山西绛县经济开发区
2011年1-5月份经济运行及主要考核
指标完成情况汇报
市政府：
今年以来，绛县经济开发区管委会紧紧围绕市政府年初确定的开发区经济社会发展主要指标任务分解，强化招商引资和项目建设，不断优化发展环境，狠抓责任落实，较好的完成了市政府下达的主要指标任务。下面就经济运行、财政收入、项目建设、标志性项目、招商引资五个方面工作完成情况作如下汇报：
一、经济运行总体情况
1-5月份，我区工业总产值累计完成6.73亿元，同比增长2.75%；产品销售收入6.53亿元，同比增长1.08%；区内生产总值1.82亿元，同比增长2.25%；税收收入完成0.24亿元，同比下降27%；进出口总额完成2851万美元，同比增长376%。
二、财政收入完成情况 我区2011年财政收入计划为9190万元，比上年实际完成数7884万元增加1306万元，增幅16.57％。
截至5月底，全区完成财政收入 3145万元，占计划的34.22％，同比下降7.96％，减收272万元；欠双过半任务（4595万元）1450万元。
分部门看，国税部门完成2556万元，占计划的32.23%，同比下降12.97%，减收381万元，欠双过半任务1409万元；地税部门完成418万元，占计划的46.44%，同比增长19.09%，增收67万元，欠双过半任务32万元；财政部门完成171万元，占计划的47.5%，同比增长32.56%，增收42万元，欠双过半任务9万元。
三、项目建设情况
截止五月底，我区共有在谈在建项目18个，总投资51.9亿元。其中在谈项目1个，准备前期手续项目5个，在建项目12个。
1、重点项目建设情况
根据年初制定的2011年开发区重点项目工作计划，我区共有市、县重点项目5个，总投资7.88亿元，2011年计划投资1.48亿元，1-5月份累计完成8347万元，完成目标任务的56.4%。 市级重点项目4个：
山西鑫亚实业有限公司50万吨铸造基地配套建设铸造炉项目。总投资7亿元，计划占地1000余亩建设冶炼、铸造车间。目前完成了工商注册、立项，环评申请自2010年上报至今仍未批复，目前项目已呈报国家环保部，等待批复。
国营华晋冶金铸造厂新增6000吨铸件扩产改造项目。总投资5800万元，主要建设内容是新建、改造10
5、109分厂铸造、机加中心等生产车间，新增建筑面积6000平方米，改造厂房10000平方米。购臵主要设备50余套。该项目本年完成投资4253万元，累计完成投资4803万元，车间厂房已基本建设完成，安装设备调试已进入尾声。
金甲药业有限责任公司现代中药材山楂叶总黄酮产业化示范项目。总投资9018.7万元。主要建设内容是：建立符合GAP规范占地100余亩的总黄酮生产线一条，建筑总面积19020平方米，安装仪器和设备75台（套）。该项目本年完成投资1200万元，累计完成投资2860万元。
绛县开发区新鑫食品有限公司6000吨果品深加工项目。总投资7000万元，主要建设内容：建设厂房、办公用房4908m，建设全自动控温排潮烘干系统，凉果、丹皮（饼、2糕）全自动生产线两条，质检化验设备1套，建设优质山楂生产基地1000亩。目前项目已完成征地手续，主要生产设备已订购，正在进行厂房建设，今年累计完成投资1374万元。
开发区重点项目1个：
恒通铸造有限公司离心铸管项目。总投资5000万元，建设内容是购臵铸造设备4套，40台离心铸管机，辅助设备29台套。目前厂房改造已基本完成，部分设备安装调试中，今年累计投资1520万元。
2、项目落地情况
我区共有落地项目3个，总投资5.45亿元，完成目标任务8亿元的68.13%。计划落地项目1个，总投资4.3亿元。
绛县开发区飞龙石英制品有限公司年产太阳能电池片5兆瓦（200万块）项目，总投资4.2亿元， 5月10日在省发改委立项。项目完工后可实现销售收入6.2亿元，上缴税金3000万元。
绛县开发区通达铸造技改项目，项目总投资9500万元， 4月6日在市经委办理立项手续，目前正在进行厂房设备改造。项目完工后可实现销售收入2亿元，上缴税金2000万元。
