高起点规划 大力度实施 全面推动房山发展大跨越
——房山镇2011年工作总结及2012年工作思路
2011年是实施“十二五”规划的开端之年，也是房山在新的起点上推进跨越发展的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，我镇以党的十七届五中全会精神为指导，立足新的起点，高瞻远瞩，用科学发展观统领全局，认真履行职责，努力开拓创新，统筹兼顾，凝心聚力，谋求提升，大力度推进经济跨越发展和社会全面进步。2011年房山镇各项工作全面稳步推进，全镇经济快速发展，人民安居乐业，社会和谐稳定。财政总收入完成4342万元，占全年目标 76.1%；财政一般预算收入完成3358万元，占全年目标 76.6%；全社会固定资产投资完成91250万元，占全年目标76.1%；工业投资完成71380万元，占全年目标78.4%；内联各方到位资金40970万元，占全年目标85.4%；实际利用外资175万美元，占全年目标50%；新开工投资过5000万元的工业项目7个：总投资2亿元的中国再生集团新建废旧钢铁分解加工项目、总投资6000万元的国泰粮食新建粮食加工项目、总投资6800万元的大江木业技改项目、总投资6000万元的英普石英灯具技改项目、总投资5980万元的博采塑胶技改项目、总投资5690万元的鼎龙石英拉管技改项目和总投资6000万元的民主粮食新建粮食加工项目，固定资产总投资达全年目标140%。
下面就“走党建促发展之路，提高党建工作质量；走工业兴镇之路，大力发展工业经济；走农业强镇之路，狠抓农业结构调整；走普惠民生
之路，全力推进社会事业；走品牌效应之路，强化三产服务功能；走和谐发展之路，紧抓综治法治建设；改城建旧貌，塑山水房山新形象”七个方面就党委、政府一年来的工作作如下汇报：
一、走党建促发展之路，提高党建工作质量
我镇紧紧围绕全面建设小康社会的大局，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的宗旨，切实加强干部队伍建设，全面提高领导班子素质，改进和加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与时俱进，不断创新，为我镇全面协调发展提供有力组织保证。
加强干部队伍建设。建新型任期目标管理责任制，坚持实行干部年度目标考核制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对机关公务人员的监督及约束。制定培训计划，健全培训制度，充分发挥各类教育培训阵地作用，加强思想教育和业务培训，增强机关公务人员的带创能力。
深入开展党员教育培训工作。扎实开展党员干部现代远程教育，进一步提高党员干部教育培训工作质量水平，制定干部、党员教育培训计划，举办党员培训班，坚持集中学习与自学相结合、坚持会上学习与会后讨论相结合，并配合电化教育模式，进行专题研讨，撰写心得体会，提高学习培训效果。
加强政治宣传活动。今年是建党90周年，以此为契机，大力宣传党的政策、弘扬党的丰功伟绩，统一广大党员干部思想，以组织党员干部唱红歌的方式为主线、以《杨善洲》干部为样板的主题类节目为牵引，以喜闻乐见的形式，寓教于乐，既达到了政治宣传的作用，又丰富了群众的文化生活。
加强党管武装和国防后备力量建设。严格贯彻党管武装的各项制度，强化党管武装的责任意识，立足本镇工作实际，针对新时期乡镇武装工作的新特点，确保“工作精力到位、教育引导到位、经费保障到位和检查指导到位”，在管武装、兴武装、用武装上下功夫，努力提高我镇武装工作水平。
