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建筑施工管理中存在的问题及改进建议
建筑施工管理中存在的问题及改进建议
摘要：建筑工程施工管理，要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽市场，赢得更大发展，在建筑施工企业中引入、实施先进的管理理念和方法，可以说是企业生存发展的需要。本文提出了建筑施工管理中存在的问题，总结了改进建筑工程施工管理的解决措施。
关键词：建筑；施工管理；问题；改进建议
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
近年来，我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。加入WTO之后，中国的建筑业将面临更多的机会，也面临更激烈的竞争。但是，我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。
一、建筑工程施工管理的重要性
1、管理工作的好坏，很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。
2、建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。
3、随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平不断提高，技术主装备不断先进，技术管理要求不断提高，这也使得施工管理更显重要。
二、建筑施工管理中存在的问题
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1、在招投标及合同管理方面呈较混乱现象
由于地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中招标人明招暗定，业主和投标人串通虚假招标。在资格预审阶段，对重要环节、评标专家的监督不力，受人为因素干扰，出现投标人串标、围标等不公正现象。还有一些投标人串通其他投标单位，挂靠投标现象也时有发生。一些招投标代理机构不规范，代理水平、质量、素质、诚信程度参差不齐，甚至有些代理机构为了迎合业主要求，轻视招投标的一些规定。还有一些项目，投标人在中标以后，由于招投标合同由甲方自定，条件苛刻，施工单位为了中标只能被迫承诺合同条件，导致施工项目在实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。有的投标单位在投标时列入标书的主要管理人员、机械设备应有尽有，上场时大多难以到位，兑现率低，这些都直接影响到项目管理的质量和效果。
2、劳动力投入众多，难以实现有效控制
建筑行业作为劳动力密集型产业，在建筑现场施工时往往投入较多劳动力，难以对每名施工人员实现有效控制。在工程实践中，个别施工人员违规操作造成的质量问题非常普遍。此外，在施工质量控制过程中，物料的投入一般较多，难以实现全面控制。同时，施工过程所用的沙石等材料的质量离散性较大，加之材料进入控制不严。因此，在实际施工过程中，纠偏的难度和损失相当大，纠偏措施的决策也较为困难。
3、物料质量控制体系不健全，全面性物料检查实现难
当前，大部分建筑施工企业对物料的质量控制都实施全过程控制，在程序上讲，是比较规范的，但是程序的设计经常可操作性不强，而投入物料多、用地方材料质量离散性大、材料进场的随机性等多重不可控因素的叠加效应，导致难以对材料实施实时、全面、有效的控制。控制上难以有效进行，检查上自然就难以做到全面。当然，理论上的全面性全过程检查在实际操作中是难以达到的，因为物料尤其是操作性比较强的材料，具有面比较广、量比较大的特点。故此，抽样检查就成了惯用方法，但这恰恰就会导致质量问题被疏忽情况的发生。
4、安全生产责任制落实不到位
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某些企业普遍立了安全生产责任制,制定了本企业的规章制度和操作规程,但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化,对文明工地标准敷衍、应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象,项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱,隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督,对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决,并依法进行责任追究。
5、对重大危险源认识不足
重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计,高处坠落、物体打
击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足,没有采取有效措施加强监管,更没有对多发性事故开展专项治理,致使其造成的事故有增无减。
三、改进建筑工程施工管理的改进建议
1、必须规范招投标及合同管理
招投标各方应严格按照现行的招投标程序进行招标、竞标，做到求实、公平、合理，广开思路引进优秀合作企业，确保招投标的严密性与公正性，杜绝暗箱操作，从源头上根治不良组织混入建筑队伍的情况。合同签订中各项目条款内容需严密、实际、细化，特别是违约、索赔和争议条款。要形成操作性强的合同文本，为以后争议的解决奠定基础。并且在合同履行过程中，及时纠正和补充不合实际的合同条款，具体措施如下：继续完善资格审查制度和备案制度，打破行业垄断和地区封锁，规范招投标程序，推行科学、公正、合理的评选办法，确保招投标活动公平、公正地开展；建立招投标及其他相关联活动的集中交易场所，将招投标活动统一纳入集中交易场所进行规范管理，在统一的平台里，整合工程建设项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等活动，为招投标提供全部、高效的服务；建立和完善招投标与各机构的联动机制，加强执法监督，与资质、造价、质量安全等监管管理机构相互配合履行监督管理；对承包商中标后合同履约的监
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督管理，对中标时的承诺项目进行监管，严格监控设计变更，使其不能任意修改。
2、施工质量管理
工程开工前要根据工程实际情况编制详细的施工组织设计，并将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核；按优化的施工组织设计和方案做好施工准备工作；对于推广应用的新技术、新工艺，要组织有关人员认真学习；要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和工程质量做到心里有数；正确选择、合理调配施工机械设备，搞好维修保养工作；严格按照施工程序施工；所有隐蔽工程记录必须经监理工程师签字认可后，方可组织下道施工工序；在工程施工过程中，除了要对质量标准规定的检查内容进行严格检查外，还应在重点工序施工前，针对关键的检查项目进行严格复核；坚持“3检”制度，即每道工序完工后，首先由作业班组提出自检，再由施工项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。