山西中科晶电信息材料有限公司砷化镓半导体材料扩建项目，项目总投资2980万元， 5月18日在我区办理立项手续，预计7月份开工建设。项目完工后新增202台单晶生产设备，该公司的产能将达到年产砷化镓单晶200万毫米，年销售达到1亿元。
计划落地项目，亚新科国际铸造（山西）有限公司5.5万吨汽车发动机缸体缸盖铸造项目，总投资保守估算4.3亿元。项目落地投产可实现销售收入7亿元，上缴税金4000万元，目前正办理各项前期手续。
四、标志性工程进展情况
我区年初确定的标志性工程是山西鑫亚实业有限公司50万吨铸造基地配套建设铸造炉项目，但该项目环评申请自2010年上报至今仍未批复，目前项目已上报国家环保部待批。
针对这一情况，我们计划将亚新科国际铸造（山西）有限公司的5.5万吨汽车铸件项目调整为我区2011年标志性工程。该项目总投资4.3亿元，建设5.5万吨铸造线一条。因该项目为合资企业，项目立项需核准程序，目前正在办理可研、环评、能评等前期手续。
五、招商引资情况
今年市政府下达我区的招商引资任务是6亿元。今年2月24日我区召开了招商引资动员大会，会后各职能部门高度重视招商引资工作，加大招商引资力度，拓展招商引资渠道，经过3个月的努力取得了显著效果。5月份我区招商引资工作获得突破性进展，共引进项目7个，总投资8.75亿元。截止5月底累计到位资金2亿元，完成市政府下达目标任务的33.3%。
志信纸业有限公司再生纸厂建设项目，该项目总投资2800万元，累计完成投资1700万元。
飞龙石英有限公司多晶硅太阳能电池组件项目，累计完成投资2511万元。
国营第五四零九厂机电产品加工项目，该项目总投资2亿元，累计完成7500万元。
国营华晋冶金铸造厂与中设国际进出口公司合作的新增6000吨铸件扩产改造项目，该项目总投资5800万元，本年完成投资4253万元，累计完成投资4803万元。
亚新科国际铸造（山西）有限公司造型线改造项目，该项目总投资1000万元，目前已完工投产。
亚新科国际铸造（山西）有限公司铸造生产线技术改造项目，累计完成投资2000万元。
恒通离心铸管有限公司离心铸管项目，该项目总投资5000万元，累计完成投资1520万元。
六、财政税收形势分析 综合分析我区的经济形势及税源特点，上半年我区收入形势十分严峻，究其原因：一是增长基数高，税源不足。2010年我区财政收入7884万元，比2009年5613万元基础上增长40%，今年计划任务在2010年财政收入的基础上又增长了16.57%，增长比例大幅超过开发区经济增长比例。二是受上年税收收入非即期税收（多收）造成减收。去年，为保证全年税收收入计划的完成，我区组织入库非即期税收1824万元。今年1-5月份为了消化这部分税收而减收1047万元。三是开发区税收第二大户国营华晋冶金铸造厂（2010年纳税 万元），由于上年四季度进项票集中在年末抵扣，至使今年元月份无税收。四是2010年我区福利企业退税323万元和物资回收公司的返还税款124万元都还未执行，今年下半年执行退税后，财政收入还会有一定影响。五是部分企业受原材料价格、运输成本、流资短缺等诸多因素影响，生产面临着亏本经营, 开发区3户骨干化工企业基本都处于产业链条的中间环节，原材料供应受焦炭行业的制约，导致部分炭黑企业停线限产，影响税收收入。
七、主要措施
今年以来，我区紧紧围绕全年目标，强调序时进度的推进，在工作争主动上下功夫，坚持两手抓，一手抓重大项目的落地、推进，一手抓经济运行，力促经济发展。 一是为确保我区2011年财政收入“时间任务双过半”，针对时间紧、缺口大、任务重的实际情况，在全区范围内开展2011年财政收入双过半工作大讨论，制定了详细的组织收入重点工作配档表，明确牵头科室、责任科室和工作时限;对重点税源企业进行调研，定期进行督导落实；邀请稽查局对辖区内企业近年来的税收情况进行稽查，做到应收尽收，不留死角。
