2011年莼湖镇司法所人民调解工作汇报
一年来，我镇司法所人民调解工作在司法局和镇党委、政府的重视支持下，在全镇调解员的共同努力下，工作有了新的突破。今年以来，我们主要做好了三方面工作：
一、构建网络，经费保障，加强了组织队伍建设
我镇依托司法行政，建立了三级司法组织网络:第一级是由镇党委书记任组长，分管政法副书记、镇长任副组长的司法行政工作领导小组，第二级是以司法所牵头，由综治、信访、公安、边防、法庭等有关职能部门组成的人民调解委员会；第三级是由治调干部和治调信息员组成的村级调解委员会。至目前，全镇共有调委会58个（海事调解1个、行政村51个、居委会3个、厂企3个）；全镇治调干部220人，信息员90名。自司法行政（调解）、信访、警务、综治等工作部门纳入镇社会平安(综治)工作中心统一管理以来，逐步形成了党委、政府统一领导，部门共同参与，齐抓共管的格局，实现了“联调、联防、联勤、联治”的工作运行机制。
同时，我市从2010年起全面实行人民调解“以奖代补”激励机制，我镇实施一年多以来，效果显著。“以奖代补”把调处业绩与奖金挂钩，充分调动了基层调解员工作积极性；自推行“以奖代补”以来，纠纷调解数与调处成功率双升，越级上访、群众性械斗等严重影响稳定的事件则大幅度减少，政府发放奖金不过万余元，却节省了大量的维稳费用；“以奖代补”吸引了一批调解能力强的热心人加入调解队伍，初步形成
了我镇基层大调解格局。
随着新《人民调解法》自2011年1月1日起实施，从法律上明确了对人民调解工作的财政经费保障，明确了调解协议效力可由司法确认，明确了与司法调解、行政调解的衔接机制。这使人民调解工作更受当事人重视，基层调解员更加有工作积极性，进而人民调解工作更能作为一种高度实现群众自治的纠纷解决机制，对化解社会纠纷，维护基层社会稳定起到了重要作用。
二、调防结合，预防为主，做好了矛盾纠纷化解工作
镇党委、政府一把手亲自挂帅，统一领导，认真抓好不稳定因素预防以及矛盾纠纷化解工作，针对莼湖地区由于城镇化发展，阳光海湾、滨海新区两大工程建设，渔业发展，再加上本地区民风剽悍、宗族观念强烈，矛盾纠纷易发的实际情况，发动村干部、党员、群众每月组织开展社会不稳定因素排摸，在第一时间内获取信息。并对排摸的不稳定因素及时进行分解，逐一化解。并根据实际情况，积极争取资金，发动各村、单位开展群防群治组织，组织村里干部、党员、民兵、青年成立夜巡队，形成了一种打击违法行为的集中行动。在伏季休渔期，对渔船集中停泊的桐照、栖凤码头加强夜间巡防，不定期地组织人员到码头检查、巡逻，为渔民守夜。
据统计，今年来，共排摸各类不稳定因素70余起，已妥善处理化解50余起，防止群体性上访4起;今年镇调解中心共受理调解案件50余件，其中编制成规范化协议卷宗的疑难调解案件24起，成功处理24起，其中涉及死亡赔偿15起，占案件总量的62.5%，调解案值共计507
万元，下村帮助村级调委会成功调处民事纠纷40起；全镇各级调委会共受理300余起，遏制了社会各类矛盾纠纷的高压态势，维护了社会稳定。
三、因地制宜，结合实际，构建了司法调解新载体
我镇地处沿海，矛盾纠纷有以下几个特点：一是在捕捞作业过程中所引发的劳资纠纷、债权债务纠纷、海上碰撞、人员伤亡及网具归属纠纷比较普遍；二是因海区重点工程的建设而引发的矛盾纠纷时有发生；三是中日、中韩渔业协议签订后，渔业作业空间减少再加上渔业资源匮乏，本镇渔船与舟山等地区渔船争夺网地等利益冲突经常发生。针对上述情况，我们从加强海事渔事调解网络着手，全面做好海事、渔事矛盾纠纷预防工作，通过加强专业渔村调解会、“名老大”调解会、涉海事件调解中心、联合调解组织建设等方法措施，做好“海”字文章，将“枫桥经验”延伸到海上，打造平安海区，取得了较好的成效。
今年，我镇共调处各类海事渔事纠纷30余起，调处率10O%，调处成功率100%，制止群体性事件2起，未发生一起因调处不当、处置不力而引发的民转刑案件或非正常死亡案件。
在人民调解工作上，莼湖镇政府相关各部门干部都付出了很大的心血。同时，农村基层作用明显，村调解干部更是冲在第一线，在人民调解、维护社会稳定等方面做了大量的工作， 倾注了很多精力，为平安莼湖的建设作出了贡献。
