2007年移民工作总结
2007年，我市移民工作在市委、市政府的领导下，在省移民办的具体指导下，经过各级各部门的共同努力，圆满完成了全年工作任务。
一、2007年移民工作完成情况及存在的问题
（一）移民安置工作完成情况
按照国家和省政府的安排部署，我市从2002年至2007年，先后承担了紫坪铺水利工程和瀑布沟水电站移民的接收安置任务，截止今年11月底，全市共计安置移民25888人。
1、紫坪铺水利工程移民安置情况。
目前，全市累计完成紫坪铺水利工程移民搬迁安置17635人，其中农村移民13522人，企事业单位移民3625人，集镇移民488人。包括三个部分：一是阿坝州汶川县外迁移民6303人（其中农村移民6032人，分别安置在温江区983人、新都区1092人、崇州市1694人、彭州市1388人、新津县871人；集镇移民271人，分别安置在温江区144人、新都区127人）；二是都江堰市市内安置移民10255人（其中农村移民7490人，集镇移民217人，企事业单位移民2548人）；三是原市属企业成都市东风水泥厂1077人，该厂已改制重组，新组建的都江堰东风水泥有限责任公司搬迁落户在都江堰市。
2、瀑布沟水电站移民安置情况。
目前，我市已全面超额完成了瀑布沟水电站汉源县外迁移民 — 1 —
安置任务，共搬迁安置户8253人（其中：农业安置人口6904人、养老保障安置人口1218人、随迁非农人口131人）。各接安区（市）县搬迁安置人数为：龙泉驿区1085人，青白江区1065人，邛崃市1365人，双流县1423人，郫县1045人，大邑县1097人，蒲江县1173人。
3、今年新增移民安置任务完成情况。
今年8月，根据省政府领导批示，我市再次承担接收安置汶川县漩口集镇赵家平滑坡区外迁移民任务，此批83人由新津县文井乡安置。现已完成建房协议签订和承包耕地调整工作，目前正在建房，预计春节前完成搬迁。
4、龙池集镇迁建工作完成情况。
都江堰市现已完成龙池集镇移民安置房建设和部分基础设施建设工作，正在进行基础设施配套完善工作，预计春节前移民可入住新房。
（二）移民后期扶持政策兑现工作完成情况
1、完成了瀑布沟水电站和紫坪铺水利工程享受直发直补后期扶持政策的2.03万农村移民后期扶持资金足额、逐月的发放工作。
2、紫坪铺水利工程596名移民的后期扶持工作正在陆续展开。
3、完成了第一批市外大中型水利水电工程和三峡工程自主迁入移民4071人的核定登记、上报审批和兑现工作，以及第二批市外大中型水利水电工程和三峡工程自主迁入移民944人的核定登记、上报待批工作。
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4、配合市发改委完成了库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作以及库区和移民安置区2007—2008年基础设施建设项目申报工作，目前正在等待批复。
（三）存在的问题
1、库区和库区政策不一致引起移民相互攀比问题。
国家水利水电工程移民安置实行的是一个水库一个政策，由于不同库区移民安置的政策和补偿标准不一致，已经引起移民相互攀比，诱发各种矛盾。比如：移民安置资金补偿标准瀑布沟水电站高，紫坪铺水利工程低问题；农村移民中农转非和自谋职业安置的不能享受后期扶持政策问题；老年移民养老金标准，瀑布沟安置区一个标准终身不变、紫坪铺工程安置区随城镇居民最低生活保障标准不断上调拉大差距问题；享受国家水库移民后期扶持政策只有大中型水库移民，不惠及小型水库移民等等问题。
2、部分县、乡两级无专门移民机构和人员问题。
《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）文件明确：“省级以下各级人民政府可结合本地实际，因地制宜地明确负责移民工作的机构”。目前，我市有已安置的移民3.6万人，移民分布在19个区（市）县及高新区。区（市）县中，只有近几年承担移民安置人数较多的13个区（市）县成立了移民安置工作领导小组及办公室，其中都江堰市、彭州市和郫县移民办为常设机构，其余10个区（市）县挂靠在其它部门，领导和工作人员都为兼职。移民搬迁工作完成以后，国家规定还要对移民进行20年的后期扶持，没有专门移民机构和人员的县、乡两级政府，如何保证做好今后移民工作的正常开展， — 3 —
也是我们即将面临的新问题。
三、2008年工作打算及对市上工作的建议
（一）工作打算
2008年全市移民工作主要做好以下三项工作：
1、做好稳定工作。
（1）做好查漏补缺工作。要对移民住房、基础设施建设质量、承包耕地落实情况、移民落户手续办理等后续工作进行梳理清查，对存在的问题，及时整改，切实解决。
（2）做好宣传教育工作。通过多种形式，对移民进行安置政策、遵纪守法、移风易俗等宣传教育，引导移民了解和掌握国家的移民安置政策，自觉遵守党纪国法，依法维权，依法信访，尽快融入当地社会。
（3）做好维稳预案工作。各级政府各个部门要注意搜集信息，及早发现和掌握不稳定苗头，在保证信访渠道畅通的同时，制定维稳预案，防止煽动闹事，确保移民稳定。
2、做好发展工作。
按照国家移民政策，搬迁安置只是移民工作的第一步，为使移民安居乐业，逐步致富，还必须对其进行为其20年后期扶持。我市计划在2010年使移民的生产生活基本达到当地居民的平均水平。要认真做好三个方面的工作：
（1）各级政府要按照省政府的统一要求，严格以核定的紫坪铺水利工程、瀑布沟水电站以及市外大中型水电工程和三峡工程自主迁入移民的准确数据，保证将后扶资金按时足额发放到每个移民手中。
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（2）加大农业实用技术和二三产业技能培训力度。加强对移民进行农业生产实用技术和二三产业技能培训，引导移民转变观念，重点抓好富余劳动力转移，切实做好推荐就业工作，使每个家庭都有增加收入的门路和措施。
（3）搞好移民生产生活基本设施完善和特困移民的救助工作。我市现有移民安置点不同程度地存在房前屋后排水沟断头、耕作道路残缺、农田灌溉渠道连接不畅等问题，需要进行维修；有少数移民因老弱、伤残、重大疾病等原因，成为移民户中新的特困群体，有的房屋简陋失修，有的生活十分困难，需要实行政府救助。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见》（川府发〔2006〕24号）中“市（州）、县级人民政府是移民后期扶持工作责任主体，要加大资金投入，所需资金由地方政府统筹解决”的要求，各级政府要采取切实措施，进一步做好移民生产生活基本条件改善和特困移民救助工作。
3、做好关口水库移民的前期准备工作。
彭州市关口水库已列入市政府即将新上项目，初步调查有1.4万移民。我办将配合业主，同彭州市一道做好移民安置的前期工作。
（二）对市上工作的建议
我市移民工作由于有市委、市政府的高度重视和坚强领导，加之各级各部门的共同努力，移民工作一直走在全省前列，多次得到省委、省政府主要领导和省移民办的充分肯定和表扬。因此，建议市委、市政府一如既往地重视和支持移民工作，继续加强对移民工作的领导。
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