G20峰会的前世今生
2016年09月4日-5日，二十国集团（G20）首尔金融峰会在中国杭州举行，这是G20的第11次峰会，峰会在杭州奥体博览城举行，主题是““构建创新、活动、联动、包容的世界经济
（一）G20简介
G20 是在1997 年亚洲金融危机之后产生的。上世纪90 年代，东亚经济呈现出强劲的增长活力，仅由于泰国货币贬值产生的所谓“蝴蝶效应”，就几乎使东亚各国（中国除外）在一夜之间都受到金融危机的严重冲击，包括日本也难以幸免。亚洲金融危机爆发后，被称为富国俱乐部的七国集团（7G）未有任何作为，IMF 的所谓救市行动更是遭到东亚一些国家的遣责。
正是在这样的背景下，为了防止类似亚洲金融危机的重演，为了在发达经济体国家和新兴经济体国家之间建立非正式对话渠道，1999 年9月25日，八国集团的财长在华盛顿提出建立20 国国际经济合作论坛（Ｇ20）,Ｇ20是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种新机制，推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。它由8国集团和11 个重要新兴工业国家以及欧盟组成，1999 年12 月16 日在德国柏林正式成立。
- 1构和19国财长央行长组成。
1999年12 月，八国集团与欧盟及亚、非、拉美、大洋洲各国财长和央行行长在德国柏林，共创 20国集团(G20)国际经济合作非正式论坛会议(国际货币基金组织与世界银行 列席 G20论坛会议)。会议旨在促进工业国和新兴市场国就 国际经济货币政策和金融体系重要问题，开展建设开放性对话。通过对话，为讨论协商有关实质问题奠定广泛基础
寻求合作，推动国际金融体制改革并加强其架构。
2、主要活动
20国集团自成立至今，其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”，每年举行一次。20国集团没有常设的秘书处和工作人员。因此，由当年主席国设立临时秘书处来协调集团工作和组织会议。
会议主要讨论正式建立20国集团会议机制，以及如何避免经济危机的爆发等问题。与会代表不仅将就各国如何制止经济危机进行讨论，也将就国际社会如何在防止经济危机方面发挥作用等问题交换意见。
1999年12月15日至16日，第1次会议暨成立大会，地点德国柏林，就全球及区域经济和金融形势、国际金融体制改革的方向等问题交换了意见；
2000年10月24日至25日，第2次会议，加拿大蒙特利尔，如何应对全球化的挑战，如何减轻金融危机的危害等；
- 32007年11月17日至18日，第9次会议，南非开普敦，如何确保世界金融市场稳定以及国际货币基金组织及世界银行的改革问题；
2008年11月8日至9日，第10次会议， 巴西圣保罗，此次会议将把保持全球复苏在轨作为焦点，并将金融监管作为最热议题；
2008年11月，美国华盛顿，各国领导亲自参与，论坛升级为峰会，是为第一次峰会，主要议题是评估国际社会在应对当前金融危机方面 取得的进展，讨论金融危机产生的原因，共商促进全球经济发展的举措，探讨加强国际金融领域监管规范，推进金融体系改革等问题。
2009年4月1日至2日，第二次峰会，英国伦敦，主题是如何摆脱目前危机，使经济尽快复苏；如何改革国际金融体系，加强监管，防止危机再次发生；
2009年9月24日至25日，第三次峰会，美国匹兹堡，主题是推动世界经济复苏、国际金融体系改革和全球经济失衡等议题；
2010年6月26日至27日，第四次峰会，加拿大多伦多，与会领导人强调采取下一步行动，推动世界经济全面复苏；
2010年11月11日至12日，第五次峰会，韩国首尔，主题是“超越危机，共享增长”。
二、运行机制
- 5出发，G20建立常设秘书处的建议值得商榷：一是非正式的特色和优势就在于它摆脱了传统国际组织的官僚制束缚，由轮值主席国设立临时秘书处的做法，可以实现秘书处与主办国的良好协调；二是作为布雷顿森林体系内的非正式机制，G20可以通过增强与IMF等正式机制的互动，组建“正式机制+非正式机制”的“机制复合体”，来克服没有常设秘书处的不足。
（二）议题建设
每年的轮值主席国设臵峰会的议题，保持议题的开放和灵活，时刻关注国际政治经济形势的变动，讨论影响“当下”国际环境的热点问题。存有争议的是G20要不要缩小议题范围，集中讨论几个核心问题，如金融、贸易等。
有学者担心G20议题广泛容易导致峰会不能集中突破取得成果。但如果从G20本质上是非正式机制的特征出发，“集中议题”的建议也值得商榷：一是非正式的特征决定了G20的主要目标是在大国之间谋求共识，议题之间相互关联的特点，决定了保持议题开放更有利于领导人统筹各项议题，通过“议题联系”来建立解决问题的共识；二是其他专门性的正式国际组织可以参与G20峰会，如本次会议邀请了联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、国际劳工组织等来参加，由它们负责具体议题领域达成协议的执行，让领导人将更多时间集中于各问题统筹达成共识的“务虚”层
- 7等；二是增加各地区集团和联盟领导人在G20中的影响力，如东盟领导人、非盟领导人等，这样有可能在成员数量与机制有效性之间实现“帕累托最优”。
三、走向台前
2008 年11 月，由于美国引发的“金融海啸”使全球经济陷入衰退之中，在欧洲人要求举办领导人峰会的压力下，时任美国总统布什选择了G20 峰会，第一次召开峰会的G20 俨然成为了拯救世界危机的“总指挥部”。仅仅几个月之后，第二次在伦敦召开的G20峰会更是引起全世界的极大关注和期待。可以说，正是2008 年全球金融危机的爆发，历史性地把G20峰会推向台前。
下面主要介绍第五次峰会情况：
2010年11月11日至12日，第五次二十国集团峰会在韩国首尔举行。主要议题为汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题。四大议题中，最引人关注的是上个月二十国集团财长和央行行长庆州会议就解决汇率争议和国际货币基金组织份额改革所达成协议的后续进展。
出席峰会前夕，胡锦涛接受了韩国媒体联合书面采访。他表示，此次峰会是首次在新兴市场国家和亚洲举行的二十国集团领导人峰会，对二十国集团机制发展具有重要意义。中方愿同各成员一道，推动首尔峰会继续落实前几次峰会达成的共识，同时体现新兴市场国家和亚洲特色。
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