中国民办教育协会2010年工作总结和2011年工作要点
第一部分 2010年工作总结
根据我会章程和总体工作部署，我会各部门、分支机构分头落实各项工作内容，现将2010 年工作总结如下：
一、主动配合，积极推动贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，针对民办教育发展进程中的重点、难点、焦点问题，改善民办教育发展环境等问题，深入调研，提出对策建议。
1.积极参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（公开征求意见稿）的修订工作，推动《规划纲要》的贯彻落实。
在2009年完成《中国民办教育改革和发展调研报告》基础上，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见期间，我会及时动员各专业委员会、各地方协会、各单位（会员）和民办学校学习《规划纲要》（征求意见稿）并提出意见建议，并将收集整理的意见建议正式提交给《规划纲要》工作小组办公室。7月正式颁布的《规划纲要》中关于民办教育部分的许多地方体现了我会的意见。我会副会长陈宇同志、监事会主席胡大白同志以及学前教育专业委员会副理事长谢庆同志参加了温家宝总理召开的规划纲要座谈会，他们在座谈会上提出了关于发展民办教育的多条建议，如“清理和纠正对民办学校的歧视政策”等。
教育部正在修订起草的《民办教育专题规划》和《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》两个重要文件工作中，我会有关同志积极参与有关工作。我会还根据教育部领导和有关部门的要求，组织协会系统开展专题研究，多次召开专题研讨会议，形成并提交了多个专题研究报告。
2.针对民办学校关注的焦点问题和热切期盼解决的问题，我会以多种形式组织讨论和征求意见，上报有关领导和部门
在学习贯彻全国教育工作会议精神和全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》新形势下，为推动我国民办教育的制度建设和政策完善，我会委托北京教科院民办教育研究所完成了《当前我国民办教育的突出问题与对策思路》报告，就民办学校的法人属性、税费优惠、教师身份、产权属性、合理回报、会计制度、收费与资产和财务监管、公共财政扶持、投融资、综合执法等十个方面存在的问题、政策依据、地方探索和解决方案建议形成报告，并征求我会有关成员和地方协会意见之后，向国务院有关部门提交了建议报告。
11月7日，教育部鲁昕副部长在中国民办教育发展大会上以《认真贯彻，促进民办教育蓬勃发展》为题做重要讲话。会议期间，鲁昕副部长要求我会就讲话中的法人属性、产权属性、学校权力、教师权益、会计制度、营利与非营利、合理回报、优惠政策、市场监管、政府服务等10个问题再做深入研究，提出可行性对策建议。我会委托北京教育科学研究院民办教育研究所在前期调研基础上，围绕鲁昕副部长提出的十大问题进行专题研究，形成了《我国民办教育的十大问题与对策建议》，通过召开专家咨询座谈会进行修改后，在我会副会长和监事会领导范围内再次征求意见，最终形成以十大问题的主要表现和对策建议为主要内容的专题研究报告，并报送有关部门和领导。
3.开展专项调查和课题研究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了关于“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”的重要任务，在全国人大教科文卫委员会、国务院法制办和教育部的领导下，我会组织各地民办教育协会和民办学校通过实地考察、座谈、查阅相关文件、电话访谈等多种形式对有关歧视性政策进行全面调研、梳理，形成调研报告。报告中列出了民办学校在税收、合理回报、民办学校与公办学校同等法律地位、办学自主权、学生同等权利等问题上歧视政策的具体内容，并提出了政策建议。