3、建筑工程材料的管理
建筑物的基础是建筑材料，所以确保建筑工程质量的前提条件必然是建筑材料的质量和技术条件。如果建筑材料的质量没有达到相关规范要求，那么建筑工程的质量就不会达到标准，最终造成人们的生命财产安全面临巨大的威胁。因此，为了确保建筑工程的质量，就必须要把握好建筑材料的质量关，加强材料的管理。影响建筑工程质量的主要因素有材料的成分，化学性能，物理性能、技术标准等。而各个管理环节的控制也会直接影响到工程质量。要聘用高素质的采购人员来选购材料，提高采购人员的建筑材料质量鉴定水平和道德素质；材料进场环节应当有专门的人来看管，对质量的合格程度给予保证。材料的供给有所控制，合理安排工作时间，合理选用材料的总数以及时间，不能浪费，也要保证足够使用，不在使用时抓瞎，引起施工上的混乱。应当掌握建筑材料的更新情况，更新购买状态以及选择标准，可以找到最为恰当合适的材料供应手法。
4、安全生产管理措施
（1）加大安全教育， 政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的
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责任。目前，农民工的安全教育主要由企业负责，由于劳务市场具有很强的流动性，对农民工来说，流动性更强，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会有好的结果。
（2）大力培育专业劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审，通过劳务公司，建立一支稳定的施工队伍，并对其进行针对性的、有效性的培训，使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。
（3）禁止挂靠施工。a.从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工;b.政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠、私自分包的工程经查出，坚决严肃查处;c.开展群众举报制度，实行社会监督。只有某些挂靠，才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程，杜绝安全事故发生。
（4） 加强三级安全教育，即进厂教育、二级单位(项目部)教育和班组教育。在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育;二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定，施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点，及可能存在的不安全因素等;班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。
（5）进行经常性安全教育。经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性，有利于加强领导干部的安全理念，提高全体职工的安全意识，更加具体地反应出安全生产不是一朝一夕，而是一项系统性、长期性工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影，坚持长期有效的班前活动，使其更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工生产经营活动中应该怎样做，注意哪些不安全因素，怎样消除不安全隐患，从而保证安全生产，提高效率。
（6）建立有效的安全生产责任考核机制，企业和下层分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》
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和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。
（7）加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如:模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品，严禁在加工场和料场内吸烟。
（8）对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有:施工生产用电，高空作业，高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌， 任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。
5、强化组织管理
建筑施工现场是集结施工生产中各生产要素的重要场所。要确保施工的顺利实施，必须遵循科学的管理原则。笔者认为，对于施工管理来说，科学的管理就是要注重良好集体的建设。各项工作能否顺利开展，在很大程度上取决于这个集体的凝聚力。因此，必须加强集体的管理，有目的、有计划地开展工作，使集体的凝聚力越来越强；每一个集体、每一个人以及每一项工作，都必须有一个目标。此外，在明确施工目标的同时，强化施工管理力度，理顺施工生产活动中人与人之间的协作配合关系，遵守责、权、利一致的原则，使施工人员在施工中精神饱满、各负其责。
6、施工管理创新
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施工管理创新包括观念创新和技术创新。观念创新，是指根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的施工管理模式；技术创新，是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。
总之，建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑企业的科学发展对保持国民经济健康发展有巨大作用。建筑企业应在市场竞争日益激烈的环境下分清方向， 准确定位， 探索提高企业效益的管理方法和手段，提高适应市场变化的竞争力。
参考文献：
[1] 周敬帮．论现代化建筑工程施工管理的发展及创新[J]．工程与档案
管理， 2008．
[2] 郭军义.建筑施工安全现状及问题成因.科技创新导报，2008-10-01.
[3] 冯占录.关于提高建筑工程质量措施探讨[J].科技创新与应用， 2012，(08) .
[4] 翟裕民.浅析建筑工程的施工管理[J].科技创新与应用， 2012，(19) .
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