党党字[2009]145号
中共党寨镇委员会
关于在全镇试点开展“五星文明户”创评活动的
安排意见
各村党支部：
为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，不断提高农民群众思想道德和科学文化素质，提升农村精神文明建设整体水平，根据区文明委《关于开展“五星文明户”创评活动的安排意见》精神，结合我镇实际，镇党委决定在全镇试点开展“五星文明户”创评活动。现就试点工作提出如下意见：
一、目的意义
农户是农村精神文明建设的主体细胞，是农村生产生活的基本单位，只有不断深化文明农户创建工作，真正做到入户到人，才能有效提高农民文明素质和农村社会文明程度。近年来，全镇按照区委、区政府的总体要求，大力加强农村精神文明建设，在
各村开展“十星级文明农户”创评活动，为提高农民思想道德素质、科技文化素质、民主法制意识，促进农村经济、社会协调发展发挥了积极的作用。但随着经济社会的快速发展，人们的思想观念发生了深刻变化，“十星级文明农户”创评活动已经不适应科学发展的需要，群众参与积极性逐渐淡化，直接影响了农村精神文明建设的纵深发展。区文明委结合科学发展观和社会主义新农村建设的要求，经过深入调研、广泛征求意见，总结“十星级文明农户”创评活动经验，结合全区广大群众的思想实际，决定在全区农村试点开展“五星文明户”创评活动。“五星文明户”是原有“十星级文明农户”创评活动的改进和创新，提炼和浓缩，创评标准简明具体，更加贴近农村实际，群众易于理解和接受，创评方法更具有操作性，创评机制更加完善，对于充分调动农民群众参与农村精神文明建设的积极性，推动文明村镇创建深入开展，不断提高农村精神文明建设整体水平，促进社会主义新农村建设具有重要意义。
二、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以培育新农民、建设新农村为主题，大力开展公民基本道德规范和“三德”宣传教育。以提高农民致富本领为目的，广泛普及实用科技、市场经济和法律、卫生知识。以提高农民生活质量为突破口，深入开展生态环境建设和移风易俗活动。以满足群众精神文化需求为保证，着力繁荣农村群众文化。紧紧围绕区委、区政府关于发挥区域优势，推动三大战略，统筹城乡发展，构建和谐甘州的基本考虑，着眼于凝心聚力、引领风尚，真正把增收致富、社会治安、文明风尚、村容户貌、文化教育等工作纳入到文明户创建内容之中，以点带面、整体推进，最大程度激发群众建设新农村的积极性和创造性，为促进全区经济社会
各项事业科学发展提供有力的精神动力、智力支持和思想保证。
三、创评标准
“五星文明户”评选标准：
1.科技致富之星
(1)积极学习推广新技术，家庭成员中有1—2名科技明白人。
(2)积极发展生产，带头创业增收，起到示范带动作用。
(3)家庭人均纯收入明显高于全村平均水平。
2.遵纪守法之星
(1)积极参加普法教育，遵守国家法律法规，能够依法办事。
(2)热心集体公益活动,自觉遵守《村规民约》，无违规行为。
(3)家庭成员无赌博现象，不参与邪教活动，无治安、劳教、刑事处罚。
3.诚实守信之星
(1)诚信从业，不损公肥私，不损人利己，不以次充好，不掺杂使假，不欺诈抵赖。
(2)无不良贷款记录，无恶意欠费及偷漏税行为。
(3)家庭成员诚恳待人、恪守信用，在群众中有良好的声誉。
4.和谐友爱之星
(1)夫妻和睦，男女平等，尊老爱幼。
(2)邻里团结，互帮互促，不搬弄是非，无矛盾纠纷。
(3)积极参与好婆婆、好媳妇、和谐家庭等创评活动。
5.文化卫生之星
(1)家庭成员坚持读书看报，室内有图书字画，参与并支持文化教育事业。
(2)家庭实现改厨、改厕、改圈,庭院美化绿化，室内干净整洁，房前屋后不乱堆乱放，卫生习惯好
(3)移风易俗，勤俭办事，反对封建迷信，倡导健康、文明的生活方式。
四、方法程序
“五星文明户”评选采取全面参与与树立典型相结合、综合评选与单项评选相结合的方式进行。全镇“五星文明户”创评活动分推荐初评、评审公示、命名表彰、集中宣传四个程序进行。
1.推荐初评。以社为单位，分别召开村民小组会议，每社推荐评选综合性“五星文明户”2户，科技致富之星、遵纪守法之星、诚实守信之星、和谐友爱之星、文化卫生之星等单项典型户各1户。
2.评审公示。村党支部、村委会对各社推荐评选情况进行复审评定，对评审确定的“五星文明户”和各单项典型户在全村进行公示，广泛征求群众意见，接受群众监督。
3.命名表彰。经公示后确定的“五星文明户”和各单项典型户，分级进行命名表彰：各单项典型户由村党支部、村委会命名表彰，报乡镇备案；“五星文明户”报乡镇审定后由乡镇党委、政府命名表彰，报区文明办备案，并择优推荐4—6户，以乡镇党委正式文件报区文明委，由区文明委命名表彰（区文明委表彰的乡镇不再重复表彰）。
4.集中宣传。各村设置“五星文明户”光荣榜，对评选出的“五星文明户”和各单项典型户进行宣传。区上确定部分事迹突出的“五星文明户”通过电视、网络进行集中宣传。
五、工作要求
1.强化组织领导。各村要把开展“五星文明户”创评作为深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，与农村各项工作有机结合起来，高度重视，加强组织领导，精心安排部署，成立领导小组，制定实施方案，以推进“四在农家”创建活动为抓手，
精心组织实施，深入宣传发动，突出打造品牌，注重体现实效，以点带面，示范带动，扎实推进创评活动深入开展。试点村要选取群众基础好，威信高，热心精神文明创建的人员，组成评议会，把好推荐审核关，做好日常监督管理，确保试点工作取得实效。
2.规范评选程序。各村要坚持在标准上“求高不求低”，程序上“求严不求松”，数量上“求精不求滥”的原则，坚决避免减少程序、敷衍应付、流于形式的现象，真正做到不降低标准，不照顾人情，不凭感觉印象，不搞形式主义，体现公平、公开、公正的原则，切实增强创评活动吸引力和凝聚力。
3.完善工作机制。各村要不断创新激励机制，确保奖励扶助措施落实到位，真正把创评活动纳入有经济支撑的规范化轨道。对评出的“五星文明户”和各类单项典型户，一方面要大张旗鼓地进行表彰奖励，营造声势，扩大影响面，增强农户的荣誉感；另一方面要结合各自实际，制定具体的优惠扶持政策，使创评活动与农户切身利益挂钩，充分调动群众参与的积极性，切实提高创评质量。
4.加大宣传力度。各村要充分利用各种形式和有效载体，大力宣传创评活动的目的意义、标准程序及优惠支持措施，力求做到家喻户晓，深入人心，形成人人关心、户户参与的良好氛围。要通过典型引路、示范推动，在科技致富、遵纪守法、诚实守信、和谐友爱、文化卫生等方面培养出看得见、摸得着的典型，从不同侧面宣传他们的先进事迹，使广大农户依据身边的典型来衡量自己，以可亲、可信、可学的先进事迹来加强自我约束和教育引导，通过提高农民思想道德素质，推动农村经济社会发展，改善村容村貌，建设“三个文明”相互促进的社会主义新农村。
二〇〇九年十二月二十二日
