工 作 汇 报
宁县共辖8镇10乡，257个行政村,1805个村民小组，总人口54万人，总土地面积2653平方公里。目前，全县共有各类优抚对象10765户14712人，其中重点优抚对象1593人。驻军有县人武部、武警中队、消防大队等。近年来，我县双拥工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实省市双拥工作会议精神，大力弘扬老区光荣传统，全面落实双拥优抚安置政策，积极为驻军和优抚对象办实事，使我县双拥工作取得了显著成效。
一、广泛宣传，不断增强广大军民的双拥意识
双拥工作是一项涉及各行各业和广大军民共同参与的群众性工作。广泛宣传，强化教育，是搞好双拥工作的基础。为此，我们坚持以各种活动为载体，积极开展双拥宣传和国防教育活动。一是依托新闻媒体广泛宣传。充分发挥县电视台、九龙周刊、县政府门户网站等新闻媒体作用，通过举办专题节目、专版、专栏，大力宣传双拥工作。2006年以来，县电视台共编播双拥专题节目11期、活动新闻24条。《九龙周刊》刊登双拥先进典型人物事迹稿件12篇。县政府门户网站对重点双拥活动进行及时发布，扩大了宣传面，提高了社会知晓率。二是坚持向基层延伸，努力形成全民双拥氛围。各乡镇、各有关部门积极采取各种措施，不断加
- 1
迈进。
为了提高全县双拥工作整体水平和规范化水平，确保工作不走过场，力争年内实现省级“双拥模范县”命名的目标，在具体工作中，我们始终坚持党政军民齐抓共管的组织保障体系。一是加强组织领导和责任制建设。县上把双拥工作纳入地方和部队建设总体规划，并实行目标管理责任制，与各乡镇和相关单位层层鉴定目标管理责任书，并与其他工作一起下达任务，一并检查落实。各乡镇和相关单位及时调整充实了由党委、总支、支部“一把手”任组长、有关人员参加的双拥领导小组，并抽调专(兼)职人员办理业务，保证了基层双拥工作的顺利开展。对于双拥工作中存在的困难和问题，县上建立健全了双拥工作领导小组联系会议制度，定期分析研究讨论，提出解决办法和措施，保证双拥工作的健康发展。二是规范双拥工作服务体系。建立健全各级双拥服务机构，积极开展送温暖小组、义务帮工小组、保护扶贫小组等636个优抚服务组织活动，使全县双拥服务网络覆盖面达到90%以上，开展经常性活动的组织达80%以上。三是制定完善双拥工作政策法规。近年来，县委、县政府制定出台了《宁县军人抚恤优待实施细则》、《宁县义务兵家属优待办法》、《宁县拥军优属基金管理使用办法》、《宁县创建双拥模范县实施规划》、《宁县各有关单位拥军优属拥政爱民工作职责和任务》等一系列优抚政策法规制度。修订完善了《创建双拥模范乡镇具体工作内容》、《创建双
- 3
的问题，坚持扶贫先扶优的原则，在机关单位对口帮扶活动中，明确要求县直各部门在所联系的扶贫点上优先与优抚对象结成对子，进行重点帮扶。三年来，全县78个县直部门，共结对帮扶贫困优抚对象93户，落实扶贫资金9.8万元，捐赠衣物、棉被等生活用品750件，帮助90人解决了生活困难。对于住房难的问题，积极采取县上补助、乡镇筹资、个人出资、村组投劳相结合的办法予以解决。三年来，县、乡财政共累计补助建房费81.5万元，为87户老红军、老烈属、老复员军人新建住房289间，维修住房80间。2008年，我县遭受地震灾害，在灾后重建中，县上对87户优抚对象优先安排资金91.5万元，帮助新建住房289间。对于治病难的问题，县上于2006年对重点优抚对象医疗状况进行了调查摸底，排摸出重病患者81人，解决医疗补助费15万元。同时，在县、乡卫生医疗单位设立了优抚对象服务窗口，做到免费挂号，优先就医。三是深入开展“双四好”活动。各相关部门充分发挥职能作用，积极开展行业服务，尽力为优抚对象解决实际困难。县教育局为673名优抚对象子女减免学杂费3.3万元，发放生活补助费8.076万元；县医院为56名8023部队退伍军人进行了全面体检；县人事劳动保障局对下岗职工优抚对象免费进行了再就业培训；县信用联社为复员退伍军人发放贷款300多万元；县工商局对从事个体经营的复退军人优先办证，帮助安排摊位，并对管理费实行优惠。县上还建立了安置就业保障体系、生活供应服