二、走工业兴镇之路，大力发展工业经济
我镇围绕“建大园区、招大项目、育大企业、做大板块”的思想，强化工业龙头地位，突出特色木材产业，发挥硅产业主导作用，加快工业经济结构调整，促进转型升级，推动全镇经济稳步发展。
（一）加大招商力度迅速扩大工业总量
“工业兴，则民富”，我们在做好镇属经济两大板块的同时，继续优化投资环境，开拓创新、常抓不懈、专人负责，招大引强，内联各方资金，迅速扩张企业规模，努力打造工业集中区，新上一批财税贡献率强、社会附价高的企业。
1、总投资2亿元的中再钢铁炉料有限公司项目，由中再生集团投资兴建，占地100亩，建设厂房及其附属设施15000平方米。该项目于8月底开工建设，目前基础设施正在建设中，该项目投产运转后，将为我镇以2000万元财税贡献率的基础上，并每年以1000万元财税的速度递增，这将大大改善全镇的经济动作状况，突破经济发展的资金瓶颈问题。
2、总投资6000万元的优质大米加工项目，该项目由宿迁客商投资兴建，占地40亩，建设生产厂房及其配套设施15000平方米。目前，基础设施及厂房正在建设中，预计12月份竣工投产。
3、与杨州客商洽谈的单晶硅切片项目，预计总投资5亿元，已与我镇达成了投资意向，目前正在争取用地指标。
（二）提升木材和硅材料主导产业竞争力
我镇在做强木材加工和硅材料产业两大板块的同时，加大扶持力度，在企业用地、用电、争取项目资金等方面给予支持，两大产业均有较快发展。
1、大江木业二期扩建项目。连云港大江木业有限公司是由江苏大江木业有限公司在房山木业集中区投资兴建企业。企业计划总投资2.2亿元，规划投资中、高密度板及配套板材项目。目前大江木业二期贴面板、集材项目已通过前期市场调研和可行性研究，已达成投资意向，由于245省道改建原因，该项目准备明年一季度开工建设。
2、金太阳光伏材料项目。东海县金太阳光伏材料有限公司由张家港客商在房山镇工业集中区投资扩建，加工国内首创高档精密切削研磨刃料，该刃料主要用于光伏太阳能晶硅片线切割。该项目投资1.1亿元，占地50亩，项目建设2条生产线，钢结构厂房6栋，面积约15000平方米，办公楼一栋。该项目于2010年正式开工建设，今年底可竣工并投产。
三、走农业强镇道路，狠抓农业结构调整
一是以现代农业园区建设为核心，辐射周边地区，狠抓农业结构调整，大力发展现代农业。今年，我镇投入400万元，对房山镇现代园区沟、渠、路、道、桥涵等基础设施进行全面完善，到年底工程全面完工后，可达到水泥路通达、排水顺畅的效果，将极大提升园区的服务功能和整体形象。青岛客商和现代农业园区欣欣合作社已达成投资协议，计 4
划投资500万元，建设钢架连体温室大棚90个，主要栽培美国脱毒黑葡萄。目前已流转土地100亩，于11月1日前交付使用，首批30个钢架大棚于明年初建成并投入使用。农业园区的原有的110个种植户，已于9月底前下苗，主要种植茄子、西红柿、辣椒等品种，目前长势喜人，预计产品将在11月底大量上市。
二调整农业结构，增强规模效应提高农民收入。我镇通过提高农业机械化程度，提高农业技术水平，提高农业种植规模，以“三提高”的方式建设万亩高产创建示范区，积极推广机插秧技术，实现水稻栽插机械化，促进农业增产增收，大力发展农产品加工和养殖业，有效提高农业效益，增加农民收入。
