陇南市旅游资源开发评价体系研究
旅游业是当今世界发展迅猛、前景广阔的新兴产业、朝阳产业。目前，国际、国内旅游业的迅速发展给陇南市旅游产业的开发带来了难得的历史机遇。随着人民生活水平的不断提高，旅游消费比重也不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。陇南市旅游资源十分丰富，有的景区景点是国家级甚至是世界级的，具有加快旅游产业发展的良好条件，开发潜力巨大，前景十分广阔。旅游业是关联度很高的产业，是对经济社会拉动力很强的产业，是富民、富县、富市的产业。开发一个旅游景点，就等于建了一座无烟的工厂，打造了一条旅游线路，就等于修了一条致富路。大力发展旅游业，对于加快经济社会发展，带动壮大第三产业，调整优化经济结构，扩大对外开放交流，加快扶贫开发步伐，提高人民生活水平，实现富民强市目标，都具有十分重大而现实的意义。
一、陇南旅游资源概况
陇南市位于甘肃省东南部，地理上介于东经10204′至106037′，北纬32006′至34031′之间。地处中国大陆二级阶梯想三级阶梯的过渡地带，位于秦巴山区青藏高原、黄土高原三大地形交汇区域，西部向青藏高原北侧边缘过渡，北部向陇中黄土高原过渡，东部与西秦岭和汉中盆接连，南部向四川盆地过渡，整个地形西北高东南低。西秦岭和岷山两大山系分别从东西两方伸入全境，境内形成了高山峻岭与峡谷盆地相同的复杂地形。处于我国中心地带。属秦岭南坡山地、岷山东端山底和大坝山西缘山地的交汇处，是物产丰富，山川绮丽之地。全市共辖9县，占全甘肃省面积的8.47%。陇南市区气候水平分布由南到北，垂直分布由低到高。气候横跨亚热带、暖温带、温带和寒温带四个类型。年均气温120C，一月平均气温在-4.30C以上，七月平均气温在23.80C以下。年隆水量400—1000mm。这里冬无严寒，夏无酷暑，既不干燥，又无霉湿，素有陇上江南之美称。是度假休闲和避暑的理想场所。同时，气候的立体分布还造就了陇南“一山有四季，十里不同天”的独特自然景观。远处白雪皑皑，身旁却鸟语花香，北国之雄与江南之秀可同时饱览。
陇南旅游资源丰富多样、自然旅游资源和人文旅游资源交相辉映。有独特的山岳景观和水域风光，珍贵的动植物资源，神秘莫测的地下溶洞，古老且富有传奇色彩的古墓群、古战场、古文化遗址及浓郁的民族风情等。据专家考证，全市景物多达748个，自然景物占61.1%，人文景物占38.9%，其中有527个景物
已集合成22个旅游景区，空间组合良好，非常有利于开发。
陇南市的旅游资源“优美”、“珍稀”、“神秘”、“浓郁”等美学特征突出。优美，指自然景观风光旖旎。大河坝景区集佳山秀水和古羌族风情于一体；鸡峰山奇峰突兀，云追雾逐，又是一番风情；三滩景区山势险要，林海苍茫，是天然的动植物园；而康县阳坝则是一个“世外桃源”。珍稀，指旅游资源珍贵、稀少、独有。文县白水江自然保护区内大熊猫、金丝猴、大鲵、珙桐、水杉等珍贵的动植物资源为发展生态旅游奠定了优越的物质基础。神秘，指旅游资源具有神秘、奇特之感。武都万象洞，洞中乳石星罗棋布，万象森列，美妙神奇。浓郁，指民族风情突出、浓重、富有个性。白水江自然保护区白马藏族奇异的风俗吸引着越来越多的中外游人；大河坝风景区的古羌族后裔居住着春秋战国时期“板屋”特色的房子，他们至今仍保留着古羌族时代的生活习俗，其民族风情和民族文化颇耐人寻味。
二、对陇南旅游开发的客观分析
站在全省的范围看陇南，陇南特殊的地形，独特的气候虽然造就了陇南丰富多样的旅游资源，同时陇南地处甘、陕、川三省交界处，在成都、西安及兰州三大旅游区的包围之中。北邻丝绸之路旅游线，南接黄龙、九寨沟旅游景区，自身又处在三国文化旅游线和长征红色旅游线的交叉地带上。加之毗邻兰州、西安、成都三大省会城市，具有极佳的区位优势和客源市场。这是陇南旅游发展的优势所在。但我们必须看到，陇南在旅游资源开发上也存在劣势，既面临机遇，也充满挑战。
（一）陇南旅游资源总体评价
独特的环境使陇南旅游资源种类十分丰富，点多面广、品味极高、独具特性，与邻近旅游资源相比较，有如下特色:
( 1) 旅游资源丰富，旅游资源整合好;
( 2) 旅游资源品味高，独具特色;
( 3) 自然资源鲜明，得天独厚;
( 4) 历史文化资源底蕴深厚，优势突出;
( 5) “红色旅游”资源多，开发潜力大;