我会就“公办中小学实施绩效工资对民办中小学校影响情况”展开专题调研,形成的调研报告《当前我国民办中小学发展困难与对策思路的建议》专门报送了国务院、教育部主要领导和有关部门，同时以简报形式发送协会各会员单位。
4.汇编调研成果，出版民办教育专著
在前期广泛调研的基础上，2010年，我会分别编辑出版了《中国民办教育蓝皮书（2003-2009）》和《中国民办教育》两部重要著作。这两部著作比较全面系统地总结了我国民办教育的发展成就、存在问题，并对一些重要政策进行了分析研究。
二、精心组织“中国民办教育发展大会暨2010年会”，以“学习贯彻规划纲要精神，促进民办教育科学发展”为主题，主题鲜明、内容丰富、参与广泛、影响很大。
本次大会在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施之际召开，主题鲜明、内容丰富、参与广泛、影响很大。
会议筹备期间，协会领导与河南省有关方面领导，多次研究讨论大会的重要事项，确定以“学习贯彻规划纲要精神，促进民办教育科学发展”为主题，共同研究确定了大会执行方案。筹备期间，陶西平会长、王佐书常务副会长还亲自到河南郑州，与河南省民办教育协会贾连朝会长、执行会长胡大白等领导一起落实大会各个环节。
会议期间，全国人大常委会副委员长陈至立、十届全国人大常委会副委员长、中国民办教育协会名誉会长许嘉璐分别发来贺信。全国人大常委会副委员长严隽琪、全国政协副主席张榕明、教育部副部长鲁昕出席会议并做重要讲话。河南省人大常委会副主任王菊梅、河南省政协副主席龚立群到会祝贺。河南省人民政府副省长刘满仓致欢迎辞并做专题报告。陶西平会长致开幕辞。王佐书常务副会长主持大会开幕式并做工作报告和大会总结。
各位领导的重要讲话在与会代表中产生了积极影响，大家高度认可。代表们认为，本次会议领导的重要讲话，站得高、看得远，求真务实、不回避问题和矛盾，而且有重要举措，完全符合民办教育的实际，充分体现了贯彻落实《教育规划纲要》的信心和决心。尤其是鲁昕副部长关于民办教育十大关键问题的提出和分析，准确地把握了民办教育的实际，明确了民办教育制度设计和政策完善的方向。
大会期间，浙江省教育厅、云南省昆明市政协、广东省深圳市教育局、郑州市教育局等政府部门代表介绍了各地因地制宜、创造性地推动民办教育发展的举措和取得的成绩。辽宁、河北两省的民办教育协会分别介绍了协会工作经验。西京学院、北大附中河南分校、西安高新一中、幸福泉儿童发展集团分别代表民办学校就办学特色或某一方面工作突出经验做了大会交流发言。
我会柳斌总顾问，贾连朝、梁公卿顾问出席了大会并在总结大会上讲话。我会理事会、监事会领导、各部门和分支机构负责人，来自山东、海南、重庆、云南、甘肃等22省、直辖市、自治区教育厅（教委）的主管领导，14个省级民办教育协会的负责同志，我会部分常务理事、理事和会员等单位或个人代表共计400余人出席大会
三、加强组织建设，成立培训教育专业委员会，不断提升我会的专业服务能力
10月9日，培训教育专业委员会在京成立，章家祥同志当选为理事长。袁贵仁部长给大会亲自发来贺信并委派发展规划司宋德民副司长到会宣读。目前我会有4个专业委员会，各自积极有序地开展工作。
两年多来，我们吸收了多位热心民办教育和协会工作，办学成绩突出，得到业内普遍认可的同志担任协会理事、常务理事、副会长和副秘书长等职务，并依照章程积极发展会员。
四、加强交流与合作，不断扩大中国民办教育协会的影响力
我会主动与其他社会团体联合与合作开展工作，积极参与合作交流活动，不断扩大我会的影响力。
3月下旬，我会与全国高等教育自学考试指导委员会办公室合作，在长沙联合主办了“2010年全国高自考社会助学工作研讨会”，陶西平会长做了《推动高等教育自学考试事业的科学发展》的专题报告。
6月，为进一步加深中美两国的教育交流，纪念哥伦比亚大学师范学院与中国教育百年历程，我会与中国教育学会、北京师范大学教育学部联合召开了“哥伦比亚大学师范学院与现代中国教育”座谈会。我会陶西平会长出席座谈会并致辞，我会各专业委员会负责人出席了会议。
我会注意加强与各地协会的联系、沟通与交流。6月，在上海建桥学院召开“全国民办教育协会工作会”，与各省协会进行了工作沟通和交流。陶西平会长在会上做了《用两只手推动教育的发展》的报告。