三加强科技兴农，送技术下乡，提高农业科技含量促进农民增收。我镇以科技服务为重点，加快推进农业标准化工程、农产品品牌工程、科技示范户培育工程、阳光工程，提高农业劳动者素质和农产品竞争力。以发展无公害农产品为突破口，大力推行农业千亩联片种植和标准化生产，积极实施品牌战略，加快引进推广农业新品种、新技术，推广无公害、绿色和有机农产品。积极推广机插秧技术，实现水稻栽插机械化，大力推进秸秆还田等技术。
四、走普惠民生之路，全力推进社会事业
一是落实惠农政策。认真做好中央和省、市政府各项惠农支农政策落实工作，把农村合作医疗保险，小额贷款，低保五保，粮食补贴，农机补贴，家电补贴，科技下乡等等各项惠农资金、服务落实到改善民生的实处中去。坚持做到全镇粮食直补等各种补贴都由县相关部门直接打入农户存折，没有滞留、抵扣、截留、套取补贴资金等现象的发生，落 5
实党的惠农政策不打折扣，切实保护人民群众的根本利益。
二是加快推进教育现代化。今年年初，房山镇党委、政府学习贯彻全县教育现代化创建工作启动大会会议精神，把加强教育现代化创建工作作为一项重要任务，抓紧落实，制定实施方案，任务分解到具体责任人，按照时间节点具体开展工作，取得一定成效。房山高级中学、初级中学、中心小学克服种种苦难，均能按工作序时完成教育现代化创建任务。此外，我镇还以成教中心和文化中心原有的基地作为社区教育中心，购臵电脑和图书，配备桌、椅和书橱。目前我镇各村都有农家书屋、培训室，并配有专兼职管理人员。
三是开展就业技能培训，做好农民工、出国劳务人员的服务工作，继续完善社会保障制度，重视保障妇女、儿童和未成年人的合法权益。
四是提高民生保障力度，关爱社会弱势群体，努力让他们老有所养，老有所依，过上衣食无忧的生活，目前，房山镇安房桥北、青房路东，征地24.05亩，投资约300万元新建一座占地15亩、工程建筑为砖混结构，局部三层，建筑面积约2220平方米、内设200个标准床位、配套设施齐全、功能完善的敬老院，该院建成后，将较好的改善五保供养对象的生活水平与生活质量，此项工程正在紧锣密鼓的施工，已完成地基、底圈梁、水平圈梁的施工建设，预计年底前竣工入住。
五是做实做细移民、一事一议、农开、农路等惠民工程。我们主要采取政策资金争取一点、农民自筹一点、镇财政出一点等措施，投入150万余元修筑长5000米的农路、投资170万元修建饮马泉路、站前街路等14条基础路和疏浚、新建5045米长的管道管涵，利用省财政奖补资金200万元为9个村做实工程。
五、走品牌效应之路，强化三产服务功能
房山镇有山有水、人文荟萃，风光秀美，优势明显，环境独特，是一个不可多得的好地方。近年来房山镇利用区位优势和山水品牌，大力发展第三产业，一方面为了方便群众生活，带动群众就业，另一方面为了吸引更多的客商来游览房山，投资房山。
一是发展服务行业。目前我镇已有苏果和凯马特两家大型购物的分部超市，目前两家超市面积均在5000平米左右，商品品种大约2万个。极大方便了房山镇群众生活，提高了群众生活质量，同时也带动了一大批人的就业。
二是发展旅游业。目前我镇正在建设的圣地湖农业生态园项目，该项目集生态、休闲、观光、旅游、餐饮服务于一体，实现生态旅游观光和高效农业示范相结合，逐步营造一个全生态的观光产业链。通过该项目的建设，将进一步推进农村经济增长方式的转变和农业经济的发展，并创造良好的经济效益和生态效益。
圣地湖农业生态园位于县城近郊，交通便捷，是我镇打造花果山——温泉旅游线中间的重要风光旅游点。项目由万联能源集团独资规划建设，预计投资6亿元，相继开展了绿化种植、办公会所、水产养殖、家禽特色养殖及有机蔬菜大棚等系列项目建设。目前已完成了办公楼的建设及装修，6000余米环湖网施工建设，完成2011年春季苗圃基地及银湖堤坝7510棵苗木的种植工作，完成部分特色家禽养殖，饲养了近千只贵妃鸡，下一步将饲养部分天鹅、野鸭、孔雀等珍禽。
