全市统计基础建设工作会议依安现场会材料
规范统计基础 谱写数海春秋
依安县统计局 许义藩 （2009年6月30日）
尊敬的各位领导：
今年是全国统计基础建设活动第二年，也是进一步充实、完善、提高统计基础建设规范的重要一年。全市统计基础建设工作会议能够在我县召开，这充分体现了省、市局对我们的关怀和信任，也是对我县统计工作的鞭策和鼓舞。我谨代表县统计局对各位领导莅临依安检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
近年来，在省、市统计局的正确指导下，在县委、县政府的高度重视下，我县始终把提高统计队伍素质，建立健全各项规章制度，规范档案化管理标准，推进统计依法行政进程，作为持续开展统计基础建设的有效途径，使我县的统计基础建设规范工作得到了长足发展，取得了一定成效。我们的主要做法是。
一、转变观念，夯实思想基础
2001年11月，重新组建了统计局领导班子，虽然狠抓了统计常规工作，但没有将统计基础建设作为统计工作的重中之重来抓。2002年初，为了验证全国第二次基本单位普查数据的真实可靠，需要利用第一次全国基本单位普查资料来评估普查数据的准确性，
而我局的第一次基本单位普查资料由于历史原因没有很好保存下来，在市局的提供下才得到有效解决。这次教训使我们深刻认识到：统计基础建设是统计工作的基石，也是保证统计源头数据质量的根基，特别是随着经济社会的快速发展，多元化的经济格局正在形成，各级领导和社会公众对统计信息的需求越来越迫切，对统计工作重要性的认识越来越高。要做好统计工作，必须加强统计基础建设，从数据质量、制度规范、档案化管理、办公设施等源头抓起。为从根本上改变统计基础薄弱现状，我局领导班子首先从思想上抓起，以转变观念为切入点，把统计基础建设工作作为提高统计数据质量立足点，深入实际调查研究，通过多次召开会议，使全局同志认清了统计基础薄弱对统计工作的不利影响，在统计基础建设工作中达成了共识，夯实了思想基础。
二、整章建制，规范措施标准
建立健全各项规章制度，是统计基础建设的前提，是确保统计工作正常开展，提高统计数据质量的重要途径。2003年，我们依据统计工作的特点，制定了6大类29条工作制度，有效地规范了统计工作行为。今年，按照《黑龙江省统计基础建设规范》的要求，对以往的工作制度进行了系统的归纳和整理，编印了《统计基础建设规范》一书，分为行政管理和党建管理两大部分，包括2个文件、1个实施细则、4个管理办法、20个管理措施、51项规章制度和3个考评方案。做到全县有方案、局里有细则、股室有方法、专业有措施，涵盖了数据质量、资料管理、法制建设、队伍建设、信息化建设等各个领域，形成了方案由细则作保障、细则由办法去贯彻、
办法由措施来落实的环环相扣的规范管理体系，使统计工作在制度的规范下高效运行。
三、强化领导，狠抓工作落实
为使统计基础建设规范工作坚持做到常抓不懈，在具体工作中做到“五个到位”。一是统计机构落实到位。为进一步强化统计基础力量，消除统计工作空白点，2002年，全面组建乡镇统计信息办公室，健全城乡统计机构。 2008年，组建依安县普查中心，形成了一个覆盖城乡、运转协调、求实高效的统计网络。二是队伍建设落实到位。全县共有基层统计人员408人。为打造一支业务精、作风硬、素质高的统计队伍，出台了《依安县统计局“学习型、事业型、服务型”三型统计队伍建设实施方案》。在统计队伍建设上做到了“三个强化”。强化职业道德教育。我们始终把强化职业道德教育作为开展统计工作的首要前提，全面剖析统计基础建设对统计事业发展的重要意义和深远影响，不断转变思想观念，努力创新工作思路，切实把统计基础建设作为统计工作的立足点和支撑点。强化业务理论学习。按照《统计局五年学习规划》的要求，在学习日期间，组织全局同志认真学习政治、统计专业理论知识，没有特殊情况做到雷打不动，坚持做到学习有成效。通过加强学习，统计工作效率和人员业务素质得到明显提升。强化组织活动教育。积极开展“党在我心中”、“明天更美好”、“风采统计人”和“共创和谐统计”等活动，进一步激发了全局同志爱岗敬业的高尚情操，凝聚力、战斗力和向心力明显增强。三是制度措施落实到位。统计基础建设的核心是提高统计数据质量。为此，我们始终把提高数据质量
的各项制度贯穿于统计常规工作之中，做到“四个坚持”。坚持《统计台帐登统制度》，确保数据有出处，科学合理；坚持《统计资料上报签到制度》，确保基层单位上报统计资料时效性；坚持《统计资料三审制度》，通过专业人员审、录入微机审、主管领导审，确保统计数据的技术性和逻辑性；坚持《统计数据评估制度》，从来源、范围等方面，运用数据评估方法进行全面评估，确保统计数据真实性。四是考评机制落实到位。按照县政府考评方案，年终对统计局、城镇各部门、农村的统计工作实行量化考评，在每年全县统计工作会议上，县政府对先进单位进行表彰，极大调动了统计人员的工作积极性。五是档案管理落实到位。我们始终坚持统计资料的档案化管理制度，具体做到“四个统一”。统一行文质量。从资料格式、纸张、字体、印刷质量等方面做了明确要求和规范；统一统计资料装订标准。对一年来统计报表、计划和总结、调查报告、印发文件、会议材料、执法案卷、普查和专项调查资料，都分门别类装订成册，同磁介质资料由档案室统一保管；统一统计数据提供方法。按照《统计数据资料提供制度》的要求，凡需要统计数据服务的单位和个人，必须持有效证件进行索取，并说明索取用途和目的，由综合股以《统计资料提供单》统一提供；统一统计调查项目审批。依照统计法的有关规定，对部门或个人开展的统计调查项目实行审批备案管理，非法统计调查现象得到有效遏制。六是依法行政落实到位。为把统计基础建设工作纳入法制化轨道，我们做到“四个到位”。学法用法到位。分科级以上领导干部、企业领导和统计工作人员3个层面，组织开展统计法律法规学习和考试活动。还利用每
年召开的统计专业年报会和统计从业资格培训契机，采取以会带训方式，组织学习统计法律法规，使宣传教育活动深入人心。普法宣传到位。每年以统计法颁布纪念日为契机，县级四个班子领导亲自参加，并采取形式多样、喜闻乐见的形式宣传统计法律法规。在统计“四五”、“五五”普法活动中，成功举办两次全县统计法知识竞赛活动，起到了较好的舆论宣传作用，促进统计法制意识深入人心，全县社会各界都关心关注统计工作。执法检查到位。每年与县监察局、县政府法制办联合开展统计执法检查工作，对在统计上弄虚作假行为进行立案处理。依法行政责任制贯彻落实到位。认真贯彻落实统计“一法一例”责任制和统计依法行政责任制，统计法制建设延伸到乡镇和部门，有效地维护了统计工作秩序。
近年来，我县始终把统计基础建设贯穿实际工作中，统计数据质量得到明显提高，统计队伍素质明显提升，实现了统计工作制度化、队伍建设素质化、资料管理档案化、统计服务优质化、法制建设经常化、统计设施现代化的“六化”标准。但在实际工作中，对照省、市的要求和人民群众需求，以及和兄弟县市相比，还有一定的差距和不足。我们将以这次会议为契机，在今后的工作中，发扬成绩，克服不足，进一步提升标准，完善机制，为统计事业又好又快、更好更快发展做出应有的贡献。
