关于进一步加强乡镇统计基础建设的意见
为全面贯彻落实科学发展观，努力为构建和谐社会和实现“两个率先”做好统计服务，按照《江苏省乡镇统计工作规程》及南通市统计局《关于开展乡镇统计工作争先创优活动的通知》精神，现就进一步加强乡镇统计办公室基础建设，提出如下意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省、市统计工作总体要求和区委区政府全年工作目标，以提高数据质量为核心，以强化统计基础为主题，以加快“实体型”统计办公室建设为重点，以创新统计工作为动力，以优质服务为目标，与时俱进，开拓创新，努力实现统计发展新跨越。
二、工作目标
坚持深化改革兴统计、优化服务促发展的理念，强化统计基础，完善管理机制，大力推进“实体型”统计办公室建设。按照“统计工作法制化、统计机构网络化、统计人员专业化、统计管理程序化、统计基础规范化、统计手段现代化、统计资料档案化、统计服务优质化”的“八化”标准和乡镇统计工作规程及乡镇统计工作争先创优具体要求，进一步加强以“实体型”统计办公室建设为重点的乡镇统计办公室基础建设，确保年内全区各乡镇统计办公室“八化”达标。
三、工作重点
（一）加强乡镇统计办公室建设
1、机构设置。按照港闸政[2004]51号文件要求，各乡镇建立统计办公室，挂统计办公室的标牌，整合
一、
二、三产统计力量，
一、
二、三产统计人员集中统一办公，全面履行政府综合统计职能。统计办公室主任由乡镇统计助理担任，行政上接受乡镇政府的统一领导，业务上以区统计局指导为主，统计经费由乡镇财政统一安排。
2、人员配备。根据各乡镇行政区域大小和经济发展状况，配备3—5名专职统计人员。统计人员必须具有一定的统计、会计业务知识和计算机操作技术，同时具有较高的政治思想素质和较强的敬业精神。
3、基本要求。统计办公室工作应做到年初有计划，季度有安排，年终有总结。统计办公室成员要团结协作，统一组织实施本行政区域内的各项统计工作。统计办公室硬件配备及环境布置应做到“十个有”。即：有专用的办公室，有健全的工作班子，有统计办公室标牌，有统计办公室公章，有专用的计算机和打印机，有统计工作规章制度，有统计图表，有统计工作活动记录，有统计台帐，有统计档案橱和标准统计档案。
（二）加强统计制度建设
4、建立健全十项统计工作制度。即：统计工作职责、统计人员分工、统计业务培训、统计资料上报、统计工作活动、基层统计责任、统计服务承诺、统计考评办法、统计法律法规和统计信息发布等制度。按照政务公开要求，对有关统计工作制度要放大上墙，张榜公布。
5、建立健全统计报表管理制度。统计报表的布置、签收、催报、审核、汇总和上报要按规定程序执行。各部门、各基层单位提供的统计报表，要有领导或统计负责人审核签署盖章。各乡镇上报区统计局的统计资料，要由乡镇分管统计工作的领导和统计人员签署盖章方可上报。
6、建立健全统计资料管理制度。乡镇统计办公室要统一扎口管理本乡镇范围内的经济和社会发展等各类统计资料，统一审查和核定本乡镇范围内各部门的统计数据，加强监控和评估，防止数出多门，相互矛盾。要参与党委政府的有关考核工作，并及时提供有关统计数据。要及时发布和上报本乡镇经济和社会发展统计公报，及时发布和上报社会经济信息，及时做好主要统计数据资料的汇编工作。
7、建立健全统计工作报告制度。乡镇统计办公室对上级统计部门部署的主要统计工作，要及时向分管领导汇报，以便统筹安排；党委、政府及分管领导对开展统计工作所提出的指示、要求以及为开展统计工作所提供的人力、物力、财力等方面的支持情况，乡镇统计办公室对所组织实施的各项统计工作和取得的效果以及其他活动情况，都要及时进行总结，并形成书面材料报送区统计局。
8、建立健全统计台帐制度。乡镇统计办公室必须建立和完善各类统计台帐，做到统一规范、指标齐全、数据真实、登录及时。指导并规范村（居）、企事业单位设置和健全统计台帐。逐步推广使用电子台帐。
（三）加强统计网络建设
9、畅通基层调查网络。乡镇统计办公室要加强对镇、村（居）、企事业单位和农村抽样调查网点专（兼）职统计人员的动态管理，及时配备和充实基层统计人员。规模工业企业和限额以上批零贸易单位一般应设专职统计人员，村（居）委会要明确专（兼）职统计人员。
10、坚持持证上岗制度。基层统计人员必须同时具备《统计普法合格证》、《统计从业资格证》。凡未取得统计从业资格要求的应及时参加全国统计从业资格培训考试，以达到从事统计工作所必备的知识和资格要求。持有统计从业资格证的统计人员必须参加两年一度的继续教育培训，并及时参加年检。
（四）加强统计行为建设
11、规范统计调查。要严格执行各项统计调查方法制度和统计调查操作程序，保证统计调查的科学性、规范性，做到数出有据；要深入基层了解情况，掌握第一手资料，把好源头数据质量关。
12、规范数据评估。对主要统计数据要进行分析、研究和论证。既要从技术上、逻辑上把握统计数据的总体趋势和数据间的平衡，又要摸清情况，科学评估，细致分析，提出观点和建议，为各级党政领导和社会公众提供优质的统计信息。
13、规范统计督查。要指导和监督基层统计单位依法开展统计工作，积极开展经常性的统计基础工作和数据质量检查活动，保证统计数据资料的真实性、时效性，并将检查情况及时上报区统计局。