不远的将来，一个以圣地湖为核心，以山水、田园、湿地风光为特色，集商务旅游、休闲于一体的生态旅游度假区将呈现在我们面前，营 7
造出一方“芦荡深深，波光粼粼、田园渔歌、湖光山色”的惬意景观。
六、走和谐发展之路，抓好综治法制建设
一是努力提高综治法制建设水平。我镇党委、政府始终把综治法制工作放在保安定、促发展的突出位臵，认真落实领导责任制、目标管理责任制和领导责任追究制，对重大事件镇主要领导都做到亲自过问，亲自抓落实。年初，镇党委、政府就在综治工作会议上与各行政村、有关企事业、部门签订了社会治安综合治理、信访工作等责任书，进一步明确责任与目标，落实责任人。此外，对重要工作都作专题部署，进行风险评估，常抓不懈，形成各部门齐抓共管，强化综治工作的合力，做到工作前明思路、工作中有指挥、工作后强检查、件件工作抓落实，切实提高我镇综治法制建设水平。
二是紧抓社会稳定工作。经济社会的高速发展离不开社会的稳定，打造和谐房山就要强化社会治安综合治理，加强信访工作，全面落实领导人信访日工作制度，及时处理沉积信访件。做到超前谋划、快速反应、妥善处理，切实将各类信访隐患和不稳定因素控制并化解在萌芽状态，充分发挥民政、工会、妇联的积极作用。维护社会稳定做到政府执政为民，想群众所想、急群众所急，从群众最需要、最迫切的事做起。
三是强力做好生产安全工作。
1、按照市县有关会议精神和文件要求，不断健全工作机制，认真开展食品安全专项整治工作，取得了良好成效。今年来组织工商、卫生等单位开展“食品安全宣传月”的活动，并且按照有关要求，深入开展了整治地沟油的活动。保证了我镇食品安全和人民群众的身体健康。
2、紧抓生产安全管理。做好事故安全隐患排查，对木业加工企业消防，石英拉管企业用气，压力容器、锅炉、气 8
房以及特种设备等重点危险源监控管理；对加油点、民用炸药、烟花爆竹等易燃易爆品、学校、超市、集市、网吧、教堂等人员集中场所不定期安检；对农村道路、车辆交通安全等重点位臵的跟踪教育指导，全年无一起责任事故发生。
3、专项整治石英砂企业污水排放和蔷薇河饮用水安全。我镇对蔷薇河沿线石英砂企业进行整治，消除零、散、乱等现象，通过建污水处理厂集中对石英砂企业酸性污水进行处理，达到标准后排放，保护了蔷薇河饮用水的安全。综合整理“小、远、散”酸洗石英砂企业，克服多种困难在林疃村流转200亩土地建设酸沙集中区，对房山境内的酸沙企业实施全面监管。
七、改城建旧貌，塑山水房山新形象
我镇加大镇区改造力度，推进城镇建设，依托镇区依山傍水的优越地理环境和丰富的文化底蕴，做山水文章，加快建设新农村。
一是加强镇区道路建管工作。主要对文化路和牛平路进行整治改造。文化路北起牛平路，南至山前新桥，总长1070米，是我镇镇区内主要道路之一。经过前三季度的不懈工作，目前保持道路基本完好，公用设施更趋完善，彻底消除道路两侧的脏、乱、差现象和占道经营、违章建筑及乱堆乱放，沿街建房严格按照“四统一”标准，切实改变村镇面貌，提升我镇对外形象。目前改造已基本完成，其中投资21万元铺装行道砖、路牙石，投资2万元修建花坛，投资5万元移栽绿化苗木。
牛平路房山段从黑石岭至张拓桥，是我县主要道路之一。我们主要采取美化、硬化、绿化、亮化、净化等措施，即对道路两侧房屋统一粉刷涂料，对两旁排水渠道设施硬化，对道路两侧进行绿化，形成绿化带，安装了路灯，清理了道路两侧草堆、粪堆、石堆。通过治理，有效提升 9
