2011年上半年安全生产工作小结
今年上半年，我旅游安全生产工作在银川市委、市政府的领导下，在自治区旅游局的具体指导下，按照市委、市政府和自治区旅游局关于加强旅游安全工作的总体要求和阶段部署，认真开展了‚安全生产‘三项行动’‛、‚安全生产月‛等专项行动，着力抓好‚春节‛黄金周、‚五一‛、端午节小长假安全生产，精心组织日常安全检查，不断强化旅游安全管理，努力消除旅游安全隐患，现将上半年工作情况总结如下：
一、提高认识，切实增强旅游安全工作的责任感和紧迫感
今年，我局认真贯彻落实各级党委、政府、安监部门和自治区旅游局有关安全生产工作的决策、部署，将安全生产工作作为我市旅游工作的头等大事认真研究部署，建立健全了安全生产监督管理机制，结合旅游行业工作实际，制定下发了年度安全生产工作要点和实施方案，以及《银川市2011年安全生产检查标准》，修改制定了《银川市旅游突发公共事件应急预案》，《银川市旅游安全与应急工作要点》等规章制度。
为确保全市旅游行业安全生产工作的顺利进行，我局今年组织对旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游企业及接待服
务人员进行了业务知识和安全生产培训教育，共培训宾馆饭店、景区、旅行社主要负责人和中层管理人员，各县（市）区旅游局管理人员及农家乐旅游点经营管理和服务人员共计1200余人。有计划地开展了安全生产大检查行动，同时进一步落实目标管理责任制，从思想认识到工作部署上把安全工作放在突出位置，狠抓安全责任制的落实，高度重视和加强旅游安全规章制度的建设，从行业管理部门的主要职能出发，对旅游安全工作的要求与日常各项具体工作深入结合起来，突出旅游安全生产的标准化，在全行业中牢固树立‚安全第
一、预防为主‛的思想，按照‚四不放过‛、‚依法依规、实事求是、注重实效‛的原则，强化安全生产责任制，进一步加大督促检查力度，强化措施，严格执法，确保了我市旅游行业安全生产工作的顺利进行。
二、认真贯彻《安全生产法》 落实安全生产责任制 为了认真落实安全生产目标责任，我局根据人事变动情况，及时调整了银川市旅游行业安全生产工作领导小组，由局党组书记、局长李成荣任组长，为旅游安全生产工作第一责任人，市旅游局副调研员刘秀兰任副组长，分管旅游行业安全生产工作，旅游局监督管理科、各县（市）区旅游局负责人为成员，负责旅游行业、本辖区旅游安全生产工作，领导小组下设办公室，办公室设在我局监督管理科，负责全市旅游行业安全生产日常监督管理。年初我们与各县（市）区
旅游局签订了旅游安全生产工作目标责任书，建立了目标责任考核制度，年底对完成情况进行考核。各县（市）区旅游局与本辖区旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游企业签订了安全生产目标责任书，明确了旅游企业安全生产主体责任，检查指导旅游企业安全生产工作。
按照全市有关安全生产的具体要求，在全行业中深入学习贯彻《安全生产法》、《消防法》，《银川市安全生产监督管理责任规定》，强化安全法律意识，规范安全生产行为，借‚安全生产月‛和银川市创建全国文明城市之机，对全市34家宾馆饭店、63家旅行社、12个景区进行了拉网式大检查，对发现存在问题的企业下发《限期整改通知书》38份，推动了我市旅游安全生产责任制的落实，促进安全生产基础建设，建立安全生产长效机制，有效排查消除安全生产隐患。
三、认真开展安全生产检查工作，消除各类事故隐患为认真落实安全生产目标管理责任制，确保各项工作落到实处，在春节，五一，端午节等节假日前夕及期间，联合安监局、质监局、交通局、卫生局、工商局等相关部门，对宾馆饭店、旅游景区、旅行社等进行专项安全检查，通过安全生产大检查，虽然没有发现较大安全事故隐患，但个别宾馆饭店负责人安全生产责任制落实力度不够，领导责任不清，任务不明，重生产、轻安全的思想还不同程度地存在，部分旅游宾馆消防器材简陋、配备不足，个别旅游宾馆洗衣