二是强化政府引导，推动企业拓展市场。在年初就召集重点骨干企业家座谈，及早分解到各个企业，并与企业家一一落实自身发展的目标和工作措施。我们还组织人员，深入企业调研，实地了解企业运行情况，现场帮助企业解决发展中遇到的问题，协调企业所需的生产要素，并就进一步敲定今年要完成的目标，将发展的压力及早传递到企业。年初，区辖化工企业：德信隆化工有限公司、华青实业有限公司、通达化工有限公司分赴云贵川、江浙、山东等地积极开拓市场；医药企业天龙农科贸有限公司分别与哈药集团、福森药业、亚宝制药等国内龙头制药企业开展业务合作商洽，拓展市场；铸造企业：亚新科国际、华晋冶金铸造厂也积极拜访国际国内新老客户，积极拓展市场，签订购销订单，成效良好。
三是加大招商引资力度。在继续坚持各种有效招商办法的同时，大力推行全员招商，制定和完善招商引资奖励办法，继续坚持招商任务分解，将招商任务分解到各个职能部门，人人肩上压担子等有效措施。对重大产业项目，成立精干招商小分队上门招商，力争招商引资有新突破。
四是强力推进项目建设。全力抓好项目的跟踪落实，突出抓好上半年续建项目和新开工项目，切实抓好4个市级重点建设项目、1个开发区重点项目和2个重大前期项目。重点做好山西鑫亚实业有限公司50万吨铸造基地配套铸造炉建设项目的环评审批工作，国营华晋冶金铸造厂新增6000吨铸件扩产改造项目、新鑫食品有限公司6000吨果品深加工项目建设的跟踪落实和协调服务工作。积极帮助山西中科晶电信息材料有限公司生产线扩建项目和亚新科国际铸造（山西）有限公司5.5万吨铸造生产线扩建项目做好各项前期工作。
尽管采取了以上一系列措施，但因2010年探收较多需要消化，加上原材料涨价、一些新上项目还没能形成生产能力等原因，致使财政收入总体下滑。
八、下一步主要工作思路
一是突出工作重点，创优发展环境。
继续围绕市政府制定的2011年主要指标任务，把握工作重点，明确发展方向。根据国家产业政策和市场变化，帮助企业筛选并实施一批市场前景好、科技含量高、发展潜力大的项目，形成新的经济增长点。在遵循依法审批的前提下，进一步优化办理流程，压缩办理时限，精简申请材料，采取特事特办、急事急办、超常规办的方法，协调解决企业在发展中遇到的用地、用水、用电、用煤、运输、环保、科技、人才等方面的问题；协调解决重点项目实施中的土地、环评、资金、申报审批等问题，加快项目推进速度。
二是推进重点项目建设，以项目建设实现跨越发展 围绕开发区重点项目，建立全区各相关部门和单位责任明确，相互配合支持，跟踪、协调、报告、推进、督查机制完善的重大项目落地开工建设体系，解决好项目推进过程中存在的问题，真正抓好大项目落地，发展好支柱产业，增强经济发展后劲的目标。开发区相关部门提前介入，对6万吨再生纸、金甲制药、6000吨果品深加工、通达铸造等项目，按照“缺什么帮什么”的思路，主动提供优质服务，做好重点建设项目信息发布，积极协调解决项目投产前存在的突出矛盾和问题，帮助企业办理立项申报、土地征用、环保能评、资源勘查、水电使用、金融信贷等项目投产前各类证照手续，不断推进项目建设进度，确保项目尽早投产见效。
三是是突出重点抓征管，强攻难点抓清欠。
加大对重点企业、重点行业税收征管监控力度，尤其是对那些达不到最低税控线的企业，纳税大幅下降、税负明显偏低、迟迟不缴税的企业，要采取断然措施，将其列为重点监控和重点稽查对象，税务部门要组织专门人员稽查，必要时可对其使用发票按规定暂缓供应或限额供应，对抵扣税款可按规定实行暂停抵扣或限额抵扣，确保重点企业、重点行业税收应收尽收。加大旧欠清理力度，对已查明恶意拖欠税收的企业要出重拳，下猛药，对个别欠税大户该查封财产的要查封财产，该吊销执照的要吊销执照，该移交司法机关的要移交司法机关，确保税负公平、征收公正、征管公开。
四是加大基础设施建设，打造投资硬环境。
我们将继续加大基础设施建设投入，年内计划完成1400万元华晋路工业园区主干道工程，加快推进省电力公司投资5020万元的110千伏智能变电站建设项目，打造招商引资“硬环境”，提升区域形象。
五是加强银企合作，推动企业及项目建设。
充分把握今年市政府出台促进银企合作各项机制的有利契机，发挥政府部门的引导作用，协调企业与驻晋、驻运各银行之间的关系，帮助企业扩大融资规模；同时，切实拓宽民间投资渠道和领域，为项目建设和企业发展提供资金保障。
二0一一年六月八日