了我镇主要道路沿线的对外形象。
二是加快推进新农村建设。目前，房南新村7栋多层住宅楼施工许可证已全部获批，其中2栋住宅楼已封顶并经过验收，4栋住宅楼已建至3层，其他3栋地基已开挖，今年底可全部建成交付使用。
三是对245省道镇区路段进行了集中整治。今年10月中旬245省道改造工程一结束，我镇就立即行动起来，掀起全真环境整治新一轮高潮。我镇动员全镇力量，出动人员1500多人次，对245省道路面杂物进行清扫、产出覆土路基杂草，清除沟渠路障，清理两侧排水渠中的白色垃圾。经过全镇上下的共同努力，245省道两侧环境大为改观，为今后实现长效管理奠定了基础。
2012年的工作目标
2012年是全面实现“十二五”发展的关键一年，也是房山镇“工业立镇、科技兴镇、富民强镇”战略深入实施，加快新型工业化进程的重要一年。对此，我们将以党的十七届六中全会和县经济形势分析会议精神为指导，以做大做强工业园区为目标，以招商引资为主线，以项目建设为抓手，加快工业集团经济培育，着力抓好工业经济总量扩张和结构优化升级，拉动财税增长；完善配套农业基础设施，突出高效农业项目建设，促进农业增效、农民增收；加快小城镇改造建设速度，全面提升小城镇对外形象，创新办法，强化服务，全力推进农民康居新村工程，打造山水名镇秀美房山。
一、做大做强工业经济，促进财税增长
（一）以项目建设为支撑，增强工业经济发展后劲
按照“围绕项目抓招商，打造园区树形象“的要求，积极改善投资 10
环境，加大招商引资力度。着力引进投资规模大、带动能力强、财税贡献率高、社会效益好的项目，坚决杜绝不实项目。充分依据资源优势、产品优势、产业优势和品牌优势，策划项目、包装项目、经营项目扩大项目来源。充分调动民间资本参与项目投资、建设和经营的积极性，多渠道吸引资金投资项目。鼓励和支持企业通过合资、联合、并购等多种方式靠社会资金上项目；加强银企合作，靠金融部门支持资金上项目；加大项目资金争取力度，获得上级扶持资金上项目。总投资1.5亿的亚飞物种玻璃二期项目的建设进度，争取早日竣工投产。同时，对总投资8亿元的超细氮化硅微粉项目、总投资5亿元的单晶硅切片项目。
（二）以工业园区为载体，着力培育龙型集团经济
以市场为导向，以企业为主体，依托外来投资盘活存量，扩大增量；依托技术改造提升企业技术水平，依托精细管理提高企业综合竞争力；依托创新理念开拓国际国内市场，提高工业经济外向度。一抓服务。继续实行领导挂钩企业制度，对全镇重点企业分别安排领导挂钩，对企业进行走访调研，认真梳理企业的需求，帮助企业解决问题和难题。二抓生产。认真抓好亚明二期、金太阳等企业的服务工作。三抓品牌。积极协助企业进行技术创新，申报省市名牌企业。聚全镇之力，张发展优势，引外来能量，强力打造宏杨、宏盟、大江、嘉禾四大木业支撑项目，带动30家配套企业，形成木业龙头企业集团；强力打造华源、海盛、金太阳、亚明四大硅工业支撑项目，带动40家配套企业，形成硅工业龙头企业集团。
二、完善配套农业基础设施，促进农业增效、农民增收
（一）加强园区建设，增强示范辐射作用促增收
通过进一步优化园区布局结构，推进项目入园，培育园区特色，促进园区健康发展，增强园区带动农民增收致富的能力。全镇现有各类农业示范区26个，规划建设面积3.5万亩，引进种养项目79个。
（二）调整种养结构，增强整体规模效应促增收