房消毒措施不健全，卫生较差等问题。对出现问题的企业全部下发了整改通知书，要求及时进行整改，确保安全生产工作责任到人。
为切实开展好全国第11个‚安全生产月‛活动，围绕‚安全责任、重在落实‛的活动主题，广泛深入地开展安全生产宣传教育活动，大力营造全社会‚关注安全、关爱生命‛的氛围，提高全市旅游行业安全生产保障能力和从业人员的安全生产意识，促进全市旅游行业安全生产的持续稳定，根据自治区旅游局、银川市安委会的2011年安全生产月要求，‚安全生产月‛活动期间，全市各旅游企业广泛开展了宣传教育、视察观摩、法规宣讲等内容丰富、形式多样的系列活动。6月8日下午，组织在苏峪口国家森林公园开展了‚旅游景区索道安全应急救援演练‚活动，区旅游局海生莲副局长、质监处陈岩副处长、市安监局助理调研员朱军等到场进行了指导。6月10日，在世纪大厦宾馆举行全市旅游星级宾馆防火救援应急演练活动，36家旅游星级宾馆消防负责人现场观摩了演练，6月12日，参加全市在玉皇阁广场进行的安全生产月宣传活动，设置旅游安全宣传展示牌2块，发放旅游安全宣传资料2百多份。
四、加强安全监管机构及执法队伍建设
我局旅游安全监管工作专门由一位副调研员负责，监督管理科和质量监督所3名工作人员组成旅游安全监管执法队伍，配备了专门的旅游执法车辆，开展旅游安全执法检查活动。各县（市）区旅游局也配备了专门的旅游安全生产监
管人员。各旅游企业按要求建立健全了消防、食物中毒、地震灾害、电梯故障、水上救援、游客高峰期等各类应急预案，建立了应急救援组织，配备了应急救援装备和设施。今年以来，我局重点对星级饭店和旅游景区人员密集场所的消防安全、旅游景区水上游船、快艇，索道、缆车、索桥等特种游乐设施，电梯、电瓶车、压力容器等特种设备联合安监、消防、技术监督等部门进行了监督检查，及时发现和消除了各类安全隐患，有效杜绝了旅游安全事故的发生。
五、安全生产工作中存在的问题和下半年工作要点 今年以来，我局及各旅游企业高度重视旅游安全生产工作，投入了大量的人力、物力、财力，取得了一定成绩，为我市旅游业健康发展奠定了基础。在肯定成绩的同时，我们也看到了工作中的不足，主要有以下三个方面：一是个别旅游企业由于人员流动快等各方面的原因，负责安全生产的工作人员业务不熟练，对设施设备的操作、使用熟练程度不够；二是由于缺乏系统、专业的培训，市、县两级旅游管理部门工作人员安全生产监督管理工作能力有限，尤其是对消防安全隐患排查、消防设施设备的检查、操作、食品卫生的监督检查等还达不到专业水平，建议有关部门针对旅游行业的实际情况进行重点培训，不断提高旅游行业的监督管理水平；三是一些旅游企业旅游安全事故信息报送意识薄弱，在发生旅游事故之后不能及时向旅游主管部门报告，迟报、瞒报现
象时有发生。
下一步，我局将按照区市安全生产工作的部署和要求，进一步落实安全生产责任和各项措施，加强安全生产的宣传教育，提高全行业的安全生产意识，以消防安全‚四个能力‛建设为重点，提高旅游企业及从业人员安全生产的防控能力。加强同安监、消防、质监、卫生监督、运管、海事等部门的联合协作机制，扎扎实实的做好旅游安全工作，为银川旅游业的快速健康发展提供有力的保障。
一是进一步完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制，加大安全生产督查力度；
二是不断加大安全生产责任事故的查处力度，严格执行事故报告和事故调查制度，坚决杜绝延期缓报、隐瞒不报现象；
三是继续深化安全生产专项整治工作，抓好安全事故隐患的整改工作，重点加强重大节假日、重要时期的安全生产大检查；
四是认真贯彻实施《安全生产法》、《消防法》和自治区、银川市有关安全生产文件、会议精神，不断加大工作力度，在全行业中树立‚人人关心旅游安全‛的观念，为我市旅游业持续健康发展创造良好的环境。