( 6) 专有旅游资源开发潜力大，比如文县白马人文化。
（二）劣势分析
1、知名度不高。尽管陇南具有如此丰富的旅游资源和宜人的气候环境，但与相距不远的同景观类型的四川黄龙和九寨沟景区，以及甘肃境内的麦积山，莫高窟等国家级旅游景点相比较，知名度相差甚远。
2、地区经济落后，基础设施较差。陇南市农业人口占总人口的90%以上，贫困面达23%。所属9个县中就有6个国列贫困县。经济的落后导致当地旅游发展资金匮乏，造成本应与旅游相配套的住宿、餐饮、休闲、医疗等硬件基础设施十分薄弱，严重阻碍了陇南市旅游业的发展。
3、管理落后旅游软环境不佳。总体来看，陇南市在旅游业方面存在着管理机制和制度不健全，管理手段落后的问题。主要表现为旅游管理专业人员的缺乏，旅游接待档次不高和旅游服务质量的低下。总之，陇南市旅游软环境的缺陷是制约当地旅游开发的很大不利因素。
4、交通不便。陇南市交通方面主要有以下问题：铁路经过或停靠的站点少，市内公路级别低，油路所占比重仅有16%，无高速公路，无航空线。交通上的不利在很大程度上限制和影响了游客的进出。
（三）机遇分析
1、西部大开发。国家西部大开发战略给西部地区的发展带来了千载难逢的机遇。包括旅游业在内的整个西部服务业市场将会在国家一系列有利政策的支持和引导下开放和繁荣。在西部大开发的大环境下，陇南市会逐步改善其基础设施，提升旅游品位，将当地丰富的旅游资源充分转化为经济优势。
2、生态旅游的热潮。近年来，在传统旅游业依然蓬勃发展的同时，一种新兴的以自然山水为主要观光对象的生态旅游悄然时兴起来，旨在以高质量的生态环境为基础，以生态学原理为指导，使游客在欣赏自然风光和野生动植物的同时受到有关保护生态环境的教育，最终使人们通过旅游的方式树立起正确的生态环境观。显然，陇南市具备了发展特色生态旅游的极好自然条件和巨大潜力。在生态环境危机日益严重，城市化问题不断加剧的今天，人们都充满了回归自然，放松身心的渴望。陇南市应当抓住这个发展契机，加强宣传，使越来越多的游客能够向往陇南，使越来越多的投资者能够看好陇南，有力地促进当地旅游经济的发展。
（四）挑战分析
1、地区间的竞争日益激烈。随着西部地区乃至全国对发展旅游业的不断认识和深化，各省市，尤其是西部各省市都将旅游业作为重点产业，优势产业来
发展。陇南目前自身各方面条件较弱，又面临着周边省份如四川，陕西等各旅游地以及省内天水麦积山，敦煌莫高窟等旅游景点的竞争和挑战。
2、旅游开发与生态环境保护间的矛盾。旅游开发与生态环境保护间的矛盾一直是自然保护区开发中人们关注的焦点问题。因为一旦大规模开发旅游，游客大量涌入自然保护区，就会不可避免地对当地生态环境造成不同程度的破坏和污染。因此，如何协调好陇南市旅游开发与生态环境保护二者之间的关系，使旅游开发达到经济收益最大化的同时对生态环境的负面影响最小，实现陇南市资源环境与旅游经济的双赢，应该是当地开发者认真思考和研究的课题。
三、陇南旅游开发的对策
1、认真编制旅游发展规划。各县（区）要按照全市总体规划，结合本县（区）实际，编制完成景区（点）的修建性详规，提出开发建设项目，拿出可研报告，用以指导开发建设，招商引资。规划编制要坚持开发与保护并重的原则，经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则和先规划后开发的原则，要聘请专家、教授咨询论证和指导，坚持高标准、高起点，突出陇南特色打造精品。要建立规划执行监督检查制度，严禁无规划建设、盲目开发和低水平重复建设，坚决杜绝对自然、人文景观的破坏性开发，造成建设性破坏和破坏性建设，确保规划的权威性、严肃性、前瞻性和可操作性。
2、突出特色打造精品。在景点开发建设中，要突出陇上江南特色，尽现陇南山水、文化、民俗的独特魅力，努力打造精品。一要突出个性化。要体现景点鲜明的个性特色，如成县西狭要体现勤政为民的文化精神特征，宕昌官鹅沟要突出“峻冠群山、奇夺天下”的特征，康县阳坝要突出静幽秀美、天然“氧吧”的特征，文县天池要体现高山湖泊的神韵和神秘感特征，武都万象洞要突出天造物化的地质奇观特征，成县鸡峰山要突出森林公园与宗教文化融合的特征，礼县西垂陵园和祁山武侯祠要体现先秦文化和三国文化的特征，徽县三滩要体现原始生态特征，两当云屏要体现雄奇秀丽的特征，以增强景区（点）的吸引力。二要突出人性化。坚持以人为本，在旅游配套设施、线路组合、安全保障等方面，都要充分考虑不同年龄、不同性别、不同民族、不同地域游客的需求，提供全方位服务。三要突出文化性。文化是旅游的灵魂。在旅游项目开发建设的全过程，要突出进行文化包装、增加文化内涵、提高文化品位这个主调，把文化贯穿到设计、建设、管理、营销、服务的始终。四要突出参与性。在旅游产品的开发和设计上，要注重增加参与性和娱乐性项目，变传统的静态观光式开发为动态参与式开发，
