人大会议发言要得体
朝晖
召开地方人大会议，作为人大代表对于会议期间的发言来说，就是在意见、建议的表达方式上，如内容的重点、切入的角度、叙述的方式、提法的把握、结论的表述和态度的要求等方面，要摆正位置，使发言充分体现人大会议的工作方针，体现分析遵原则、意见依政策、建议重民生、论述有共识，切不可颐指气使。为此，笔者认为关键是要做到“六说”：
一是长话短说。即篇幅适中。由于人大会议的议程较多，大会发言虽是重要议程之一，但毕竟有时间限制，所以篇幅一般不宜太长。另外，从与会者的接受效果来看，发言太长，听者的注意力难以持久，同时发言稿中涉及内容过多，也使人难以理清发言要点。因此，要注意控制发言稿的篇幅，通常一篇发言稿字数在2000-2500为宜。这样既让听者保持一定注意力，又能记住发言内容，掌握要点，从而有利于对发言中所提意见和建议的贯彻落实。
二是错话不说。地方人大的一切活动以宪法为根本准则，虽然人大代表在人大会议上是言者无罪，可以畅所欲言，但人大代表的发言也不可违背宪法这一政治基础，因为熟知法律、以法办事，这是体现一名人大代表最基本的素质和要求。三是“评话”细说。所谓“评话”，就是揭露矛盾和问题，加以评论。在发言中，揭露矛盾和问题是需要的，但这不是目的，而是要引起有关方面的警觉，从而采取措施，防止可能产生的不良后果。因此，不能只当评论员，只揭露矛盾和问题，而要着眼于如何正确处理矛盾、妥善解决问题、切实改进工作，细细分析，提出切实可行的建议和意见。
四是实话实说。发言要有求真务实的精神，道理要说、经典要引、兄弟县市和国外经验也要借鉴，但更重要的是要结合本地的实际。反映情况要实事求是，不夸张；分析判断要准确到位，不空泛；提出建议要切实可行，不空谈。
五是重话轻说。在发言中，可能有些代表对改革开放和现代化建设中的一些不良现象有这样或那样的意见，对国家机关及其工作人员的某些工作提出批评，有的甚至提出严厉的质询。我们感觉，要想有效地建言献策，光有热心肠还不够，还得讲究技巧，有理不必高声， “狠狠地讲”不如“轻轻地说”，作为大会发言者，既要有高度的使命感和责任感，还要有与人为善的良好心态，已所不欲，勿施于人，把意见和批评建立在充分说理的基础上，做到有理、有据、有方，这样才更有说服力。
六是老话新说。要以科学发展观为指导，树立新的观念，站在新的高度，分析改革开放和现代化建设中的矛盾和问题，使发言能紧跟时代的发展和形势的变化，对老问题有新观点、新建议，对新问题更有新政策、新举措。
作者单位：湖南省麻阳苗族自治县人大常委会办公室