大力发展现代农业，把农业品种结构、区域布局结构、产业结构调整有机结合起来，推动农业结构从“平面式”适应性调整向“立体式”战略性转变，重点发展生态林、有机稻米等优势产业，大力培育西瓜套种特色产业，积极发展生态农业、设施农业、休闲观光农业等，加快形成特色明显、具有规模、效益显著的房山农业圈层，努力提升农业产业化和现代化水平。
（三）加强科技兴农，提高农业科技含量促增收
通过大力实施“品种、技术、知识”三项更新工程，加大科技应用转化力度，提升农业科技含量。加强质量建设，提升产品市场竞争力促增收。以发展无公害农产品为突破口，大力推行农业标准化生产，积极实施品牌战略，加快引进推广农业新品种、新技术，推广无公害、绿色和有机农产品。
三、加快小城镇改造建设速度，全面提升小城镇对外形象 坚持“突出山水持色，实施规划引领，凸显功能拉动”的建设方案，强势突破，大力推进，快速提升房山城镇建设形象。
（一）以长远规划描绘新蓝图
定位要有高眼光新标准，按照高起点的要求搞好房山长远规划，充分凸现山水相依的地域风貌，张扬房山的特色，塑造江苏百家名镇新形象。依托房山镇山水相依，镇区依山傍水的优越地理环境、旖旎景色风 12
光和丰富的文化底蕴，以生态宜居为目标，重新编制定位房山的远景规划和美景设想，做优山水文章，亮起房山面貌。
1、做好中心村规划。房山镇现有25个行政村，镇区有4个行政村，这4个村我们将依托镇中心建设要求进行规划，其它21个中心村将按照村庄特点和农民居住的实用性要求，在既讲究外表美观、新型，又要达到内部实用实际的目标，开发建设新农村居住小区，让群众住得舒心，用得开心。对路、电、水等公用设施也要高起点设计，避免低质量工程和重复建设。
2、做好镇区规划。按照“拉开大框架，留足发展空间”的要求，我们请南京大学专家对房山镇区进行整体规划设计。规划将镇区北部以房山水库为依托，建成农业示范旅游区；东面以房山山体为依托，建成健身休闲区；南面以工业集中区为依托，建成苏北有影响力的木业和硅工业集中区。西面以改线后的245省道为依托，建成物流商贸区。在康居河东侧，利用现有地块，建设市级康居示范小区----房南新村；改造北部老镇区，新建房北新区。打通文化路、迎湖南路，拉开城镇建设8平方公里框架。
（二）创新实干建设新房山
2012年，我们将以城镇基础设施项目建设为突破口，推动房山大建设大发展。依托地理环境优势和经济基础条件，重点实施美化房山、亮化库区、改造老街、创建新村、做美景观带、做大工业园六大工程，以最直观的形式展示我镇城镇建设跨越发展的风貌。采取保护房山山体、限量开采、增加植被等措施，使房山得到装点美化。依托1万亩水面、1万亩滩涂的圣地湖农业生态项目，将开发建设沿湖景观带、休闲、13
垂钓中心、游艇码头、农家乐饭庄等集休闲、娱乐、餐饮、旅游、绿色生态为一体的多功能度假区，精心打造花果山——温泉旅游线上的重要观光点。通过实施大招商、大开发、大投入，催生大产业的重大举措，不断增强房山木业加工的集聚效应，提前规划农用地转建设用地大盘子，吸纳进区木材加工企业20家，重点做好宏杨技改项目和大江三期项目扩张建设。创新办法改造老镇区，用改革的快刀斩断乱麻，下力气突破房北3万平米的旧危房的重围与群众急切要住楼房的矛盾。采取“房地臵换，利益共享”的办法实施改造，拆旧建新已于今年8月份开始，到2012年10首期建设的1.6万平米的多层住宅楼可全部竣工。同时，我们要集中领导力量，加大工作力度，下发命令，挂图作战，决心把房南新村打造成集居住、休闲、健身于一体的优美新区和市级康居示范点。
中共房山镇委员会 房山镇人民政府 2011年11月12日