让游客游在其中，乐在其中，留下美好的记忆。
3、加快基础设施建设。一是搞好以交通为主的道路建设。在抓好国道212高速公路改造、兰渝铁路和支线机场重点项目建设的同时，抓紧改造干线路，畅通出口路，打通断头路，修好景区路，努力构建四通八达的旅游交通网络。二是加快景区通讯设施建设。用2—3年时间，使市内明星景区（点）和重点景区（点）全部开通移动电话。三是抓好宾馆酒店建设。在抓好现有宾馆酒店改造升级的同时，建设一批档次较高的宾馆酒店，努力提高接待能力。到“十一五”末，全市建成星级宾馆30—50家，总接待能力达到20000个以上标准床位。四是抓好景区餐饮、娱乐、购物、公厕等配套设施建设，要做到标志清楚，周到便捷，服务优良。服务设施建设在建筑风格和建筑建材使用上要与自然景观和谐，体现“绿色、生态、健康、环保”的要求。
4、加大宣传促销力度。要全方位、多形式开展旅游宣传活动，向外推介陇南的旅游资源和旅游产品。具体要做好以下几件事：一是广告宣传。在国道212线、天水至兰州高速、兰临高速、周边出境路段以及兰州等地，制作设置一批高质量、高档次的大型旅游宣传广告牌，推介宣传陇南的旅游资源。二是网站宣传。通过网络推介旅游景区（点），及时发布陇南旅游信息动态。三是专题宣传。与中央、省、市新闻媒体联合，制作专题节目，宣传陇南旅游风光。四是图片宣传。在省内外举办大型旅游风光摄影展，制作高质量的旅游风光画册，用图片形式进行宣传。五是影像宣传。拍摄一部反映陇南旅游风光的电视专题片，刻制成光盘，以影像形式宣传。六是赛事宣传。通过举办民俗风情演唱会、旅游形象大使选拔大赛等形式宣传。七是节会宣传。通过参加外地各种节会和自己举办节会，如武都万象洞文化旅游节、桃花会，成县西狭文化旅游节，文县白马风情旅游节、采茶节，宕昌官鹅沟旅游文化艺术节等，加大宣传推介力度。八是制作宣传品广泛宣传。如名片、桌签、贺年卡以及装饰画等，都印上陇南的旅游风光图案。通过宣传，提高陇南旅游景区（点）的知名度，增强吸引力。
5、努力拓宽旅游发展空间。充分发挥旅游的龙头带动作用，以留住游客、拉动消费、增加收入为出发点，在大力发展观光旅游、生态旅游的同时，努力拓宽旅游发展空间。一要把旅游发展与农业特色产业开发结合，大力发展观光农业；与社会主义新农村建设结合，大力发展以“农家乐”为主的乡村游；与发展第三产业结合，形成吃、住、行、游、购、娱一体化的服务体系；与城镇化建设结合，增强城市旅游服务功能。二要从陇南旅游资源丰富的实际出发，积极发展科考、
探险、登山、攀岩、森林浴、漂流、垂钓、冰雪观赏等特色旅游，丰富旅游内容，并要注重开发淡季旅游项目，延长旅游时间。三要深入挖掘藏羌文化、先秦文化、三国文化、民族民俗文化以及红色文化，每个县（区）组建一个或数个机制灵活的文艺演唱团体，创作编排一批既具陇南特色又有文化艺术品位的文艺节目，向游客演出，既丰富旅游文化生活，让游客游在陇南、乐在陇南，增强感染力和吸引力，又能收到宣传陇南、推介陇南的良好效应。四要加大旅游商品研制开发的力度。鼓励和发挥各类人才的作用。充分利用当地资源，研制开发一批雕刻彩塑、手工工艺、仿古制品、地方特产、特色食品、轻工业品、宗教用品、书法绘画以及纪念册、纪念章、纪念币等品位高、有特色、有吸引力的旅游商品。依托景区（点）和中心旅游城市，建设旅游购物中心，为游客购物提供便捷服务，努力提高商品收入在旅游总收入中的比重。
参 考 文 献
【1】庞卫花，王润科，王万菲《陇南旅游资源评价与开发对策研究》
【2】唐铭，《对甘肃陇南地区旅游开发的SWOT分析》。
【3】董平、师守祥、张胜武，《论乡村旅游开发的民俗资源凭借—以甘肃陇南为例》。
【4】杨国靖、肖星、肖笃宁，《陇南山区生态旅游资源评价及开发策略》。
【5】蒲兴芬、杨飞禹，《陇南地区森林旅游资源开发建设探讨》。