14、规范资料管理。统计办公室的各项统计资料必须符合档案管理要求，各种文件、材料、制度、方案、分析、信息和统计报表及台帐等要分门别类装订成册，由统计办公室统一保管。要对上级下发的统计数据处理软件和电子数据、文档妥善保管，有关数据资料要用磁介质或刻录光盘归档保存。同时，还要做好各类统计档案资料的保存、调用和移交等相关工作，确保统计档案资料的完整。
（五）加强统计业务建设
15、认真学习统计业务。乡镇统计办公室人员要不断学习统计理论和统计业务知识，熟练掌握现行统计方法制度，熟悉统计业务，做好本职工作，坚持实事求是，恪守职业道德。
16、积极开展统计分析。统计人员要围绕党委政府的中心工作和社会关注的“热”点“难”点问题，开展经常性的调查研究，积极撰写统计分析，及时反映新情况，研究新问题，努力搞好统计服务。
17、建立健全轮训制度。积极动员和组织统计人员参加上级统计部门组织的有关培训，加快知识更新。经常性地组织开展基层单位统计人员的专业知识培训和统计普法培训，不断提高统计人员的统计业务和执法水平。
（六）加强统计信息化建设
18、实行区乡联网。按照国家、省、市有关统计信息化建设的总体要求，各乡镇要确保对农业、工业、能源、投资、三产等主要统计调查专业配备专用微机。六月底前要全面完成区乡统计联网，实现网上直报。
19、搞好网络延伸。各乡镇要充分利用村（居）、企业的现有电脑及网络设备，着力做好统计信息化向村和企业的延伸工作，加强对基层统计人员的微机操作技能培训，增强应用软件处理统计数据的能力。
四、工作要求
一要加强组织领导。加强统计基础工作，推进“实体型”统计办公室建设，是今年全区统计工作的一项重要任务。各乡镇要按照全区统一要求，进一步加强组织领导，提高思想认识，周密部署规划，扎实推进工作。
二要落实工作措施。各乡镇要组织安排一定的人力、物力和财力用于以“实体型”统计办公室建设为主要内容的乡镇统计基础建设，要按照乡镇统计基础建设的“八化”标准和“双十”要求，按照南通市统计局乡镇统计工作争先创优量化标准，对照各乡镇“实体型”统计办公室建设的时间安排，落实工作措施，认真组织实施。
三要强化监督考核。各乡镇要结合全年工作目标任务，按照区统计局的统一工作标准和要求，规范乡镇统计基础工作，加快“实体型”统计办公室建设，要明确工作任务，认真履行职责。区统计局将于十二月底前组织督查。
附件一：港闸区基层统计机构建设领导小组人员名单
附件二：统计办公室基础建设“八化”细则
港闸区基层统计机构建设领导小组人员名单
组
长：苏美云
港闸区统计局局长
副组长：马胜虎
港闸区统计局副局长
周志兵
港闸区统计局副局长
孙德胜
港闸区统计局副局长
成
员： 王荣秦
港闸区统计局农业三产与外经科科长
冯 琴
港闸区统计局工交投资科科长
陆
霞
港闸区统计局综合科科长
杭建雄
港闸区统计局农业三产与外经科办事员
黄 燕
港闸区统计局农业三产与外经科办事员
统计办公室基础建设“八化”细则
一、统计工作法制化。统计办公室做到经常组织统计人员学习宣传统计法律、法规，组织所属统计单位分管领导、统计人员参加市统计“四五”普法培训和考试，不断提高乡、村、企事业单位领导及基层统计人员的统计法律意识。坚持实事求是，坚持依法统计。规范统计报表的布置、签收、催报、审核、汇总、上报等。
二、统计机构网络化。统计办公室人员必须到职到位，统计人员明确分工，村建立统计小组，企事业单位有专（兼）职统计人员，形成镇、村、企业统计网络齐全。纵联区、乡、村、企业统计，横联
一、
二、三产业的统计网络，真正成为以乡镇区域为特征的新型统计管理网络。
三、统计人员专业化。统计办公室人员，村、企业统计人员，以及各有关部门专（兼）职统计人员应持有统计上岗证，有一定的统计工作经验，并有志于统计工作。
四、统计管理程序化。统计办公室按照《统计法》的规定，加强对辖区内基本统计单位、统计调查项目、统计数据资料的管理，对全镇主要统计指标数据实行统一审核、统一公布和提供。
五、统计基础规范化。统计办公室要按照江苏省统计局制定的《江苏省乡镇统计工作规程》要求和南通市统计局下发的争先创优实施细则的内容，结合实际，建立健全各项管理制度并张榜上墙，做到各项工作年度有计划、季度有安排、年终有总结、活动有记录，并加强经常性督促检查，使统计办公室各项工作有章可循。
六、统计手段现代化。为了加快推进统计手段现代化进程，各乡镇统计办公室要配备统计专用计算机，设立电子信箱和设置统计网页，实行区、乡联网。各乡镇都要建立基本单位名录库，统计人员名录库，畜牧业大户名录库等数据库，为统计全面调查和基本统计单位管理奠定基础。
七、统计资料档案化。统计办公室要及时对本乡镇社会经济统计的年定报资料、文档资料等进行收集、整理，按档案规范化的要求统一装订归档，配有专门统计档案橱妥善保管，以发挥统计部门信息库的作用。要及时登录
一、
二、三产业等各类统计台帐，以便于统计数据管理与应用。
八、统计服务优质化。统计办公室要及时发布本乡镇国民经济和社会统计公报，及时发布社会经济信息和搞好统计资料汇编，要围绕党政部门的中心工作，以及社会经济运行中的新情况、新问题，积极开展统计调查，撰写统计分析，搞好统计服务。
