全市律师行业案卷质量评查实施方案
为进一步加强对律师执业活动的监督指导，规范执业行为，提升服务质量，着力塑造律师行业诚信服务、执业为民的良好形象，根据省厅统一部署，现就在全市律师行业开展案卷质量评查制定如下实施方案：
一、目标任务
坚持联系实际、解决问题、推动工作的原则，以组织开展精品案例评选和案卷质量评查两项活动为载体，开展案卷质量评查专项活动：即在全市范围内评选20篇精品案例，检查50家律师事务所，评查1000个律师业务案卷。
（一）开展精品案例评选活动。通过层层推荐、选拔和评审，在全市范围内评选20篇具有典型示范意义的民事、刑事、行政诉讼业务精品案例，统一汇编成册，并优选10篇参加全省评选，达到互相交流、共同提高的目的，提升我市律师三大诉讼业务水平，更好地发挥律师在促进司法公正、维护公平正义中的职能作用。
（二）开展案卷质量评查活动。采取各律师事务所全面自查、主管司法局集中检查、市司法局统一检查的方式，对全市律师事务所全部检查，评查1000个律师业务案卷，通过认真查摆、纠正律师服务过程中存在的问题，进一步加强行业诚信建设，推动法律服务质量提升。
二、评查范围及标准
精品案例评选方法及标准见评选方案（附件1），各市区司法局要按照评选要求认真做好组织推选工作，市直律师事务所由市律协组织推选工作。
案卷质量评查范围为2012年1月1日以来我市律师事务所执业律师办理的各类诉讼和非诉讼案件。评查采用百分制评分方法，每个案卷预设100分，除一票否决项外，装订立卷15分，案卷材料40分，办案质量45分（附件2）。得分在85分以上（含85分）的为优秀；得分在85分以下，75分以上（含75分）的为合格；得分在75分以下的为不合格。
三、方法步骤 分五个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月份）。市局下发实施方案，安排部署在全市律师行业开展案卷质量评查工作。各市区司法局要按照市局的部署，结合工作实际，研究制定具体方案。同时，要积极组织律师事务所和广大律师围绕“如何坚持依法诚信执业，提升服务质量”开展讨论，强化责任意识、诚信意识和质量意识，充分认识开展案卷质量评查的重要意义，明确目标任务、方法措施和评查要求，积极推动工作开展。
（二）自查自评阶段（7～8月）。各市区司法局要认真组织所属律师事务所对照评查标准开展自查工作。各律师事务所对查出的问题进行归纳整理，深入剖析原因，提出切实可行的整改目标和工作措施，逐项整改后写出自查报告报送主管司法局。在全面自查的基础上，各市区司法局要加强监督检查，成立检查组,有针对性开展检查。要坚持“三个必查”：有投诉的律师和律师事务所必查、新设立未满三年的律师事务所必查、新执业未满三年的律师业务案卷必查，到各所评查的律师业务案卷不少于20个。对检查中发现装订立卷归档不规范、案卷材料收集不齐全、服务质量控制不严格的律师事务所和办案水平不高的律师要以下发整改通知书的形式，着重督促落实整改。对发现律师和律师事务所存在违反《律师法》及部颁规章、行业规范的行为，要按规定进行调查处理。
（三）统一检查阶段（9月份）。市局抽调各市区司法局律师管理人员和市律协行业管理与业务指导委员会委员组成检查组，进行检查。检查时，从律师事务所归档登记簿中抽出不少于20个律师业务案卷进行详细检查，抽查的诉讼和非诉讼案卷比例为4:1，民事、刑事、行政诉讼案卷比例为5:2:1，抽查的律师业务案卷要有50%以上属于“三个必查”范围。检查组到各律师事务所检查时，评查人员对照标准，逐卷作出评价，现场进行打分，填写检查记录。对评定为不合格的案卷，律师事务所应当按照评查工作小组的要求进行整改和规范。
（四）省厅抽查阶段（10－11月）。省厅检查组到我市，随机抽查1－2个市区或10家市直律师事务所，共计39个所，从律师事务所归档登记簿中抽出10个律师业务案卷进行详细检查，抽查的诉讼和非诉讼案卷比例为4:1，民事、刑事、行政诉讼案卷比例为5:2:1，抽查的律师业务案卷要有50%以上属于“三个必查”范围。
（五）总结通报阶段（11－12月）。各市区司法局要根据自查自评和集中检查、抽查的情况，总结好的经验和做法，形成书面报告。书面报告包括基本情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作措施，于11月10日前报送市局，同时还要积极做好迎接省厅检查组来我市抽查律师案卷质量评查有关工作。市局将根据各市区司法局自查自评及整改情况和省厅抽查情况，于12月中旬前向全市通报，并作为对各市区司法局律师管理工作年度考核的重要依据之一。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。开展案卷质量评查是今年全市律师工作的一项重要内容，为切实加强组织领导，市局成立工作领导小组，郝芳同志任组长，韩强、王立业、毕志刚、丁乃城同志任副组长，市局公律科、市律协行业管理与业务指导委员会委员等有关人员为成员。各市区司法局也要建立案卷质量评查工作领导机构，将这项工作放到重要位置，摆上重要议程，精心部署实施。要结合实际制定推进工作的具体措施，确保工作落实，确保律师全员参与，确保评查达到预期目的。
（二）抓好落实，真评实查。本次案卷质量评查重在发现和解决问题，推动工作。各市区司法局要紧扣评查方案，安排部署好每一阶段的主要工作任务，严格标准，规范程序，注重查评结合，做到以查促改进，以评促工作。市局将派出督导组对评查情况进行检查指导，各市区司法局也要加大监督检查力度，坚决防止和克服评查走过场、作表面文章，确保各项工作组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。
（三）统筹兼顾，相互促进。要正确处理开展案卷质量评查和推动律师整体工作的关系，做好结合文章。将开展案卷质量评查与当前服务平安威海、法治威海建设结合起来，与开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合起来，与贯彻落实中办发[2010]30号和鲁办发[2011]14号文件结合起来，特别要与年度检查考核工作紧密结合起来，将案卷质量评查作为日常监管的一个重要手段，坚持统筹兼顾，做到有机衔接、相互促进。
（四）总结经验，加强宣传。各市区司法局要及时归纳、总结经验，把建立健全案卷质量评查制度，提升为一项机制固定下来。要建立信息反馈制度，分阶段向市局报送案卷质量评查的进展、举措和成效，威海律师网将开辟案卷质量评查专版，交流介绍各单位的好经验、好做法。要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网络等各种媒体，大力宣传案卷质量评查工作，增强全社会对律师工作的认知度和认同度，为律师事业健康发展创造良好的环境和条件。
