和谐；
4、创建平安沈坝，构建和谐社会；
5、平安沈坝大家共创、沈坝平安人人共享；
6、你为平安贡献力量，平安为你保驾护航；
7、加强安全生产监督和管理，努力推进平安建设步伐；
8、第一要务谋发展，第一责任保稳定；
9、全面贯彻落实科学发展观，推进平安建设持续健康发展；
10、创建平安镇村家，关系全镇你我他；
11、一手抓发展、一手创平安；
12、化解矛盾保平安，维护稳定促发展；
13、积极行动，共同参与、努力推进平安沈坝建设；
14、创建平安沈坝光荣，破坏社会安定可耻；
15、立足长远，着眼未来，精心绘制长治久安宏伟蓝图；
16、加强社会治安基层基础，筑牢治安管理防控体系；
17、沈坝平安千家乐，社会和谐万事兴。