五、加强自身建设，努力做到协会工作规范有序
3月30日，在副会长、广东深圳职业训练学院院长吴志清同志的大力支持下，我会在广东深圳召开了协会2010年会长会议。会上全面总结了2009年工作，确定了2010年工作要点。
在教育部和民政部的领导下，2010年，我会继续坚持规范有序地开展各项活动。在参加民政部、教育部组织的全国社团年检工作中，我会又一次性通过成为年检合格单位，这标志着我会在组织建设、制度规范、财务和会员管理、协会活动等方面符合国家规范要求。
我会全年28卷的文书档案工作也按照档案规范管理要求，分别存档。2009年教育部出版的《中国教育年鉴》已经有中国民办教育协会相关内容，2010年的中国民办教育协会年鉴内容也已经报送教育部相关部门。
充分利用网络平台发布我会重要信息，报道重要活动，反映重要情况。我们还非常注重对民办教育区域发展典型经验和民办学校先进经验的宣传，以协会《简报》的形式，宣传好的经验、树立先进典型、营造积极的舆论环境。
依据《中国民办教育协会信息联络员管理办法（试行）》，继续保持与省级民办教育协会信息联络员的密切联系，定期进行双向沟通，做好地方信息的收集、汇总、摘编。各地联络员能够及时报送各地民办教育重要信息和动态，办公室及时将重要信息通过《简报》等多种方式上传下达、互相交流。
第二部分 2011年工作要点
2011年，我会以推动改善民办教育发展环境和加强民办教育自身建设为指导思想，以贯彻落实《教育规划纲要（2010-2020年）》，引导民办教育优质发展为主题，主要围绕深化基本问题研究促进改善民办教育发展环境、总结典型经验促进民办学校质量提升、促进合作交流与提供信息服务、加强组织建设与推动行业自律四个方面开展工作。
一、深化民办教育重点问题研究，组织多形式的研讨，凝聚行业共识，促进改善民办教育发展环境
《教育规划纲要》为民办教育的发展提供了新的机遇，提出了新的要求，明确了发展方向，民办教育界深受鼓舞。但担心即将出台的具体规定不符合纲要精神，从而出现类似《民促法》出台后，发展环境并未真正得到改善的情况。迫切希望纲要精神能够切实得到落实。为此，协会将积极配合相关部门完善有关规定。
1.修改完善《我国民办教育的十大问题与对策建议》研究报告，提供政策建议。教育部领导同志提出的当前民办教育发展的十大问题，正是影响民办教育发展的关键问题。协会已经组织力量进行研究，并提出报告。在前期研究基础上，配合民办教育专题规划和有关文件制定，将继续围绕民办教育发展中存在的学校法人属性、产权属性、学校权利、教师权益、合理回报、优惠政策、会计制度、监督管理、公共服务、分类管理等十大问题，进一步就问题的表现、原因进行分析，并提出可行的政策建议。
2.配合国家办学体制改革试点的部署，支持并服务试点地区和学校落实试点方案，深化办学体制改革和民办教育综合改革。协会与相关地方协会合作，共同主动参与对改革试点的建言献策，推动瓶颈难点问题的突破。根据各试点地区和学校的不同内容和需求，发挥行业组织特点和优势，发挥行业协会应有的作用，以更好地配合国家教育体制改革试点有关工作的推进实施。关注并深入研究民办教育的区域政策创新与改革举措。
3.突出民办教育研究的针对性，组织开展协会年度立项课题研究。重点围绕民办学校体制机制创新、育人模式改革、教育教学改革，完善法人治理结构和内部管理体制，民办学校财务、会计和资产管理制度建设，营利性和非营利性分类管理办法，民办学校多样化办学模式，区域民办教育综合改革与发展，以及清理并纠正对民办教育的歧视政策等问题制定课题指南，做好课题招标、立项和管理工作。对有关重要项目实行委托研究。
4.筹备成立政策咨询委员会。聘请包括教育部门内外的资深领导和专家，为完善、制定民办教育发展政策提供法律和政策咨询。
二、总结办学成绩突出的学校和民办教育发展典型区域的经验，引导民办学校质量提升和改革创新