- 5
人员和优秀士兵发放奖励金0.95万元，优待标准已达到了上年人均纯收入水平。三是积极做好城镇退役士兵安置工作。鼓励退伍士兵自谋职业，积极牵线搭桥，先后帮助23名退伍士兵在深圳、上海、北京、西安等地成功就业。并经过多方协调，将2006年以来退伍的78名退伍士兵和转业士官全部安置在事业单位工作。对17名因企业改制下岗的退伍军人进行了再就业培训，帮助他们重新找到了职业。将66名生活困难的退伍军人全部纳入了最低生活保障范围，按每人每月155元给予全额保障。四是全面推进重点优抚对象医疗“一站式”结算方案。根据市上安排，县上制定出台了《宁县重点优抚对象医疗“一站式”结算方案》，确定了定点医院，目前，优抚对象的信息录入工作已基本结束。五是严格落实征兵政策，保证兵员质量。认真贯彻执行国务院、中央军委有关廉政征兵的规定和总部制定的征兵工作有关政策规定，不断强化命令意识和政策观念，保证了兵员质量，连续三年没有出现一例责任退兵现象。六是认真维护县级烈士纪念建筑物，使其在爱国主义教育中发挥重要作用。目前，全县共有县级烈士纪念建筑物6处，安葬烈士500多名。近年来，县财政在十分困难的情况下，先后安排资金30多万元，维修烈士纪念建筑物4处。为宁县烈士陵园按规定配备管理人员4名，保证了所有纪念建筑物均有人看管。
五、认真实施“双十工程”，积极推动双拥工作深入发展。近
- 7
几点体会：
双拥工作连接军队，情系万家，涉及面广，政策性强，能否扎实有效地开展下去，并取得一定的成绩，关键是要健全机构，加强领导，扎实工作，狠抓落实。我们的主要体会是：
(一)健全组织机构是做好双拥工作的重要保证。我县各乡镇、单位、社区均成立了由党政主要领导挂帅，分管领导负责，各有关人员参加的双拥工作领导小组，加强了对双拥工作的领导。每年根据人事变动情况，及时调整充实领导成员，保证机构健全，领导成员无空缺。在县机构改革中，我们根据市上的通知要求，及时下发了《关于加强双拥工作机构的通知》，使双拥工作在机构改革中进一步得到了加强。同时，坚持把双拥工作纳入年度工作计划，纳入政府工作议事日程，纳入领导目标管理责任制，保证了双拥工作的顺利进行。
(二)争取领导重视是做好双拥工作的首要条件。双拥工作和其他工作一样，要多请示、多汇报，引起领导的重视。双拥办要经常主动地向分管领导请示汇报，争取领导把双拥工作摆上议事日程，真抓实管。我县双拥工作取得的显著成绩就是得益于领导的重视和支持。县委、县政府每年都要召开两次议军会议，专门听取驻军单位的意见和建议，对征兵、军转干部及退伍士兵安置、风甜公路双拥一条线建设、双拥模范城县创建等工作中遇到的重大问题及时协调解决。仅去年以来，县上领导协调解决重大问题6项。同时，我们双拥工作人员要求真务实，勤奋工作，以优异的
- 9
排后，我们都进行跟踪检查，发现问题，及时解决。坚持半年抽查一次，年终检查一次，届中验收一次，采取听汇报、看资料、查账簿、入户核实等办法，促进双拥工作任务全面落实。去年年终，我县抽调人员对双拥模范乡镇的创建、优抚政策的落实和优抚资金的使用情况进行了全面检查，为512户农村义务兵家属落实兑现优待金 95万元，为1593名重点优抚对象发放抚恤补助费 320万元，为31名退伍军人落实了工作岗位。使他们在生产、生活中的困难得到了较为妥善的解决。
总之，我县在双拥方面做了一定的工作，取得了一定的成绩，但是与市上要求相比还存在一定的差距。军民共建形式单一，亮点少，还停留在做好事办实事上，优抚对象的“三难”问题还没有从根本上得到解决等。在今后工作中，我们将继续深化国防教育和双拥宣传，扎实组织开展“双四好”活动，突出抓好双拥联片创建活动，把军民共建活动同农村抚贫开发相结合，同植树造林、荒山绿化相结合，同加强社会治安综合治理相结合，同加强未成年人思想道德建设相结合，推动联合创建，发展特色双拥。同时，下决心解决优抚对象“三难”问题，努力提高优抚对象的生活水平，为全县经济社会发展和部队建设做出新的贡献。
- 11 -