民办教育真正成为教育事业发展的重要增长点，促进教育改革的重要力量，必须自觉地创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校，以满足人民群众多层次、多样化的教育需求，为国家培养各级各类人才。为此协会将加强民办学校优质发展方向的引导。
1.树立优质民办学校典型，宣传优秀民办教育工作者的先进事迹。通过表彰奖励、经验介绍、媒体宣传、现场会等多种形式，对办学成绩突出的民办学校的经验进行总结宣传，树立优质民办学校典型。大力倡导教育家办学，发现、总结、宣传长期奉献民办教育事业并取得突出成绩的优秀民办教育工作者的先进事迹。今年上半年将在已经表彰民办中小学和幼儿园的基础上，再表彰100所民办高校，并介绍他们的经验。4月，与陕西省教育厅联合在西安召开民办中小学、幼儿园优质发展现场会。
2.加强案例研究，开展教育教学和学校管理研讨，推动高水平民办学校建设。民办教育研究院加强组织协调，结合民办教育实践，以分支机构为主体，联合有关方面开展专题学术探讨活动，提高学术活动的科学性和针对性。在各级各类民办学校中，选择案例学校，深入开展教育教学、学校管理和办学特色研讨，推动高水平民办学校建设。引导广大民办学校在办学中体现以提高质量为核心，以形成办学特色为关键，以为社会提供多层次、多样化选择性教育服务为宗旨，努力办成让人民满意的学校。
三、开展民办教育领域的合作交流，完善协会信息交流平台，向社会提供客观公正的信息资讯服务
1.积极筹备中国民办教育发展大会暨协会2011年会，有力推动民办教育优质发展。在总结前两年民办教育发展大会经验基础上，结合民办教育新形势和新发展，第四季度在云南召开中国民办教育发展大会暨协会2011年会，进一步增强协会的凝聚力，确保今年年会体现新思路、落实新要求、办出新特点、取得新成果。2011年会由云南省民办教育协会承办。
2.以四个分支机构为主要平台，积极开展区域间和学校间的合作交流。协会现有高等教育、中小学教育、学前教育、培训教育四个专业委员会，各分支机构要结合各自领域学校发展的特点和发展任务，组织多种形式的以学校优质和特色发展为主要内容的合作交流活动，推进民办学校的规范办学和科学发展。支持地方民办教育协会和民办学校之间的合作交流活动。
3.与联合国教科文组织、中国联合国教科文组织全国委员会联合举办“私立（民办）教育国际论坛”。
4.8月，与中国教育学会联合在北京主办“个性化教育国际论坛”。
5.积极推动海峡两岸民办（私立）教育组织和学校间的往来交流。通过多种形式，加强海峡两岸民办教育行业组织的往来，开展学术交流、建立联系和友好合作关系。支持鼓励海峡两岸民办学校间开展多形式的友好合作和师生交换等。
6.在重庆，与重庆市民办教育协会联合举办“重庆教育论坛”。
7.完善协会网站、《简报》和会刊等信息平台建设与信息发布工作。在人员、技术、内容、信息采集、发布程序和工作机制等多方面进一步优化机制、提高水平、体现社会责任。
四、进一步加强协会内部组织建设，完善规章制度和工作机制，提高服务能力、服务水平和服务质量
1.依照相关规定进行民办教育协会的换届选举。按照章程规定，中国民办教育协会每届任期三年，今年要在部党组的领导下，做好换届的组织工作。
2.依照国家有关法律法规和协会章程，加强协会各项管理工作。依照有关规定和制度，进一步做好协会财务管理、资产管理和会员管理工作，进一步完善规范对分支机构的管理，进一步落实协会和各分支机构重大活动事项的申报、审批与备案制度。
3.进一步加强与各地民办教育协会的工作联系和信息交流。完善协会信息联络员工作机制，继续办好全国民办教育协会工作会，及时召开协会会长会议和会长办公会议，研究落实协会有关重要工作。
4.加强与有关方面的工作联系和信息沟通，发挥好桥梁纽带作用，推动行业自律。协会内部各部门、各专业委员会，依据协会总体安排和各自职责，结合各自实际情况，精心设计和组织落实好各项活动。通过有效的活动，充分发挥政府参谋和助手的作用，发挥联系政府和学校的桥梁和纽带作用，发挥行业服务和自律管理的作用，努力把民办教育协会建设成为行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的社会组织。
